Zundertse Regelgeving

Transcriptie

1 Zundertse Regelgeving Wetstechnische informatie Rubriek: Openbare orde en veiligheid Naam regeling: Beleidsregels meerjarige evenementenvergunningen gemeente Zundert Citeertitel: Beleidsregels meerjarige evenementenvergunningen gemeente Zundert Wettelijke grondslag Algemene Plaatselijke Verordening artikel 2:25 lid 2 Vastgesteld door Burgemeester Datum vaststelling 10 augustus 2012 Kenmerk voorstel 2012/12734 Datum publicatie 15 augustus 2012 Bron publicatie Zundertse Bode Datum inwerkingtreding 16 augustus 2012 Datum melding arrondissementsparket -- Bijzonderheden --

2 De burgemeester van de gemeente Zundert; gelezen het bepaalde in art. 2:25 lid 2 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Zundert 2012 overwegende dat het in streven naar deregulering en administratieve lastenverlichting wenselijk is om aanvraagprocedures voor vergunningen te beperken en te vereenvoudigen, de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de openbare orde en veiligheid bij evenementen voldoende gewaarborgd moet zijn besluit: vast te stellen de: Beleidsregels meerjarige evenementenvergunningen gemeente Zundert Artikel 1 1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Algemene plaatselijke verordening gemeente Zundert en de Algemene wet bestuursrecht; 2. Begrip categorie: indeling van evenementen specifiek benoemd om in aanmerking te komen voor een meerjarige vergunning Artikel 2 De volgende categorie evenementen komt in aanmerking komen voor een meerjarige vergunning: a. Bloemencorso Zundert Artikel 3 1. Aan de organisator van een evenement dat in aanmerking komt voor een meerjarige evenementenvergunning, kan een evenementenvergunning voor vijf jaar worden verleend mits en voor zolang voldaan wordt aan de navolgende voorwaarden: a. De data en locatie(s) van het evenement waarvoor een meerjarige vergunning wordt aangevraagd dienen voor de periode van vijf jaar vast staan; b. De aanvrager dient in het eerste jaar minimaal twaalf weken voor aanvang van het evenement een volledige aanvraag te hebben ingediend bij de gemeente; c. Wanneer een vergunning voor vijf jaar is verleend stelt de organisator in de vier jaren daarna minimaal zestien weken voorafgaand aan het evenement de burgemeester digitaal of schriftelijk in kennis van alle wijzigingen t.o.v. het voorgaande jaar. d. De burgemeester kan binnen veertien werkdagen na ontvangst van de kennisgeving besluiten: 1. Nadere regels te stellen in het belang van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu, dan wel; 2. de verleende meerjarige vergunning in te trekken, indien uit de kennisgeving blijkt dat de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt 2. Het bepaalde in artikel 1:6 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Zundert is ten aanzien van een meerjarige evenementenvergunning onverminderd van toepassing.

3 Artikel 4 De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden afwijken van deze beleidsregels. Artikel 5 Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. Artikel 6 Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels meerjarige evenementenvergunningen gemeente Zundert. Aldus besloten op 10 augustus 2012, de burgemeester van de gemeente Zundert, L.C. Poppe-de Looff

4 Toelichting op de Beleidsregels meerjarige evenementenvergunningen gemeente Zundert Algemeen Belangen in balans Net zoals andere overheden streeft de gemeente Zundert ook voortdurend naar deregulering en administratieve lastenverlichting. Op het terrein van vergunningverlening houdt deze ambitie in dat getracht wordt om aanvraagprocedures zowel in aantal als in omvang zoveel mogelijk te beperken. Niettemin worden vergunningstelsels gehanteerd om op deze manier als overheid de verantwoordelijkheid op het gebied van openbare orde, veiligheid, gezondheid en milieu zo goed mogelijk te kunnen borgen. Er zal dan ook een balans moeten zijn in efficiënt en klantgericht werken en het waar kunnen maken van de verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur. Dit vraagt zowel van het vergunningverlenend orgaan als van de organisator van een evenement vertrouwen in elkaar en een houding om op grond van ervaring en evaluaties te streven naar een zo goed mogelijk evenwicht tussen deze twee belangen. Meerjarige vergunning Op basis van dit gedachtegoed zijn intussen stappen genomen om het aantal vergunningstelsels op basis van de Algemene plaatselijke verordening (verder APV) te reduceren en het volstaan met een meldingsplicht van evenementen mogelijk te maken. Een verdere ontwikkeling is het introduceren van de zogenaamde 'meerjarige evenementenvergunning'. Deze vergunning maakt het mogelijk om aan organisatoren van jaarlijks terugkerende evenementen voor langere tijd toestemming te verlenen tot het organiseren van publieksactiviteiten. Recentelijk is deze mogelijkheid opgenomen in artikel 2:25 lid 2 van de APV waarbij is aangegeven dat deze mogelijkheid verder uitgewerkt moet worden. De uitwerking heeft zijn beslag gekregen in deze beleidsregels. Evenement Bloemencorso als pilot Om te zorgen dat de eerder genoemde balans zorgvuldig tot stand kan komen, is besloten om in eerste instantie nog zeer beperkt om te gaan met de mogelijkheid van een meerjarige evenementenvergunning. Daarom is er voor gekozen, mede vanuit de wens van het bestuur, om als 'pilot' te starten met het evenement bloemencorso Zundert. Concreet houdt dit in dat vooralsnog enkel deze 'categorie' in aanmerking kan komen voor een meerjarige evenementenvergunning. Gezien de omvang van dit evenement, de rol van de gemeente ten aanzien van de aspecten rondom openbare orde en veiligheid en de mate van professionaliteit waarop de activiteit wordt georganiseerd door Stichting Bloemencorso Zundert, maakt dat dit evenement meer dan voldoende aanknopingspunten biedt voor de gemeente om te ervaren, te beoordelen en te concluderen hoe in de toekomst de mogelijkheid van het in ruime mate verlenen van meerjarige evenementenvergunningen verder vorm gegeven kan worden. Naast de al eerder genoemde consequenties voor de openbare orde en veiligheid spelen bij het verlenen van meerjarige vergunningen nog andere zaken waarbij met name gedacht kan worden aan de gevolgen voor de werkprocessen en de inzet van de ambtelijke capaciteit (levert deze werkwijze inderdaad minder werkzaamheden op voor de organisatie?). Tenslotte zal ook nagegaan moeten worden wat het verlenen van meerjarige vergunningen betekent voor de (on)mogelijkheid tot het heffen van leges door de gemeente.

5 Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Lid 2. In deze bepaling wordt aan het begrip categorie in deze beleidregels nadrukkelijk een eigen invulling gegeven. Artikel 2 De beleidsregels hebben alleen betrekking op een meerjarige evenementenvergunning en niet op de beschikkingen met betrekking tot geluid, ontheffing krachtens de Drank- en Horecawet, verkeer en reclame, deze moeten elk jaar worden aangevraagd. Zoals in de algemene toelichting aangegeven worden deze beleidsregels gehanteerd als een pilot waarbij nu alleen nog 'categorie bloemencorso Zundert' in aanmerking kan komen voor een meerjarige vergunning. Het is nadrukkelijk de bedoeling om, na een evaluatie met positieve uitkomsten, de omschrijving zodanig te veralgemeniseren dat meerdere jaarlijkse evenementen voor een meerjarige evenementenvergunning in aanmerking kunnen komen. Artikel 3 Lid 1 In dit artikel worden de voorwaarden genoemd waaraan een evenement zoals onder artikel 2 sub a is benoemd aan moet voldoen om in aanmerking te kunnen komen voor een meerjarige vergunning. Om als gemeente de verantwoordelijkheid ten aanzien van openbare orde en veiligheid bij evenementen goed in te kunnen vullen, is het van belang dat er steeds over adequate informatie beschikt kan worden. Daarom is als een van de voorwaarden aangegeven dat de houder van een meerjarige vergunning gedurende de looptijd van de vergunning jaarlijks voor een bepaalde datum een aantal noodzakelijke gegevens moet melden aan het verantwoordelijk bestuursorgaan. Op deze manier kan vervolgens beoordeeld worden of er op grond van de gegevens aanleiding is tot het stellen van aanvullende voorschriften, dan wel de verstrekte vergunning niet in stand kan blijven en er tot een nieuwe vergunningsprocedure moet worden overgegaan. Het verdient de voorkeur om een redelijk ruime termijn te hanteren voor het verstrekken van gegevens in het kader van de meldingsplicht zodat er voldoende tijd is voor de gemeente, hulpdiensten en andere betrokkenen om tot een gedegen beoordeling te kunnen komen. Als voorbeeld van wijzigingen kunnen worden genoemd: wijzigingen in het draaiboek, contactpersonen, routes, afsluitingen en omleidingen, verplaatsingen van objecten. Lid 2 In dit lid wordt nadrukkelijk aangegeven dat ondanks het verlenen van een meerjarige vergunning de vergunning ingetrokken of gewijzigd kan worden indien er sprake is van omstandigheden zoals die in artikel 1:6 van de APV zijn benoemd.