Notitie over de zorgen m.b.t. het profileringsfonds Studentenraadsfractie ORAS December 2014

Transcriptie

1 Notitie over de zorgen m.b.t. het profileringsfonds Studentenraadsfractie ORAS December 2014

2 De TU Delft is een topuniversiteit. Althans, dat willen we graag geloven. Internationaal heeft de TU een naam waar andere Nederlands universiteiten jaloers op zijn. Maar ook nationaal heeft de TU een bijzondere status. Niet alleen op het gebied van kwaliteit en niveau, maar ook qua cultuur. Het grote verschil tussen Delft en andere studentensteden in Nederland zit hem in de extracurriculaire activiteiten. Een bijzonder groot deel van de studenten is lid bij een studie-, sport-, cultuur- of studentenvereniging, de mogelijkheden zijn eindeloos en het activiteitenniveau ligt bijzonder hoog. Geen wonder dat zowel universiteit als de studenten hier trots op zijn. De TU Delft laat merken trots te zijn op het enorme aanbod aan activiteiten: van studie- tot studentenvereniging en van orkest tot topsport: alles is mogelijk. Ook in het instellingsplan wordt aangegeven dit als een meerwaarde te zien: De hoge organisatiegraad van het Delftse verenigingsleven is een belangrijk profielbepalend aspect van de Delftse ingenieursopleiding. De TU Delft ondersteunt daarom actief de verenigingscultuur en geeft die een duidelijke rol in de studieomgeving van de toekomstige Delftse ingenieur. 1 Daarnaast wordt dit ook nog eens in het studentenstatuut benadrukt: Het verrichten van een bestuurlijke activiteit is van groot belang voor de toekomstige loopbaan van de student en wordt van de zijde van de TU Delft dan ook zoveel mogelijk gestimuleerd. 2 Op dit moment laat de TU deze investeringen merken in de vorm van financiële ondersteuning: de diverse verenigingen die extracurriculaire activiteiten aanbieden, krijgen gezamenlijk ruim 3700 garantiemaanden te verdelen uit het profileringsfonds. De garantiemaanden zijn gebaseerd op de studiefinanciering. De laatste tijd ontstaat er over de studiefinanciering veel onduidelijkheid door de mogelijke komst van een studievoorschot. Vanuit de universiteit is tot op heden nog niks gezegd over de toekomst van het profileringsfonds. De onzekerheid rondom de studiefinanciering brengt gelijk ook onzekerheid over het profileringsfonds met zich mee. Hierdoor komen de 3700 garantiemaanden, de ontplooiende student en daarmee ook de status van de TU Delft en de stad onder druk te staan. Deze notitie is bedoeld om de huidige situatie in kaart te brengen en onze zorgen en aanbevelingen kenbaar te maken. 1 Roadmap TU Delft 2020, pagina 23 2 Toelichting Bijlage 2 (RAS), Studentenstatuut TU Delft , pagina 69

3 De aanleiding voor het schrijven van deze notitie is de onzekerheid rondom de studiefinanciering. Met het wetsvoorstel studievoorschot van minister van OCW lijkt een leenstelsel definitief te worden. De studiefinanciering gaat waarschijnlijk verdwijnen en dat brengt onduidelijkheid over het profileringsfonds met zich mee. Het profileringsfonds is een belangrijke financiële ondersteuning voor de ontwikkeling en ontplooiing van studenten. Deze notitie is bedoeld om onze zorgen uiten en aanbevelingen geven. Artikel in de WHW heeft betrekking op het profileringsfonds, bijvoorbeeld het eerste lid, onderdeel b. Hier staat dat het instellingsbestuur voorzieningen treft voor de financiële ondersteuning van een student die in verband met de aanwezigheid van een bijzondere omstandigheid de opleiding niet of niet geheel volgt, en voor die opleiding aanspraak heeft of heeft gehad op prestatiebeurs als bedoeld in hoofdstuk 5 van de Wet studiefinanciering In het kort betekent dit dat een student studiefinanciering moet krijgen of gehad moet hebben om in aanmerking te komen voor financiële ondersteuning vanuit de universiteit. De omschakeling van een studiefinancieringsstelsel naar een studievoorschot zou dus tot gevolg hebben dat de WHW aangepast moet worden. In het studentenstatuut van de TU Delft staat informatie over financiële compensatie die de TU Delft verleent. Deze compensatie wordt als volgt omschreven: Studenten die tijdens hun periode van gemengde studiefinanciering studievertraging oplopen door bepaalde bijzondere omstandigheden kunnen bij de TU Delft een financiële vergoeding aanvragen 4. Het College van Bestuur heeft de intentie uitgesproken om de Regeling Afstudeersteun Studenten (RAS) bij veranderingen in het studiefinancieringsrecht in stand te houden. Ruwweg kunnen deze omstandigheden in drie soorten worden onderverdeeld 5 : 1) compensatie voor vertraging opgelopen door overmachtssituaties 6 2) compensatie voor vertraging opgelopen door het vervullen van een bestuursfunctie 7 3) overige omstandigheden, waaronder topsport 3 WHW, artikel Profileringsfonds 4 Studentenstatuut TU Delft , pagina 16 5 Studentenstatuut TU Delft , pagina 16,17 6 Ziekte, zwangerschap, lichamelijke, zintuiglijke of andere functiestoornissen, bijzondere familieomstandigheden, onvoldoende studeerbare opleiding, verlies van accreditatie 7 Lidmaatschap studentenraad, ontplooiende activiteiten t.b.v. Delftse universitaire gemeenschap, lidmaatschap van het bestuur van enige omvang

4 De regeling waarbinnen alle voorgenoemde regels en alle bijbehorende voorwaarden vallen is de RAS die in bijlage 2 van het studentenstatuut van de TU Delft is opgenomen. Hierin staan onder andere de algemene voorwaarden en de manier van aanvragen van garantiemaanden. Over het algemeen kan een garantiemaand gezien worden als een vorm van compensatie voor vertraging, of in het geval van bestuursbeurzen ook als een vorm van tegemoetkoming voor de opgelopen vertraging. In deze regeling hangt de hoogte van het bedrag van een bestuursmaand af van de studiefinanciering, namelijk 90% van de basisbeurs. Het studentenstatuut zal dus ook moeten worden gewijzigd als het wetsvoorstel studievoorschot wordt doorgevoerd. Met de RAS laat de TU Delft zien dat het gedane werk gewaardeerd wordt of dat zij begrip heeft voor een overmachtssituatie. Dit laat de universiteit door een financiële compensatie en officiële erkenning via een certificaat merken. Dit is iets waar de TU Delft trots op mag zijn. Het is de kerntaak van de TU Delft om goed ontwikkelde, academisch opgeleide ingenieurs af te leveren. De studentenraadsfractie ORAS is van mening dat met de komst van het studievoorschot de RAS nóg belangrijker wordt dan voorheen en wel om de volgende redenen: 1. Ontplooiingsmogelijkheden Mede door de RAS nemen veel studenten verantwoordelijkheid in een commissie of bestuur. Dit zorgt ervoor dat een student zich ontwikkelt als persoon, iets wat ook in onderzoek is aangetoond 8. Hierdoor onderscheiden afgestudeerde ingenieurs van de TU Delft zich. Het is wenselijk voor zowel de TU Delft als de afgestudeerden zelf dat zij breed ontwikkeld zijn. Ook bedrijven geven aan meer waarde te hechten aan commissie-ervaring dan bijvoorbeeld bachelorcijfers 9. Volgens ORAS is de ontplooiing van de student zeer belangrijk en daarin speelt de RAS een grote rol. 2. Bestuurlijke activiteit is duur Met de komst van het studievoorschot wordt studeren duurder. Het oplopen van vertraging binnen je studie is daardoor nog minder gewenst dan voorheen. Het vervullen van een commissie- of bestuursfunctie wordt daardoor een dure kwestie. Een fulltime bestuur kost zo 3000 extra ten opzichte van de huidige situatie. De financiële compensatie van de RAS-regeling zal dus nóg belangrijker worden. 3. Meer aanspraak op de RAS Het oplopen van studievertraging door onvoorziene omstandigheden wordt ook duurder. Een student die in de huidige situatie uitloopt door persoonlijke omstandigheden of overmachtssituaties zal dat vervelend vinden, maar de stap om ook daadwerkelijk garantiemaanden aan te vragen wordt nog niet altijd gezet. Wanneer het wetsvoorstel studievoorschot wordt aangenomen, waarbij iedere maand die je studeert geld kost, is vertraging per definitie kostbaar. Wij verwachten dat er meer aanspraak gedaan zal worden op de RAS-maanden voor onvoorziene omstandigheden. ORAS ziet hier een mogelijk probleem als het totale RAS-budget gelijk blijft. Het kan wat ORAS betreft nooit de bedoeling zijn dat garantiemaanden voor bestuurlijke activiteiten hierdoor in het geding komen. 8 Onderzoeksrapport LKVV Wat is de meerwaarde van extra curriculaire activiteiten, pag. 22 deelvraag 2. 9 Onderzoek door Magnet.me BV, geraadpleegd op 6 oktober Beschikbaar via

5 Het invoeren van het studievoorschot gaat ook nog voor extra problemen zorgen. Verenigingen hebben tijdig duidelijkheid nodig omtrent de nieuwe RAS-regeling. Voor de continuïteit van een vereniging moeten nieuwe bestuursleden tijdig worden gezocht voor een goede overdracht. Voor opvolgers is de keuze nog moeilijker dan voorheen: ze zetten hun studie stil voor een jaar en weten nu nog niet welke compensatie daar vanuit de TU tegenover staat. ORAS pleit daarom voor duidelijkheid omtrent de RAS en tijdige communicatie. - De RAS regeling laten bestaan zoals voorgaande jaren en het budget minstens gelijk houden. Wat ORAS betreft zou het budget eigenlijk moeten groeien (zie argument 2 en 3); - Het groeiende aantal RAS-aanvragen voor onvoorziene omstandigheden mogen niet resulteren in een mindering in RAS-maanden voor bestuurlijke activiteiten; - Duidelijkheid scheppen omtrent de RAS-regeling en dit tijdig communiceren aan de RAS-ontvangende verenigingen.