Aan Land en Taal Ministerie van Buitenlandse Zaken. Directie Afrika. Cluster Ambtsberichten en Terugkeer Postbus T.a.v.

Transcriptie

1 Postbus Infolijn T.a.v BG Den Haag Aan Land en Taal Ministerie van Buitenlandse Zaken Cluster Ambtsberichten en Terugkeer Postbus DP Den Haag Directie Afrika Turfmarkt 147 Team Onderzoek en Expertise 430 Pagina 1 van 7 Palestijnen uit Syrië in Egypte? opzichte van de Syriërs en (staatloze) Palestijnen uit Syrië is? 1.1. Kunt u een overzicht geven van het huidige aantal Syriërs en (staatloze) 1.2. Kunt u aangeven wat de houding van de Egyptische autoriteiten ten 1. Algemene landeninformatie wanneer praktijk en theorie van elkaar afwijken. indien mogelijk de kosten voor een document te vermelden en aan te geven deze afwijkt, tevens de naam in het dagelijks spraakgebruik. Ik verzoek u tevens Ik verzoek u van documenten de officiële naam in het Arabisch geven en, indien aan te geven wanneer bepaalde procedures in de praktijk afwijken van de theorie. afwijkt van de situatie voor Syrische staatsburgers. Daarnaast verzoek ik u om Ik verzoek u om aan te geven als de situatie voor (staatloze) Palestijnen uit Syrië expliciet melding te maken van reeds door u geschreven openbaar gemaakte Egypte. (deel)ambtsberichten over Syrië en het thematisch ambtsbericht over Syriërs in Ik verzoek u de onderstaande onderwerpen te behandelen en in uw ambtsbericht van Veiligheid en Justitie en de uitvoeringspraktijk van de IND bespreking van Syriërs in Egypte. aandachtspunten die met het oog op de beleidsvorming door de Staatssecretaris Justitie en Veiligheid en het Ministerie van Buitenlandse Zaken, een overzicht met behoeven in het door u uit te brengen ambtsbericht met betrekking tot de positie Hierbij zend ik u, onder verwijzing naar de afspraken tussen het Ministerie van Geachte, Betreft Terms of Reference voor thernatisch ambtsbericht Syriërs in Egypte. Ons kenmerk Datum Datum Secretariaat Contactpersoon 2500 EB Den Haag > Retouradres: Postbus 16275, 2500 BG Den Haag www. 1 nd ni T

2 Verschilt de situatie voor christelijke Syriers van die van islamitische Syriërs? Ons kenmerk Hoe is dit voor (staatloze) Palestijnen uit Syrië? Syrië? 2.1. Op grond van welke verblijfsdoelen (kort- en langdurende) kunnen 2.2. Welke Syrische en Egyptische documenten zijn noodzakelijk om Egypte te Wat zijn de kosten van deze documenten? 2.3. Kunt u bevestigen dat het voor Syriërs nog steeds verplicht is een visum Zo ja, bij welke instanties is het mogelijk voor Syriërs om een toegankelijk voor Syriërs? verkrijgen? Denk hierbij aan mannen, vrouwen, minimum leeftijd, Syriërs Egypte inreizen? etniciteit. kunnen inreizen? aan te vragen alvorens zij Egypte kunnen inreizen? Egyptische Staatveiligheidsdienst onderzocht, of enkel bepaalde deze dan eveneens voor een(staatloze) Palestijn uit Syrië die Egypte wil dan mogelijk? Zo ja, is het in principe mogelijk voor alle Syriërs om een visum te Is de Egyptische ambassade in Damascus open en In hoeverre wijkt de procedure voor de aanvraag van een Zo ja, wat is er bekend over het onderzoek door de Egyptische Staatveiligheidsdienst (Amn Al-Dawla), alvorens een visum wordt afgegeven? Zo ja, wordt elke Syriër die een visumaanvraag indient door de groepen? Staatsveiligheidsdienst af voor een (staatloze) Palestijn uit Staatveiligheidsdienst verplicht voor Syriërs met geldig verblijfsrecht wanneer zij Egypte hebben verlaten en Egypte opnieuw in willen 2.4. Indien er sprake is van de hierboven genoemde inreis restricties, gelden 2.6. In hoeverre is het gemakkelijker voor Syriërs die eerder legaal in Egypte hebben verbleven, om Egypte opnieuw in te reizen? Is een visumaanvraag en het onderzoek door de Egyptische Als inreis via land mogelijk is, via welke grensovergangen is inreis luchthaven? 2.5. Kunnen alleenstaande vrouwen en alleenstaande minderjarigen zelfstandig Egypte inreizen? reizen? 2.7. Maakt het bij de inreis uit of de inreis plaatsvindt via land of via de beïnvloed? Team Onderzoek en Expertise 1.4. Wat is de maatschappelijke en sociale positie van Syriërs in Land en Egypte? Taal 1.3. Hoe hebben politieke ontwikkelingen de positie van Syriërs in Egypte 2. Inreis in reizen? visum aan te vragen? visum en het onderzoek van de Egyptische in Egypte of Syriërs die verblijfsrecht hebben gehad in Egypte, Pagina 2 van Komen Syriërs in het dagelijks leven problemen tegen en hebben deze problemen specifiek te maken met het feit dat zij Syriërs zijn? Datum

3 3. Registratie Syriërs 3.1. Welke Egyptische overheidsinstantie registreert Syriërs in Egypte? Team Onderzoeken Expertise 3.2. Krijgen Syriërs een bewijs van registratie van de Egyptische autoriteiten? Land en Taal Kunnen zij hier rechten aan ontlenen? 3.3. Is registratie bij de UNHCR voor Syriërs in Egypte momenteel verplicht? Datum 3.4. Kunt u bevestigen dat het voor een Syrier in Egypte niet verplicht is om een aanvraag in te dienen voor erkenning als vluchteling? Ons kenmerk 3.5. Indien een Syriër zich enkel bij de Egyptische autoriteiten laat registreren, in hoeverre verschillen de rechten die aan deze inschrijving kunnen worden ontleend van een inschrijving bij zowel de Egyptische autoriteiten en de UNHCR? 3.6. Komt het voor dat Syriërs in Egypte zich enkel laten registreren bij de UNHCR? Of geldt een registratie bij de UNHCR in Egypte eveneens als een registratie bij de Egyptische autoriteiten? 3.7. Is er iets bekend over Syriërs die zich niet laten registreren? Zo ja, wat zijnde leefomstandigheden van de niet-geregistreerde Syriërs in Egypte? Zo ja, krijgt deze groep Syriërs op enige wijze hulp van de Egyptische overheid of andere organisaties of instanties? Kunnen zij bijvoorbeeld gebruikmaken van de gezondheidszorg en onderwijs of financiële hulp? 4. Verblijfsvergunningen 4.1. Welke soorten verblijfsvergunningen zijn er voor Syriërs en (staatloze) Palestijnen uit Syrië in Egypte? Wie komt er voor welk soort verblijfsvergunning in aanmerking? Moet de aanvraag voor een verblijfsvergunning altijd in persoon worden gedaan of kan een aanvraag ook door een derde worden ingediend? Kan de aanvraag voor een verblijfsvergunning vanuit het buitenland worden gedaan? Zo ja, door wie, waar en op welke wijze? Bij welke instanties kunnen de verschillende soorten verblijfsvergunningen worden aangevraagd? Welke documenten zijn hiervoor nodig? Krijgt men een bewijs indien de aanvraag voor een verblijfsvergunning wel of niet in behandeling wordt genomen? Krijgt men een bewijs indien een ingediende aanvraag voor een verblijfsvergunning wordt afgewezen? Wat zijn de gronden om een aanvraag voor een verblijfsvergunning af te wijzen? Hoe lang zijn de verschillende soorten verblijfsvergunningen geldig? Hoeveel kosten de verblijfsvergunningen? Hoe vaak kunnen de verblijfsvergunningen worden verlengd? Hoe zien de verschillende verblijfsdocumenten eruit? Kan er tijdens het verblijf in Egypte worden veranderd van het soort verblijfsvergunning? Zo ja, op welke wijze? Komt het voor dat de Egyptische autoriteiten besluiten om een verblijfsvergunning in te trekken? Pagina 3 van 7

4 Zo ja, op welke gronden? Komt het voor dat de Egyptische autoriteiten een Team Onderzoek en Expertise verblijfsvergunning intrekken en vervolgens een ander soort Land en Taal verblijfsvergunning uitgeven? Zo ja, op welke gronden? Datum 4.2. Kan een Egyptische man zijn Syrische echtgenote bij zich laten verblijven in Egypte? Ons kenmerk Zo ja, hoelang is een verblijfsvergunning op deze grond geldig? Hoe vaak kan deze verblijfsvergunning worden verlengd? Geldt dit ook voor een (staatloze) Palestijnse echtgenote uit Syrië? Maakt het uit naar welk nationaal recht het huwelijk is gesloten? 4.3. Kan een Egyptische vrouw haar Syrische echtgenoot bij zich laten verblijven in Egypte? Zo ja, hoelang is een verblijfsvergunning op deze grond geldig? Hoe vaak kan deze verblijfsvergunning worden verlengd? Geldt dit ook voor een (staatloze) Palestijnse echtgenoot uit Syrië? Maakt het uit naar welk nationaal recht het huwelijk is gesloten? 4.4. Kan een Egyptische vrouw haar Syrische kinderen bij zich laten verblijven in Egypte? Zo ja, hoelang is een verblijfsvergunning op deze grond geldig? Geldt dit ook voor meerderjarige kinderen? Hoe vaak kan deze verblijfsvergunning worden verlengd? Geldt dit ook als de kinderen (staatloze) Palestijnen zijn uit Syrië? Kan een Egyptische vrouw haar Syrische kinderen bij zich laten verblijven in Egypte nadat zij is gescheiden van de Syrische vader van de kinderen? Maakt het hierbij uit of zij inmiddels is hertrouwd? 4.5. Krijgt iemand die eerder een verblijfsvergunning heeft gehad maar die is verlopen makkelijker opnieuw een verblijfsvergunning dan iemand die nooit eerder een verblijfsvergunning heeft gehad? Zo ja, geldt dit dan alleen voor een verblijfsvergunning op dezelfde grond als de verlopen vergunning of ook voor een vergunning op een andere grond? Maakt het hierbij uit hoelang geleden de verblijfsvergunning is verlopen? 4.6. Mag iemand met een verlopen verblijfsvergunning alsnog Egypte inreizen om de verblijfsvergunning in Egypte te heractiveren? Zo ja, hoelang mag de vergunning in dat geval maximaal zijn verlopen? 4.7. Hebben Syriërs met een verblijfsvergunning in Egypte dezelfde rechten als Egyptenaren? Zo ja, waaruit blijkt dat? Geldt dit ook voor (staatloze) Palestijnen uit Syrië? 4.8. Kunnen verblijfsvergunningen ook op een corrupte manier verkregen worden en zo ja, wat is hierover bekend? 5. Bewegingsvrijheid 5.1. Kan een Syriër zich in Egypte overal vrij vestigen? 5.2. Mag iemand met een verblijfsvergunning onbeperkt Egypte in- en uitreizen? Geldt dat voor alle soorten verblijfsvergunningen? Pagina 4 van 7

5 Zo niet, bij welke instantie moet hiervoor toestemming worden aangevraagd? Wie komen er in aanmerking voor een re-entry visum? Land en Taal Waar kan een re-entry visum worden aangevraagd? Wat is de Team Onderzoek en Expertise procedure voor het verkrijgen ervan en wat zijn de kosten? Moet een re-entry visum 1fl persoon worden aangevraagd? 5.3. Kan de bezitter van een verblijfsvergunning vrij reizen naar ieder Ons kenmerk gewenst land? Wordt een verblijfsvergunning ongeldig na een illegale uitreis van Egypte (dus bij ontbreken van een Egyptisch uitreisstempel in het paspoort)? 5.5. Wat gebeurt er als mensen die eerder in Egypte hebben verbleven na een uitreis terugkeren naar Egypte met een verlopen vergunning of met vergunning maar zonder Egyptisch uitreisstempel in hun paspoort? 5.6. Is er verschil tussen de bewegingsvrijheid van een Syriër geregistreerd bij de UNHCR en een Syriër die niet geregistreerd is bij de UNHCR? 5.7. Hoe is de bewegingsvrijheid voor (staatloze) Palestijnen uit Syrië in Egypte? 6. Werkvergunning 6.1. Is het voor Syriërs en (staatloze) Palestijnen in Egypte mogelijk om een werkvergunning te verkrijgen? 6.2. Wie komen er voor een werkvergunning in aanmerking? 6.3. Aan welke voorwaarden moet men voldoen om een werkvergunning te verkrijgen? 6.4. Bij welke instantie moet de werkvergunning worden aangevraagd? 6.5. Wat zijn de kosten van een werkvergunning? 6.6. Hoelang is een werkvergunning geldig? 6.7. Hoe vaak kan een werkvergunning worden verlengd? 6.8. Speelt leeftijd of geslacht een rol bij het kunnen verkrijgen van een werkvergunning? 6.9. Mogen met een werkvergunning alle beroepen worden uitgeoefend? 7. Registratie huwelijken en kinderen 7.1. Kunnen Syriërs of (staatloze) Palestijnen uit Syrië onderling een rechtsgeldig huwelijk naar Egyptisch recht sluiten? Waar kunnen zij dit huwelijk sluiten? Welke documenten zijn daarvoor nodig en welke documenten krijgt het pasgetrouwde stel? 7.2. Moeten kinderen geboren uit Syrische ouders of staatloze Syrisch Palestijnse ouders worden aangemeld bij de Egyptische autoriteiten? Waar kunnen zij hun kinderen laten registreren? Welke documenten zijn daarvoor nodig en welke documenten krijgt het pasgeboren kind? 8. Nationaliteit 8.1. Kunt u een overzicht geven over de mogelijkheden van het verkrijgen van de Egyptische nationaliteit voor zowel Syriërs als (staatloze) Palestijnen uit Syrië? 8.2. Hoe lang duurt de procedure voor het verkrijgen van de Egyptische nationaliteit voor Syriërs en (staatloze) Palestijnen uit Syrië? Datum Pagina 5 van 7

6 Syrische of de Palestijnse nationaliteit te behouden? Land en Taal Egyptische nationaliteit (denk hierbij aan bijvoorbeeld gezinshereniging)? Datum 8.4. Welke rechten kunnen er worden ontleend aan het verkrijgen van de de Syrische ambassade in Egypte? dienstplichtontduikers bijvoorbeeld gebruik maken van de diensten van 10. Syrische ambassade in Egypte Functioneert de Syrische ambassade in Egypte nog en zo ja, welke Syrische documenten kunnen Syriërs en staatloze Palestijnen uit Syrië verkrijgen bij de Syrische ambassade in Egypte? Welke andere (consulaire) diensten verricht de Syrische Kunnen Syrische ambtenaren, gedeserteerde beroepsmilitairen of Syrië? ambassade voor Syrische staatsburgers en staatloze Palestijnen uit Egypte? 9.4. Worden er Syriërs uitgezet naar Syrië door de Egyptische autoriteiten? voorzien in hun levensonderhoud? bij het vinden van een huis, een school voor de kinderen of in het hulp van de Egyptische autoriteiten of andere organisaties of instanties Syrië of een derde land waarbij er geen statusdeterminatie heeft welke instantie en mag de procedure in Egypte worden afgewacht? statusdeterminatie? refoulement is Egypte aangesloten? Zo ja, welke instantie is verantwoordelijk voor de 9. Asielprocedure en refoulement Ons kenmerk 9.1. Bij welke relevante mensenrechtenverdragen voor vluchtelingen en 9.2. Kent Egypte een verbod op refoulement en zo ja, is dit verbod opgenomen in de grondwet? Zo ja, hoe verloopt een asielprocedure in Egypte? Zo ja, welke statussen kunnen worden verleend en welke rechten Zo ja, welke groep Syriërs loopt hierop risico? plaatsgevonden? Zo ja, welke groep Syriërs loopt hierop risico? Zo ja, stuurt dat derde land dan alsnog personen door naar Syrië? vastgesteld dat het gaat om vluchtelingen en dus vrees voor vervolging? Zo ja, welke groep Syriërs loopt hierop risico? Zo ja, stuurt dat derde land dan alsnog personen door naar Syrië? 9.3. Is er de mogelijkheid voor Syriërs om asiel aan te vragen in Egypte? geven deze statussen in Egypte? 9.5. Vindt er gedwongen terugkeer plaats van Syriërs vanuit Egypte naar 9.6. Stuurt Egypte Syriërs terug naar Syrië of een derde land waarbij is 9.7. Bestaat tegen dreigende uitzetting een beroepsmogelijkheid? Zo ja, bij 9.8. Wat zijn de leefomstandigheden voor erkende Syrische vluchtelingen in 9.9. Kunnen erkende Syrische vluchtelingen in Egypte gebruik maken van de vluchtelingen in Egypte? gezondheidszorg en het onderwijs? En krijgen zij hierbij op enige wijze Bestaat er een financiële hulpregeling voor erkende Syrische 8.3. Is het mogelijk voor Syriërs en (staatloze) Palestijnen uit Syrië om Pagina 6 van 7 volgens de Egyptische wet na naturalisatie naast de Egyptische, de Team Onderzoek en Expertise

7 11. Internationale organisaties Welke diensten verleent de UNHCR in Egypte aan Syriërs en (staatloze) Palestijnen uit Syrië? Maakt het hierbij uit of deze Palestijnen in Syrië al waren geregistreerd door de UNRWA? Team Onderzoek en Expertise Land en Taal Datum Ons kenmerk Indien u vragen heeft over bovengenoemde aandachtspunten kunt u contact opnemen met Team Onderzoek en Expertise Land en Taal. De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, Namens deze, Pagina 7 van 7