Wat is leerplicht? Wat is kwalificatieplicht?

Transcriptie

1 beverwijk.nl

2 Voor u ligt het jaarverslag Leerplicht Met dit jaarverslag willen wij u informeren over de taken en activiteiten van de leerplichtambtenaren van de gemeente Beverwijk. Wij voeren de leerplichtfunctie (leerplichtige jongeren in de leeftijd van 5 tot 18 jaar) lokaal uit. Gegevens over kwalificatieplichtige jongeren van 18 tot 23 jaar en voortijdig schoolverlaters staan in het RMC-jaarverslag. De inspanningen van de leerplichtambtenaren zijn er op gericht ervoor te zorgen dat de Beverwijkse jeugd, binnen hun mogelijkheden, een diploma kan halen. Jongeren kunnen zich dan beter ontwikkelen tot zelfstandige inwoners die fysiek en mentaal gezond zijn. Die maatschappelijk hun steentje bijdragen en in hun eigen onderhoud kunnen voorzien. Zodat zij in de toekomst volwaardig aan onze samenleving kunnen deelnemen. Ons uitgangspunt is dat kinderen en jongeren naar school gaan. Als scholing (al dan niet tijdelijk) niet binnen de mogelijkheden behoren, dan zoeken de leerplichtambtenaren met samenwerkingspartners naar andere trajecten, zoals hulpverlening of werktrajecten. Wat is leerplicht? Kinderen in Nederland moeten vanaf hun vijfde jaar verplicht naar school en het volledige schoolprogramma volgen. Tot het einde van het waarin zij 16 jaar zijn geworden, geldt Leerplicht. In de praktijk gaan de meeste kinderen al naar school als zij 4 jaar zijn, maar zij zijn dus pas leerplichtig vanaf hun vijfde jaar. Wat is kwalificatieplicht? Met kwalificatieplicht wordt leerplicht verlengd tot de dag dat de jongere een startkwalificatie heeft gehaald, of tot de dag dat de leerling 18 jaar wordt. Een startkwalificatie is een afgeronde havo/vwo opleiding of mbo- diploma niveau 2 of hoger. Voor jongeren met een getuigschrift of diploma van het praktijkonderwijs of jongeren die het speciaal onderwijs hebben gevolgd met uitstroomprofiel arbeid of dagbesteding geldt geen kwalificatieplicht. Met dit jaarverslag informeert het college de gemeenteraad over de leerplichtwerkzaamheden van het afgelopen. Het verslag bevat cijfers die aan het Ministerie van Onderwijs Cultuur en Welzijn moeten worden gemeld. Brigitte van den Berg Wethouder Onderwijs

3 Scholen melden hun gegevens bij het loket van DUO. Via het loket wordt vervolgens de juiste gemeente op de hoogte gesteld. De leerplichtambtenaar neemt het na melding in behandeling. Het afgelopen werden er bij 189 Beverwijkse jongeren (van de 5842 kinderen die onder de leerplichtwet vallen) één of meer meldingen gedaan. Om meldingen te voorkomen worden er leerplichtspreekuren voor beginnend gevoerd op de scholen. Is een leerling niet ingeschreven bij een school, dan spreken we van absoluut. Er is dit bij 11 jongeren sprake van absoluut geweest. Van deze 11 jongeren zijn 7 jongeren weer ingeschreven op een school. Dit betroffen 2 VMBO leerlingen die na het behalen van hun diploma zich niet tijdig hadden ingeschreven en 5 leerlingen die naar Beverwijk zijn verhuisd en waarvoor nog een school gezocht moest worden. Van de 4 jongeren die niet op een school ingeschreven konden worden, was 1 leerling psychisch niet in staat om naar school te gaan, kwam 1 MBO leerling vanuit het buitenland naar Beverwijk en kon dit nergens meer instromen, heeft 1 leerling specialistische hulp gekregen en is doorgestroomd naar een betaalde baan en is er bij 1 leerling proces verbaal opgemaakt, omdat ouders niet meewerkte aan een plaatsing op een school. Is een leerling wel ingeschreven, maar komt hij niet naar school dan is er sprake van relatief. Verzuimt een leerling in 4 weken tijd 16 les- en/of praktijkuren, dan is de school wettelijk verplicht dit te melden bij Leerplicht. Is een leerling zonder toestemming van de schooldirectie met verlof buiten de vastgestelde schoolvakanties, dan heet dit luxe. Er zijn dit opvallend meer meldingen van het MBO binnen gekomen. PO SO VO MBO TOTAAL Relatief Spreekuur 111 Absoluut 7 Spreekuur 87 Relatief 159 Absoluut Melding na spreekuur 22 Totaal meldingen 163 Melding na spreekuur 16 Totaal meldingen 200 Splitsing relatief naar onderwijssoort Luxe 23 Luxe 30 Relatief totaal Waarvan herhaald Waarvan luxe Relatief totaal Waarvan herhaald Waarvan luxe PO Primair onderwijs SO Speciaal onderwijs VO Voortgezet onderwijs MBO Middelbaar beroepsonderwijs

4 Thuiszitters Onder de definitie thuiszitter van het Ministerie van OC&W worden twee groepen geschaard. De groep ingeschreven leer- of kwalificatieplichtige leerlingen die langer dan 4 weken ongeoorloofd en (melding langdurig relatief ). Daarnaast de absoluut ers. Dit zijn leer- of kwalificatieplichtige leerlingen die niet ingeschreven staan op een school en geen vrijstelling van de Leerplichtwet hebben Thuiszitters Wij hebben volgens de definitie 14 thuiszitters geregistreerd. Dit betreffen onder andere de 11 leerlingen met absoluut. Daarnaast was er bij 3 leerlingen sprake van langer dan 4 weken ongeoorloofd verwijtbaar. Bij één leerling is een hulpverleningstraject ingezet, er is in één geval proces verbaal opgemaakt waardoor gedwongen hulpverlening de regie voert. De andere leerling is 18 jaar geworden en overgedragen aan het RMC Thuiszitters Nauwe samenwerking leerplichtambtenaar en basisschool De Sterrekijker De school onderhoudt nauwe contacten met de leerplichtambtenaren van Beverwijk. Als we frequent zien ontstaan bij kinderen, gaat de school in overleg met de ouders en als dit geen resultaten oplevert, schakelen we de leerplichtambtenaar in en wordt er een overleg op school ingepland met de ouders, de leerplichtambtenaar en de directeur van de school om te kijken hoe we kind en ouders kunnen helpen om het tegen te gaan. Indien nodig schuift de CJG coach, maatschappelijk werkster of GGD aan. Samen proberen we tot een goed plan te komen. Om terugval te voorkomen wordt regelmatig op school een vervolgafspraak met de ouders ingepland. We merken bij een aantal kinderen dat het duidelijk is verminderd of helemaal afgenomen. Als het gaat om luxe en de aanvraag van de ouders is niet duidelijk, vraagt de school altijd even feedback aan de leerplichtambtenaar. Door de goede samenwerking merken we, dat we het school tot een minimum kunnen beperken. Beverwijk versus Nederland (cijfers 2016/) (bron: Relatief kaart: Beverwijk Absoluut kaart: Beverwijk Relatief per inw jr Beverwijk: 26,28 Nederland: 26,58 < < 22,5 22,5 < < 37,5 >= 37,5 niet van toepassing Bron: Ingrado Absoluut per inw jr Beverwijk: 1,18 Nederland: 1,82 < 0,9 0,9 < 1,8 1,8 < 2,7 2,7 < 3,6 >= 3,6 niet van toepassing Bron: Ingrado Anne Marie van Halem Directeur Openbare Basisschool De Sterrekijker

5 Samenwerking De leerplichtambtenaren worden veelvuldig geconsulteerd en ingezet door het onderwijs om dreigend van leerlingen preventief aan te pakken. Leerplicht schuift geregeld aan bij een multi disciplinair overleg (MDO) met leerling en ouders, spreekt leerling en ouders aan op het en denkt mee over passende zorg ter voorkoming van uitval. Er is een regulier overleg met het samenwerkingsverband en de GGD waarin knelpunten m.b.t. samenwerking of hiaten in de zorg- of onderwijsketen worden besproken. Ook is een goede samenwerking met de CJG-coach of andere hulpverlener belangrijk om de juiste stappen te zetten. Wanneer jongeren niet naar school gaan is er vaak meer aan de hand. Zitten ze niet lekker in hun vel of zijn er problemen thuis?! Samen met de hulpverlening wordt afgestemd of de leerling met hulpverlening gemotiveerd kan worden of dat een sanctie nodig is. Ook kan de combinatie van het stellen van een aantal voorwaarden vanuit leerplicht samen met de inzet van jeugdhulp het meest passend zijn. Elke situatie is anders, dus dat vraagt om maatwerk en voortdurende afstemming tussen de leerling en het gezin, leerplicht en de betrokken hulpverlener. Respect voor elkaar, voor elkaars visie en soms een verschillende opdracht vormen de basis voor een positief resultaat vanuit een goede samenwerking. Ziekte het nieuwe spijbelen!? Het spijbelbeleid is de afgelopen jaren enorm aangescherpt. Echter, ziekte is in omvang minstens een even groot probleem als spijbelen. Ziekte onder leerlingen is een groeiend probleem en kan leiden tot langdurige schooluitval. Als een leerling ziek is, dan is hij of zij geoorloofd afwezig en is er in de basis geen rol voor de leerplichtambtenaar. Bij leerlingen die vaak of lang ziek zijn, kan een grote diversiteit aan problematiek een rol spelen en kan de school de jeugdarts inzetten. In de regio Midden Kennemerland zijn de samenwerkingsafspraken tussen school, jeugdarts, samenwerkingsverband, en leerplicht vastgelegd in de richtlijn Verzuim. Gezamenlijk wordt gezocht naar oplossingen, die de leerling betrokken houden bij school en de drempel naar een (gedeeltelijke) terugkeer naar school kunnen verlagen. Vrijstellingen Bij de leerplichtambtenaren komen aanvragen voor vrijstellingen binnen om ontheffing te krijgen voor het verplicht naar school gaan van leerplichtige leerlingen. Afgegeven vrijstellingen vervangende leerplicht, artikel 3a 0 1 vervangende leerplicht, artikel medische gronden artikel 5a bezwaar tegen richting onderwijs, artikel 5b 3 3 school buitenland, artikel 5c 10 6 gewichtige omstandigheden, artikel 11g 2 0 Bij de vrijstellingen schoolbezoek buitenland is vanaf vorig vermeld dat ouders hun kind moeten laten uitschrijven als ingezetene uit de Basisregistratie Personen (BRP) als zij in een jaar tijd langer dan 8 maanden in het buitenland verblijft. 2 van de 6 kinderen waarvoor vrijstelling is verleend zijn uitgeschreven uit BRP.

6 De handhavende taak Bij de aanpak van school is het belangrijk dat snel stappen worden gezet om (langdurige) schooluitval te voorkomen. Halt, het Openbaar Ministerie, de Raad voor de Kinderbescherming en leerplicht werken volgens de Methodische Aanpak School (MAS). Bij met achterliggende problematiek staat de inzet van jeugdhulp voorop. Het Alternatief (HALT) is een lichte sanctie en wordt vooral ingezet bij veelvuldig licht zonder zware achterliggende problematiek. Afgelopen is er 14 keer een proces-verbaal opgemaakt, waarvan 2 keer sprake was van luxe en 1 keer absoluut. Bij 9 van de overige 11 leerlingen is er hulpverlening ingezet, maar dit bleek niet voldoende en is er ook proces verbaal opgemaakt. 5.EVALUEREN 10 9 START Evalueer samen met de ketenpartners de gemaakte keuzes Terugkoppeling resultaten naar school en ketenpartners 8 4.HANDELEN 1Interventie en melding door de school Uitvoeren van de bij stap 7 gekozen route 1.WAARNEMEN C COMBIN TI HALT STRA I A L - DWANG IN DWANG IN EEN T E I VA 2 3 Contact met de school over de melding BETROKKEN KETENPARTNERS scholen, gemeenten, Raad voor de Kinderbescherming, Halt, politie, gemeentelijke jeugdhulp, Inspectie van het Onderwijs, Openbaar Ministerie, leerplicht OPMAKEN PROCES-VERBAAL GEEN PROCES-VERBAA VRIJWILLIGE EEN V N ROUTE (JEUGD)HULP R F SCHOOLV CIVIEL KADER STRA E / LA T S Maak een keuze: B LUXE- VERZUIM A L L ERZUIM L ST ONDER 4 Ga na of een waarschuwing4 van de leerplichtambtenaar volstaat E DWA Maak een keuze: R FRECHTELIJK KADER A GEEN LUXE- VERZUIM W NGSOM 7 3.PLANNEN Onderzoek leerplichtambtenaar Oproepen ouders voor verhoor 5 6 Overweeg een kennisgevingsbrief van de leerplichtambtenaar Maak een keuze op basis van 7signaleringsinstrument school Onderzoek leerplichtambtenaar: vaststellen ongeoorloofd Brief naar ouders /jongere 2.ANALYSEREN Proces verbaal 5 Bureau HALT Proces verbaal 5 Bureau HALT Speerpunten volgend Privacy De consequenties van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) op de uitvoering van de leerplichtwet worden onderzocht en werkwijzen worden zo nodig aangepast. Verzuim op de basisscholen Komend worden er bezoeken gebracht aan de basisscholen om te bespreken hoe we eerder problemen kunnen signaleren en aanpakken.