h FEE /7/A.6, PO Kooi R.J. (050) brief Integriteit

Transcriptie

1 Aari Provinciale Staten Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Onderwerp h FEE /7/A.6, PO Kooi R.J. (050) brief Integriteit Geachte dames en heren, (/) ec In januari 2010 (brief nr (zie bijlage) hebben wij u geïnformeerd over Integriteit bij de provincie Groningen. Hierbij willen wij u, zoals toegezegd nader informeren over: terugblik op de afgelopen periode, en de huidige stand van zaken integriteitsbeoordelingen Wet bibob Terugblik op de afgelopen periode In september 2009 is een traject Integriteit gestart, bestaande uit workshops op het provinciehuis voor bestuurders en medewerkers. Voor de workshops wordt professionele begeleiding ingehuurd. Op 10 maart 2011 vond de workshop Integriteit voor de nieuwe staten plaats. Het college - in de nieuwe samenstelling van april heeft in december een workshop Integriteit bijgewoond en op 31 januari jl. volgde een tweede sessie. Er zijn ongeveer 750 medewerkers naar de workshops geweest. Dat is een opkomst van meer dan 80%. Met het management zijn vervolgens evaluatiesessies gehouden. 06-HB-SG-001 o De huidige stand van zaken Ten aanzien van het voldoen aan de basisnormen van integriteit in 2011 kunnen wij u melden dat de provincie voldoet aan de basisnormen integriteit. De eedaflegging voor nieuwe medewerkers vindt zoveel mogelijk binnen drie maanden na indiensttreding plaats. Er is in de afgelopen periode gewerkt aan bewustwording van integriteit en er is inmiddels een inventarisatie gemaakt van zogenaamde kwetsbare functies. Vanaf 2012 zullen meldingen van integriteitschendingen worden vastgelegd. Inmiddels werkt de werkgroep Integriteit aan de eindrapportage over de workshops en bereidt de werkgroep een strategische nota vervolgtraject "Professionele Integriteit" voor. In een volgende rapportage aan u zal ik u hierover nader informeren. In 2011 is de Gedragscode integriteit voor bestuurders en ambtenaren van de provincie Groningen aangepast op basis van de "Handreiking integriteit van politiek ambtsdragers bij gemeenten, provincies en waterschappen" van de minister van BZK. Opgenomen is in onze gedragscode een hoofdstuk "Voorzieningen bestuurders". In dit hoofdstuk wordt uitleg gegeven over: De provincie Groningen werkt volgens normen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstverlening. Dit handvest vindt u op onze website of kunt u opvragen bij de afdeling Communicatie en Kabinet, Publieksvooriichting:

2 bedrijfsvoeringskosten; bestuurskosten; kosten die voor eigen rekening blijven en waarvoor een vaste onkostenvergoeding wordt verstrekt. De volledige tekst van de Gedragscode integriteit voor bestuurders en ambtenaren kunt u vinden op de website van de provincie (Provinciaal blad nr. 1 van 2012). Integriteitsbeoordelingen Wet bibob Naast het vorenstaande informeren wij u onderstaand nog over een ander aspect van het begrip integriteit Het gaat dan om de integriteitbeoordelingen in het kader van de uitvoering van de Wet bibob. Deze wet geeft ons de mogelijkheid om bij de behandeling van aanvragen om milieuvergunningen en bij aanbestedingen, bijvoorbeeld voor infrastructurele werken en diensten, integriteitsonderzoek uit te voeren naar diegenen die offreren of aanvragen indienen. Het gaat dan bijvoorbeeld om de vraag of een vergunninghouder de vergunning gebruikt voor het doel waarvoor de vergunning is verleend en niet voor doeleinden die mogelijk als crimineel zijn te beschouwen. Begin 2011 is binnen onze provinciale organisatie een verbetertraject gestart inzake de toepassing van de Wet bibob. Doel is om medewerkers inzicht te geven in nut en noodzaak van deze wet en om vaardigheid te krijgen in het uitvoeren van een integriteitsanalyse. In dit verbetertraject worden wij ondersteund door het Regionale Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Noord; een samenwerkingsverband tussen onder meer de provincies Groningen en Drenthe, alle noordelijke gemeenten, de Belastingdienst, de FIOD, het Openbaar Ministerie en de Politie. Over de voortgang van dit project bent u in september 2011 geïnformeerd. In maart 2012 wordt u het eindverslag van dit verbetertraject ter informatie voorgelegd. Wij vertrouwen erop u hiermee vooriopig voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:, voorzitter. secretaris.

3 provqotksd bezoe'kadres: Martinikerkhof 12 Aan de leden van Provinciale Staten postadres: algemeen telefoonnr: Postbus AP Groningen II algemeen faxnr;; rww.provinciegropingen.nl.i i " 'f 'fc Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage Ondenverp ^5 m /1/A. 9, PO Kooi R.J. (050) Integriteit Geachte dames en heren, In de media wordt de laatste tijd veel aandacht besteed aan het openbaar bestuur en Integriteit. Daarom willen wij u hierbij nader informeren over Integriteit bij de provincie Groningen. 1/) LU ec IU LU In november 2002 is de Gedragscode integriteit voor bestuurders en ambtenaren vastgesteld door Gedeputeerde staten. Het doel van de gedragscode is om bestuurders en ambtenaren houvast te bieden bij het bepalen van normen en waarden zoals die in onze provinciale organisatie worden gehanteerd. Bestuurders en ambtenaren stellen bij hun handelen de kwaliteit van het openbaar bestuur en de provinciale dienstveriening centraal. Integriteit is daarvoor een belangrijke voorwaarde. In de gedragscode zijn de kernbegrippen van bestuuriijke en ambtelijke integriïëit vastgelëgcl~deze zijnt Dienstbaarheid Het handelen van bestuurder en ambtenaar is altijd en volledig gericht op het belang van de provincie en op de organisaties en burgers die daar onderdeel van uit maken. Functionaliteit Het handelen van een bestuurder heeft een herkenbaar verband met de functie die hij ven/uit in het bestuur. Professionaliteit Ambtenaren zijn vakmensen op hun terrein. Zij beschikken over de juiste kennis en vaardigheden en weten met nieuwe situaties om te gaan. Zij houden hun vak bij en nemen, waar nodig, initiatief Onafhankelijkheid Het handelen van bestuurder en ambtenaar wordt gekenmerkt door onpartijdigheid, dat wil zeggen dat geen vermenging optreedt met oneigenlijke belangen en dat ook iedere schijn van een dergelijke vermenging wordt vermeden. Openheid Het handelen van een bestuurder is transparant, opdat optimale verantwoording mogelijk is en de controlerende organen volledig inzicht hebben in het handelen van de bestuurder en zijn beweegredenen daarbij. 06-HB-SG-001 De provincie Groningen vrerkt volgons normen die zijn vastgelegd in een handvest voor dienstverlening. Oit handvest vindt u op onze website of kunt u opvragen bij de afdeling Communicatie en Kabinet, Publieksvoorlichting:

4 Verantwoordelijkheid De ambtenaar krijgt en neemt de verantwoordelijkheid die bij zijn functie past en dient daarover verantwoording af te leggen aan het provinciebestuur. o Betrouwbaarheid Op een bestuurder en ambtenaar moet men kunnen rekenen. Die houdt zich aan zijn afspraken. Kennis en informatie waarover hij uit hoofde van zijn functie beschikt, wendt hij aan voor het doel waarvoor die zijn gegeven. Zorgvuldigheid Het handelen van bestuurder en ambtenaar is zodanig dat alle organisaties en burgers op gelijke wijze en met respect worden bejegend en dat belangen van partijen op correcte wijze worden afgewogen. Deze kernbegrippen zijn de toetssteen voor de nu volgende gedragsafspraken. Gedragingen moeten aan deze kernbegrippen getoetst kunnen worden. Verder is in het Besluit tot afleggen van de eed of belofte (vastgesteld in november 2002) vastgelegd dat alle ambtenaren van de provincie Groningen de eed of belofte zullen afleggen ten overstaan van de Commissaris der Koningin. Alle ambtenaren die in dienst waren hebben inmiddels de eed of belofte afgelegd en nieuwe medewerkers leggen binnen uiterlijk drie maanden na indiensttreding de eed of belofte af Bij het afleggen van de eed of belofte van nieuwe medewerkers worden zij gewezen op de gedragscode, zoals die is neergelegd in "Onze normen hebben waarde". Integriteit is een belangrijke voorwaarde voor vertrouwen tussen burgers en bestuur. Integriteit staat in onze organisatie voor professionele verantwoordelijkheid. Dit houdt in dat een bestuurder of ambtenaar zijn functie adequaat en zorgvuldig uitoefent in het licht van zijn positie en verantwoordelijkheden die daarbij horen. Dit betekent naast onkreukbaarheid ook collegialiteit, betrouwbaarheid, klantgerichtheid, objectiviteit, fatsoenlijkheid, effectiviteit en efficiëntie. In 2006 is het ipo samen met nog een aantal overiegorganen in een bestuurlijk overieg overeengekomen dat overheidsorganisaties een integriteitbeleid dienen te -j»«)eren-dat-aao-bepaalde-basisnormen-voldoetji/ooii-een-vx)lwaardigintegriteitbeleid is een dertiental basisnormen genoemd (zie besluiten IPObestuur). Op dit moment voldoen we aan die basisnormen. Ook op andere plaatsen komt het belang van integriteitbeleid naar voren: In het bestuursakkoord Rijk-provincies is vastgelegd dat in 2011 o.a. de provincies aan de basisnormen van integriteit voldoen, werken aan bewustwording en integriteitrisico's in kaart brengen. In het Bestuursakkoord zijn ook afspraken gemaakt over het gebruik van een registratiesysteem voor integriteitschendingen. Tussen BZK en de koepelorganisaties IPO, VNG en UvW is afgesproken de inspanningen met name te richten op drie basisnormen van integriteit waarop overheidsorganisaties relatief slecht scoren. Dat zijn melding/registratie van financiële belangen, openbaarmaking van nevenfuncties en afleggen van verantwoording over het integriteitbeleid. Wij staan een actief beleid voor inzake Integriteit. Actief door de werkgroep Integriteit met medewerkers van de afdeling Personeelszaken met daarin ook leden van de OR (ondernemingsraad). Op 14 september 2009 was de aftrapvan het traject met het college en managers van de provinciale organisatie en de

5 werkgroep en de OR Enkele workshops zoals voor het management en leidinggevenden zijn inmiddels achter de rug. Verder staat een workshop voor het college in januari 2010 op het programma. Workshops - in totaal 60 - voor alle medewerkers en in het bijzonder voor kwetsbare functies binnen de organisatie, zoals systeembeheerder, medewerkers treasury, vergunningverleners, medewerkers inkoop et cetera zullen vanaf februari 2010 volgen en zullen in mei 2011 worden afgerond met een evaluatie. Op 3 december jl. heeft de commissaris der Koningin burgemeester en wethouders van alle Groninger gemeenten een brief gezonden met als onderwerp: bevordering bestuuriijke en ambtelijke integriteit. Wij zullen u op de hoogte houden van het verioop van het Integriteittraject binnen de provinciale organisatie. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen;, voorzitter., secretaris.