Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Transcriptie

1 STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Nr oktober 2017 Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 29 september 2017, nr , tot aanpassing van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ in verband met enkele wijzigingen in het verdeelmodel en het vangnet De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Gelet op artikel 74, zevende lid, van de Participatiewet en de artikelen 6, derde lid, en 10, eerste lid, onderdelen a en b, van het Besluit Participatiewet; Besluit: ARTIKEL I De Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 6 komt te luiden: B Artikel 6. Gegevens verdeelmodel In bijlage I bij deze regeling zijn de gewichten en peildata opgenomen die gelden voor de indicatoren, bedoeld in tabel 1 van de bijlage bij het Besluit Participatiewet alsmede de normbedragen, bedoeld in tabel 2 van de bijlage bij het Besluit Participatiewet. 1. In artikel 15, eerste lid, wordt verwijderd: dat tevens is opgenomen in Bijlage II bij deze regeling 2. In artikel 15, vijfde lid, wordt zesde vervangen voor vierde. 3. In artikel 15, zesde lid, wordt onder gebruikmaking van het formulier dat is opgenomen in bijlage III bij deze regeling vervangen voor: onder gebruikmaking van het door de minister elektronisch beschikbaar gestelde aanvraagformulier. C De Bijlage behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt vervangen door de bij deze regeling gevoegde Bijlage I behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ D De Bijlage behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt vervangen door de bij deze regeling gevoegde Bijlage I behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ E Bijlage 2 behorende bij artikel 15, eerste lid, van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ vervalt. ARTIKEL II Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2018 met uitzondering van artikel I, onderdeel D, dat in werking treedt met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst en terugwerkt tot en met 1 januari Staatscourant 2017 nr oktober 2017

2 Deze regeling zal met de toelichting en de bijlagen in de Staatscourant worden geplaatst. Den Haag, 29 september 2017 De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. Klijnsma 2 Staatscourant 2017 nr oktober 2017

3 BIJLAGE I BEHORENDE BIJ ARTIKEL 6 VAN DE REGELING PARTICIPATIEWET, IOAW EN IOAZ 2018 Tabel 1: gewichten en peildata van de indicatoren die zijn opgenomen in het objectief verdeelmodel Indicatoren Gewichten Peildatum schatting Peildatum verdeling Niet-rechthebbenden Te veel vermogen Alleenstaande, vermogen boven , Alleenstaande, vermogen tot 5.000, overwaarde boven , Paar/eenouder, vermogen boven , Paar/eenouder, vermogen tot , overwaarde boven Andere uitkering 0, AO-uitkering, mate van AO 15 80% of onbekend in hh 3, AO-uitkering, mate van AO % in hh 4, WW-uitkering in hh 0, ANW-uitkering in hh 4, Zw-uitkering, wachtgeld, of overige uitkering in hh 1, Pensioenuitkering in hh 0, Kan/wil niet werken Student (mbo/hbo/wo) in hh 1, Aanbodkant van de arbeidsmarkt Leeftijd Leeftijd 18 tot 20 jaar in hh (referentie) referentie Leeftijd 20 tot 25 jaar in hh 0, tot 30-jarige in hh 1, tot 40-jarige in hh 1, tot 50-jarige in hh 2, jarige tot AOW-leeftijd in hh 2, Gezinssituatie Alleenstaande (referentie) referentie Eenouder-moeder, jongste kind tot 5 1, Eenouder-moeder, jongste kind , Eenouder-moeder, jongste kind , Eenouder-moeder, jongste kind 18+ 0, Eenouder-vader, jongste kind tot 5 0, Eenouder-vader, jongste kind , Eenouder-vader, jongste kind , Eenouder-vader, jongste kind 18+ 0, Paar, jongste kind 18 1, Paar, jongste kind 18+ 1, Paar zonder kinderen 1, Thuiswonend meerderjarig kind 0, Overig huishouden 0, Wonen in corporatiewoning 1, Wonen op standplaats 1, Afkomst Autochtoon in hh (referentie) Referentie Turk in hh 0, Surinamer in hh 0, Nederlands-Antilliaan in hh 0, Marokkaan in hh 0, Ghanees in hh 0, Somaliër of Eritreeër in hh 1, Afrikaan (excl. Marokkaan, Ghanees, Somaliër, Eritreeër) in hh 0, Afghaan in hh 1, Irakees in hh 1, Syriër in hh 2, Staatscourant 2017 nr oktober 2017

4 Indicatoren Gewichten Peildatum schatting Peildatum verdeling Iranees in hh 0, Chinees in hh 0, Indiaas in hh 0, Overig niet-westers in hh 0, Joegoslavisch in hh 0, Sovjet-Unie in hh 0, Overig westers in hh 0, Opleiding Aandeel laagst opgeleiden in gemeente 0, HCI (human capital index) onbekend (referentie) referentie en Lage HCI in hh 1, en Middelbare of hoge HCI in hh -1, en (V)SO/PrO gevolgd in hh 1, Gevolgd tussen 2010/ /2014, niet in 2014/2015 Gezondheid en en en Gevolgd tussen 2012/ /2016, niet in 2016/2017 Zorgkosten boven in hh 0, Heel 2014 Heel 2014 Gebruik GGZ-zorg in hh 0, Heel 2014 Heel 2014 Medicijnen voor verslaving in hh 0, Heel 2014 Heel 2015 Medicijnen voor depressie in hh 0, Heel 2014 Heel 2015 Medicijnen voor psychose in hh 0, Heel 2014 Heel 2015 Medicijngebruik uit minder dan 4 hoofdgroepen in hh referentie Heel 2014 Heel 2015 (referentie) Medicijngebruik uit 4 tot 6 hoofdgroepen in hh 0, Heel 2014 Heel 2015 Medicijngebruik uit 6 tot 8 medicijngroepen in hh 0, Heel 2014 Heel 2015 Medicijngebruik uit meer dan 8 hoofdgroepen in hh 0, Heel 2014 Heel 2015 Combinaties van factoren Niet-westerse afkomst in hh en 50-jarige tot AOW in hh 0, Niet-westerse afkomst in hh en gezondheidsproblemen in hh 0, voor afkomst, heel 2014 voor gezondheidsproblemen Lage HCI in hh en gezondheidsproblemen in hh 0, en, heel 2014 voor gezondheidsproblemen Vraagkant van de arbeidsmarkt Beschikbaarheid van banen Banen per lid beroepsbevolking in gemeente, gecorrigeerd voor grenspendel Werken onder je niveau voor afkomst, heel 2014/2015 voor gezondheidsproblemen en, heel 2014/2015 voor gezondheidsproblemen 5, Aandeel werkend onder zijn niveau in gemeente 1, Aandeel studenten (hbo/wo) onder de potentiële beroepsbevolking in gemeente 0, Aandeel WW ers onder de beroepsbevolking in gemeente 10, Buurteffecten Arbeidsethos Aandeel van de beroepsbevolking in gemeente in buurt waar werken niet de norm is obv postcodegebieden (6 posities) Leefbaarheid 0, Index overlast en onveiligheid 1, Constante 1, n.v.t. n.v.t. 4 Staatscourant 2017 nr oktober 2017

5 Tabel 2: de bruto normbedragen zoals gehanteerd in het objectief verdeelmodel Type huishouden Normbedrag Alleenstaande (ouder), leeftijd 21 tot aow ,76 Alleenstaande (ouder), 18, 19 of 20 jaar 2.922,24 Gehuwd paar, beide partners leeftijd 21 tot aow ,46 Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren) 5.844,48 Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren) 9.226,80 Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren) ,16 Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren) ,91 Normen gerechtigde leeftijd 21 tot AOW bij aantal kostendelers Normbedrag 2 kostendelers 9.774,23 3 kostendelers 7.997,25 4 kostendelers 7.108,77 5 kostendelers 6.575,83 6 kostendelers 6.220,47 7 kostendelers 6.039,96 8 kostendelers 5.919,12 9 kostendelers 5.825,16 10 kostendelers (of meer) 5.750,04 Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers met kinderen 2 kostendelers ,91 3 kostendelers ,94 4 kostendelers ,45 5 kostendelers ,51 6 kostendelers ,15 7 kostendelers ,36 8 kostendelers ,68 9 kostendelers ,72 10 kostendelers (of meer) ,60 Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers zonder kinderen 2 kostendelers ,16 3 kostendelers ,64 4 kostendelers 9.686,88 5 kostendelers 9.348,72 6 kostendelers 9.123,24 7 kostendelers 8.962,20 8 kostendelers 8.841,36 9 kostendelers 8.747,40 10 kostendelers (of meer) 8.672,28 Afwijkende normen gehuwden obv art. 24 Pw rechthebbende leeftijd 21 of ouder met of zonder kinderen 9.774,23 rechthebbende leeftijd jonger dan 21, zonder kind 2.922,24 rechthebbende leeftijd jonger dan 21, met kind 4.613,40 5 Staatscourant 2017 nr oktober 2017

6 BIJLAGE I BEHORENDE BIJ ARTIKEL 6 VAN DE REGELING PARTICIPATIEWET, IOAW EN IOAZ 2017 Tabel 2: gewichten en peildata van de indicatoren die zijn opgenomen in het objectief verdeelmodel 2017 Indicatoren Gewichten Peildata Niet-rechthebbenden Te veel vermogen Alleenstaande, vermogen boven 5,000 2, Alleenstaande, vermogen tot 5,000, overwaarde boven 50,000 0, Paar/eenouder, vermogen boven 10,000 1, Paar/eenouder, vermogen tot 10,000, overwaarde boven 50,000 0, Andere uitkering AO-uitkering, mate van AO 15-80% of onbekend in hh 3, AO-uitkering, mate van AO % in hh 3, WW-uitkering in hh 0, Kan/wil niet werken Student (mbo/hbo/wo) in hh 1, Aanbodkant van de arbeidsmarkt Leeftijd Leeftijd 18 tot 20 jaar in hh (referentie) Referentie Leeftijd 20 tot 25 jaar in hh 0, tot 30-jarige in hh 1, tot 40-jarige in hh 1, tot 50-jarige in hh 2, jarige tot AOW-leeftijd in hh 2, Gezinssituatie Alleenstaande (referentie) Referentie Eenouder-moeder, jongste kind tot 5 0, Eenouder-moeder, jongste kind , Eenouder-moeder, jongste kind , Eenouder-moeder, jongste kind 18+ 0, Eenouder-vader, jongste kind tot 5 0, Eenouder-vader, jongste kind , Eenouder-vader, jongste kind , Eenouder-vader, jongste kind 18+ 0, Paar, jongste kind 18-1, Paar, jongste kind 18+ 1, Paar zonder kinderen 0, Instellingsbewoner 0, Thuiswonend meerderjarig kind 0, Overig huishouden 0, Wonen in corporatiewoning 1, Afkomst Autochtoon in hh (referentie) Referentie Turk in hh 0, Surinamer in hh 0, Nederlands-Antilliaan in hh 0, Marokkaan in hh 0, Ghanees in hh 0, Somaliër in hh 1, Afrikaan (excl, Marokkaan, Ghanees, Somaliër) in hh 0, Afghaan in hh 1, Irakees in hh 1, Syriër in hh 1, Overig niet-westers in hh 0, Joegoslavisch in hh 0, Overig westers in hh 0, Opleiding Aandeel laagst opgeleiden in gemeente 0, HCI (human capital index) onbekend (referentie) Referentie en 2009 t/m Staatscourant 2017 nr oktober 2017

7 Indicatoren Gewichten Peildata Lage HCI in hh 0, en 2009 t/m 2013 Middelbare of hoge HCI in hh 2, en 2009 t/m 2013 Gezondheid Zorgkosten boven in hh 0, heel 2013 Gebruik GGZ-zorg in hh 0, heel 2013 Medicijnen voor verslaving in hh 0, heel 2014 Medicijnen voor depressie in hh 0, heel 2014 Medicijnen voor psychose in hh 0, heel 2014 Medicijngebruik uit minder dan 4 hoofdgroepen in hh (referentie) referentie heel 2014 Medicijngebruik uit 4 tot 6 hoofdgroepen in hh 0, heel 2014 Medicijngebruik uit 6 tot 8 medicijngroepen in hh 0, heel 2014 Medicijngebruik uit meer dan 8 hoofdgroepen in hh 0, heel 2014 Vraagkant van de arbeidsmarkt Beschikbaarheid van banen Banen per lid beroepsbevolking in gemeente, gecorrigeerd voor grenspendel 6, Werken onder je niveau Aandeel werkend onder zijn niveau in gemeente 1, Aandeel studenten (hbo/wo) onder de potentiële beroepsbevolking in gemeente 0, Aandeel WW ers onder de beroepsbevolking in gemeente 8, heel 2015 Regionaal klantenpotentieel 0, Buurteffecten Arbeidsethos Aandeel van de beroepsbevolking in gemeente in buurt waar werken niet de norm is 0, Leefbaarheid Index overlast en onveiligheid 1, Constante 0, n.v.t. 7 Staatscourant 2017 nr oktober 2017

8 TOELICHTING Algemeen Artikel 6, derde lid, van het Besluit Participatiewet bepaalt dat jaarlijks de peildata en gewichten worden vastgesteld voor de indicatoren die zijn genoemd in de bijlage van dat besluit. Vanaf 1 januari 2018 worden ook de bruto normbedragen voor de verschillende typen huishoudens zoals die toegepast worden in het objectief verdeelmodel in de regeling gepubliceerd. In deze regeling worden de peildata, gewichten en normbedragen voor verdeelmodel 2018 vastgelegd. Met terugwerkende kracht worden ook de peildata en gewichten voor verdeelmodel 2017 vastgelegd. Gebleken is namelijk dat de verdelingssystematiek op één aspect niet conform de voor de verdeling geldende regelgeving is toegepast. Het budget dient hiervoor gecorrigeerd te worden en daarvoor dienen ook de gewichten van de indicatoren zoals vastgelegd in de Regeling Participatiewet IOAW, IOAZ (Regeling Participatiewet) aangepast te worden. De peildata wijzigen overigens niet. Per beschikking zal het gecorrigeerde budget aan gemeenten bekend worden gemaakt. De onjuiste toepassing heeft betrekking op het in het objectief verdeelmodel gehanteerde kenmerk gebruik GGZ-zorg in huishouden. Dit kenmerk had geoperationaliseerd moeten worden als het aandeel personen in een huishouden dat gebruik maakt van GGZ-zorg. Dit is bij de voorlopige verdeling vorig jaar echter geoperationaliseerd als het aantal personen in een huishouden dat gebruik maakt van GGZ-zorg. Als bijvoorbeeld 1 van beide partners (tweepersoonshuishouden) gebruik maakt van GGZ-zorg is aan dit huishouden een score 1 toegekend in plaats van 0,5 (de helft van het huishouden maakt gebruik van GGZ-zorg). Artikelsgewijs Artikel I, onderdeel A Omdat de grondslag in het Besluit Participatiewet voor artikel 6 van deze regeling per 1 januari 2018 wijzigt wordt artikel 6 overeenkomstig aangepast. Per 1 januari 2018 worden ook de bruto normbedragen in de Regeling Participatiewet gepubliceerd. Artikel I, onderdeel B en E Het aanvraagformulier dat gebruikt dient te worden bij de aanvraag van een vangnetuitkering, wordt in het vervolg niet langer in de bijlage opgenomen maar elektronisch beschikbaar gesteld. De regeling wordt hierop aangepast. Artikel I, onderdeel C en D De bijlage behorende bij artikel 6 wordt vervangen in verband met het opnemen van de nieuwe indicatoren bij het verdeelmodel en de actualisatie van de gehanteerde brongegevens. Tevens wordt hiermee voldaan aan de verplichting op grond van artikel 6, derde lid, van het Besluit Participatiewet om de peildata en gewichten van de indicatoren en de bruto normbedragen vast te stellen zoals die in het verdeelmodel gehanteerd worden. Dit is opgenomen in Bijlage I, behorende bij de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ In verband met de correctie zoals toegelicht in het algemene deel van de toelichting worden de gecorrigeerde gewichten van de indicatoren zoals toegepast in het verdeelmodel voor het jaar 2017 met terugwerkende kracht per 1 januari 2017 gepubliceerd in de bij deze regeling opgenomen Bijlage I aangeduid met het jaar Artikel II Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2018, op hetzelfde moment dat de wijziging van het Besluit Participatiewet in werking treedt. In verband met de correctie zoals toegelicht in het algemene deel van de toelichting worden de gecorrigeerde gewichten van de indicatoren zoals toegepast in het verdeelmodel voor het jaar 2017 met terugwerkende kracht per 1 januari 2017 aangepast. De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. Klijnsma 8 Staatscourant 2017 nr oktober 2017