Oan Provinsjale Steaten

Transcriptie

1 Oan Provinsjale Steaten Gearkomste : 23 juni 2010 Wurklistnûmer : 02B Beliedsprogramma : 2. Verkeer en Vervoer Ôfdieling : Verkeer en Vervoer Behanneljend amtner : M.E.T. Meijer Tastel : 5305 Registraasjenûmer : Primêr nûmer : Ûnderwerp : Korting OV-abonnementen 16- en 17-jarigen Taheakke : Onderzoeksresultaten Begrotingswijziging Oanlieding / Beliedsramt (* foech, wetlik ramt, rol PS) : De kortingsregeling voor openbaar vervoer komt voort uit het Coaltitieakkoord. Het doel dat hiermee wordt beoogd is dat er geen financieel beletsel is voor ouders om hun kind(eren) naar de voor hen meest gewenste opleiding te sturen. In uw vergadering van 24 juni 2009 hebben wij u de toezegging gedaan om de kortingsregeling op OVabonnementen voor 16- en 17-jarigen te evalueren en u de resultaten te sturen, zodat een besluit kan worden genomen over het al dan niet voortzetten van de regeling. Met dit stuk sturen wij u de uitkomsten van het onderzoek naar redenen voor studiekeuze en gaan wij in op het verdere vervolg van de regeling. Koarte gearfetting : Taljochting : Terugblik In schooljaar is de pilot gestart. In dat schooljaar zijn er ongeveer 5000 aanvragen voor restitutie geweest. In totaal is ,- uitgegeven: ,- aan afhandelingskosten, ,- aan communicatie en 1

2 86.079,- aan restitutie van OV-abonnementen. De totale uitgaven lagen onder het beschikbare budget van Van invloed op het beperkte gebruik van de regeling was dat de weekabonnementen niet werden vergoed. In uw vergadering van 24 juni 2009 is daarop besloten dat het beschikbare budget omlaag kon naar ,- voor en dat de weekabonnementen ook voor vergoeding in aanmerking konden komen. Omdat de regeling niet vóór het starten van schooljaar bekendgemaakt is, was het niet mogelijk een onderzoek naar de invloed van de regeling op de schoolkeuze te houden (de schoolkeuze was al vóór de regeling gemaakt) en is een tevredenheidonderzoek gehouden onder de aanvragers. 95% van de respondenten in dit onderzoek gaf aan dat de schoolkeuze niet anders was geweest wanneer zij vóór de zomervakantie van de regeling hadden geweten. Verder bleek dat veelal werd gekozen voor een opleiding die relatief dichtbij of zo mogelijk in de woonplaats ligt. Deze beide resultaten lijken erop te duiden dat het doel van de regeling ( reiskosten mogen geen beletsel zijn om de gewenste opleiding te volgen ) niet relevant is, omdat al voor de gewenste opleiding wordt gekozen. In de afgelopen maanden hebben wij nader onderzoek gedaan naar welke rol reiskosten speelt bij de studiekeuze, als indicator voor de doelmatigheid van de kortingsregeling. Dit onderzoek wordt hieronder toegelicht. Onderzoek schooljaar Tot en met 16 maart 2010 zijn aanvragen voor restitutie binnengekomen. Het bedrag dat daarvoor is uitgekeerd is ,84. Bij 10 VMBO-scholen in Fryslân zijn onder vierdejaars scholieren enquêtes afgenomen.in totaal zijn 468 bruikbare enquêtes meegenomen in de analyse. Deze respons is representatief voor de totale populatie van vierdejaars VMBO-scholieren (circa scholieren in Fryslân). Het onderzoek kent een goede spreiding over Fryslân; er zijn zowel VMBO-scholen in grotere plaatsen (evt. met MBO-opleiding) als Leeuwarden, Sneek en Dokkum als VMBO-scholen in kleinere plaatsen als Kollum, Oosterwolde en Wolvega benaderd voor het onderzoek. De scholieren werd gevraagd met welk vervoermiddel zij naar hun vervolgopleiding gaan reizen, welke rol bepaalde reismotieven spelen en welk motief het belangrijkst voor hen is. Ook is gevraagd of zij naar een opleiding in een andere plaats zouden gaan wanneer (een deel van) de reiskosten vergoed zou worden. Als bijlage vindt u de uitkomsten van dit deel van het onderzoek. 2

3 Analyse datum aanvragen uitgekeerde restitutie 27-mrt ,- 31-aug ,- einde regeling mrt ,- In de regeling is uiteindelijk slechts 8,6% van het totale budget ( ,-) uitgekeerd aan restitutie, maar ook 8,0% aan afhandelingskosten en 5,0% aan communicatie. Wij vermoeden dat het aantal aanvragen (op moment van schrijven) in het huidige schooljaar lager is dan in het voorgaande schooljaar (op nagenoeg dezelfde datum), omdat men dit schooljaar de mogelijkheid heeft om de abonnementen aan het einde van het schooljaar in 1 keer aan te leveren. Dit was één van de verbeteringen die afgelopen jaar zijn doorgevoerd in de regeling en wordt door aanvragers gewaardeerd, blijkt uit contact tussen medewerkers en aanvragers. We verwachten dus dat er in eind juni/begin juli nog een golf aan aanvragen komt. Deze zal waarschijnlijk hoger liggen dan 4.700, omdat men ook de weekabonnementen mag declareren. Dit was de andere verbetering die afgelopen jaar is doorgevoerd in de regeling en we hebben begrepen dat aanvragers daar ook zeer content mee zijn. Kijken we naar de uitkomsten van de enquête die is gehouden en de belangrijkste reden voor schoolkeuze, dan wordt door ruim 1 op de 5 scholieren opleiding als antwoord gegeven. Voor reiskosten kiest slechts 0,38% (= 2 respondenten). Voor 48% van de respondenten speelt reiskosten geen rol bij de schoolkeuze, voor 31% een beetje en voor 20% speelt reiskosten wel een rol. Voor bijna de helft van de VMBO-ers zou een eventuele reiskostenvergoeding er niet toe leiden dat ze een andere schoolkeuze maken. Voor ongeveer éénderde leidt een vergoeding misschien tot een andere keuze; 13,2% zegt een andere school te kiezen. Wanneer wordt ingezoomd op de respondenten die zeggen (misschien) naar een andere school te gaan als reiskosten (deels) vergoed worden komen we tot de volgende ontdekking: - voor slechts 1 scholier die zegt naar een andere school te gaan als reiskosten (deels) vergoed worden, is reiskosten daadwerkelijk het belangrijkste motief voor schoolkeuze. Door de overige scholieren wordt 51 keer als belangrijkste motief opleiding genoemd. Door 2 scholieren wordt advies van ouders/decaan/anderen en vriend(inn)en gaan naar dezelfde school als belangrijkste reden genoemd. 3

4 - voor eveneens slechts 1 scholier die zegt misschien naar een andere school te gaan als reiskosten (deels) vergoed worden, is reiskosten daadwerkelijk het belangrijkste motief voor schoolkeuze. Van de overige scholieren die misschien antwoordden, hebben 141 opleiding als belangrijkste reden, 6 advies van ouders/decaan/ anderen en 2 reistijd. Zouden we dit doortrekken naar de totale populatie van vierdejaars VMBO-scholieren in Fryslân, ca scholieren, dan zou dat het volgende betekenen: Voor 0,38 % van de VMBO-scholieren is reiskosten de belangrijkste reden voor schoolkeuze. Van deze 0,38% =18 scholieren zouden er 9 naar een andere school gaan als de reiskosten (deels) vergoed worden en 9 zouden misschien naar een andere school gaan. Conclusie Het doel van de regeling, reiskosten mogen geen beletsel zijn om de gewenste opleiding te volgen, lijkt op basis van bovenstaande al zonder regeling te zijn behaald. Immers, slechts 0,38% van de VMBO-scholieren in Fryslân kiest bij (gedeeltelijke) reiskostenvergoeding voor een andere opleiding. De afhandeling van de regeling kost op jaarbasis ,-. Wij zijn van mening dat de hoogte van dit bedrag niet in verhouding staat met de grootte van de doelgroep waarvoor deze regeling het beoogde resultaat oplevert: namelijk het opheffen van het financiële beletsel om naar de meest gewenste opleiding te gaan Wij zien derhalve geen noodzaak om de regeling voort te zetten in schooljaar en schooljaar Dit leidt tot een vrijval van ,- in 2010, ,- in 2011 en ,- in De afrekening van schooljaar zal plaatsvinden bij de jaarstukken Ljouwert, Deputearre Steaten fan Fryslân, J.A. Jorritsma, foarsitter dr. G.P.F. van den Boorn rm, siktaris 4

5 BESLÚT NR. : PROVINSJALE STEATEN fan FRYSLÂN Nei it lêzen fan it útstel fan Deputearre Steaten fan Fryslân fan, nr. Oerwagende dat : * Reiskosten slechts voor 0,4% van de scholieren in Fryslân de belangrijkste reden is om een opleiding te kiezen; * De afhandelingskosten van de regeling ( ,-) niet in verhouding staat met de grootte van de doelgroep (18 scholieren). Beslute : De regeling voor korting op OV-abonnementen voor 16- en 17-jarige scholieren niet voort te zetten voor de schooljaren en Sa feststeld troch Provinsjale Steaten Fan Fryslan yn harren iepenbiere gearkomste fan 23 juny 2010,, foarsitter, griffier 5

6 Uitkomsten enquête schoolkeuze VMBO-scholieren Bijlage bij PS-stik Korting OV-abonnementen 16- en 17-jarigen; Achtergrond De kortingsregeling voor openbaar vervoer komt voort uit het Coaltitieakkoord. Het doel dat hiermee wordt beoogd is dat er geen financieel beletsel is voor ouders om hun kind(eren) naar de voor hen meest gewenste opleiding te sturen. Er is daarom onderzoek gedaan naar de rol van reiskosten bij het kiezen van een vervolgopleiding. Op de onderstaande 10 VMBO-scholen in Fryslân zijn enquêtes afgenomen onder vierdejaars scholieren. OSG Sevenwolden, Heerenveen Lauwers College, Kollum RSG Simon Vestdijk, Harlingen AMS, Franeker Stellingwerf College, Oosterwolde Bogerman, Sneek Linde College, Wolvega Piter Jelles Ynsicht, Leeuwarden Dockinga College, Dokkum Marne College, Bolsward Zeven scholieren gaven aan geen vervolgopleiding te gaan doen. Deze zijn niet meegenomen in de analyse. In totaal zijn 468 bruikbare enquêtes meegenomen in onderstaande analyse. De respons kent een goede spreiding over Fryslân en is representatief voor de totale populatie van vierdejaars VMBO-scholieren (circa scholieren in Fryslân). Welke vervolgopleiding Op de vraag naar welke vervolgopleiding de scholieren zullen gaan werden de volgende antwoorden gegeven: Vervolgopleiding Huidige school aantal % AMS Franeker AMS Franeker 5 14% Friese Poort Leeuwarden 15 43% Friesland College Leeuwarden 7 20% Cios Heerenveen 3 9% overig divers 5 14% totaal 35 Bogerman Sneek Bogerman Sneek 7 24% Friese Poort Leeuwarden 2 7% Friese Poort Sneek 15 52% Friesland College Heerenveen 1 3% Friesland College Sneek 1 3% Friesland College Leeuwarden 1 3% overig divers 2 7% totaal 29 Lauwers Kollum Lauwers College Kollum 0 0% Friese Poort Leeuwarden 14 44% Friese Poort Dokkum 5 16% Alfa College Groningen 5 16% Friesland College Leeuwarden 5 16% overig divers 4 13% totaal 32 6

7 Linde College Wolvega Linde College Wolvega 14 38% Friese Poort Leeuwarden 1 3% Friese Poort Emmeloord 2 6% Friesland College Heerenveen 8 25% Friesland College Leeuwarden 3 9% Delfion College Zwolle 3 9% overig divers 6 19% totaal 37 Marne College Bolsward Marne College Bolsward 8 11% Friese Poort Leeuwarden 9 13% Friese Poort Sneek 35 49% AOC Friesland Leeuwarden 5 7% Friesland College Leeuwarden 3 4% Delfion College Zwolle 3 4% overig divers 9 13% totaal 72 PJ Ynsicht Leeuwarden PJ Ynsicht Leeuwarden 0 0% Friese Poort Leeuwarden 23 62% Friesland College Leeuwarden 11 30% overig divers 3 8% totaal 37 RSG Harlingen Simon Vestdijk Harlingen 5 5% Friese Poort Leeuwarden 41 41% Friese Poort Sneek 5 5% AOC Friesland Leeuwarden 3 3% Friesland College Leeuwarden 32 32% Friesland College Heerenveen 2 2% Cios Heerenveen 4 4% overig divers 7 7% totaal 99 Stellingwerf O'wolde Stellingwerf College Oosterwolde 0 0% Friese Poort Drachten 11 31% Friesland College Heerenveen 6 17% Noorderpoort College Groningen 3 9% Drenthe College Assen 6 17% Delfion College Zwolle 3 9% overig divers 6 17% totaal 35 OSG Sevenwolden Sevenwolden Heerenveen 5 14% Friese Poort Drachten 5 14% Friese Poort overige 4 11% Friesland College Heerenveen 15 42% Friesland College overige 3 8% overig divers 4 11% totaal 36 7

8 Dockinga Dokkum Dockinga College Dokkum 9 41% Friese Poort Dokkum 4 18% Friese Poort Leeuwarden 4 18% Friesland College Leeuwarden 4 18% overig divers 1 5% totaal 22 Vervoermiddel naar opleiding Op de vraag met welk vervoermiddel de scholieren naar hun vervolgopleiding reizen, werden de volgende antwoorden gegeven: lopend 8 fiets 149 brommer 62 auto 18 bus/trein 287 weet nog niet NB: op deze vraag waren meerdere antwoorden mogelijk en is de respons (552) dus hoger da het aantal afgenomen enquêtes (468). Belangrijkste rol bij schoolkeuze Op de vraag wat de belangrijkste reden voor hun schoolkeuze werden de volgende antwoorden gegeven: 83,8% opleiding 0,9% vriend(inn)en naar dezelfde school 2,1% advies decaan/ouders/anderen 1,5% reistijd 0,38% reiskosten 0,2% andere reden heeft bij deze vraag meerdere antwoorden gegeven en is om die reden als missing 11,1% getypeerd Rollen bij schoolkeuze Op de vraag in hoeverre de verschillende redenen een rol speelden werden de volgende antwoorden gegeven: speelt beetje Reden speelt een rol een rol speelt geen rol opleiding 93% 4% 2% vriend(inn)en naar dezelfde school 10% 37% 53% advies decaan/ouders/anderen 27% 46% 25% reistijd 22% 37% 41% reiskosten 20% 31% 48% Bij (gedeeltelijke) vergoeding naar andere school? Op de vraag of de scholieren naar een opleiding in een andere plaats zouden gaan als de reiskosten (gedeeltelijk) vergoed zouden worden, werden de volgende antwoorden gegeven: ja 13,2% misschien 36,8% nee 48,9% geen antwoord 1,1% 8

9 Begrotingswijziging Provinciale Staten Behandeling bij PS-vergadering van 30 juni 2010 Programma: 2. Verkeer en vervoer Onderdeel: korting OV voor scholieren Toelichting: De kortingsregeling voor openbaar vervoer komt voort uit het Coalitieakkoord en is in het schooljaar 2008/2009 gestart. In uw vergadering van 24 juni 2009 is toegezegd om de kortingsregeling op OV-abonnementen voor 16- en 17-jarige scholieren te evalueren, zodat een besluit kan worden genomen over het al dan niet voortzetten van de regeling. Naar aanleiding van de evaluatie wordt voorgesteld om de korting op de OVabonnementen voor 16- en 17-jarige scholieren niet voort te zetten voor de schooljaren 2010/2011 en 2011/2012. De in de begroting opgenomen middelen kunnen toegevoegd worden aan het begrotingsaldo. Voorstel: Voorgesteld wordt om de in programma 10 gereserveerde bedragen voor OV scholieren zijnde in , in en in vrij te laten vallen naar het begrotingsaldo. Exploitatie Progr. Omschrijving Lasten 10 Algemene dekkingsmiddelen Begrotingsaldo Totaal lasten

10 10