ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING MBO OP OPLEIDINGSNIVEAU

Transcriptie

1 ONDERZOEK NAAR KWALITEITSVERBETERING MBO OP OPLEIDINGSNIVEAU ROC Leeuwenborgh Plaats : Maastricht BRIN nummer : 25PL Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 7 juli 2016 Datum vaststelling : 19 september /9

2

3 INHOUD 1 Inleiding Conclusie en vervolg Conclusie Vervolg Resultaten opleidingen... 3 Bijlagen... 5 Bijlage I Normering kwaliteitsgebied... 5 Bijlage II Resultaten vsv... 6

4

5 1. Inleiding In dit rapport staan de uitkomsten van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering, dat de Inspectie van het Onderwijs op 7 juli 2016 heeft uitgevoerd bij ROC Leeuwenborgh. De inspectie baseert zich op het Toezichtkader bve 2012 en het Addendum 2015 (zie Aanleiding onderzoek naar kwaliteitsverbetering De aanleiding voor het onderzoek naar kwaliteitsverbetering is het vervolgtoezicht, zoals is opgenomen in het rapport van het eerdere onderzoek naar kwaliteitsverbetering, vastgesteld op 27 februari We hebben een onderzoek naar kwaliteitsverbetering uitgevoerd bij de volgende opleidingen: Gebied Wettelijke vereisten crebo Commercieel medewerker (Commercieel medewerker binnendienst) crebo Medewerker marketing en communicatie (Marketing medewerker) crebo Medewerker marketing en communicatie (Medewerker evenementenorganisatie) Leerweg, niveau, locatie leerweg bol, niveau 3, locatie Arendstraat 12, Sittard leerweg bol, niveau 4, locatie Arendstraat 12, Sittard leerweg bol, niveau 4, locatie Arendstraat 12, Sittard We hebben bij deze opleidingen de wettelijke vereisten op het gebied van het registreren en melden van ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten onderzocht. Tijdens het onderzoek naar kwaliteitsverbetering in december 2014, dat is uitgevoerd naar aanleiding van de Staat van de instelling, is namelijk geconstateerd dat er wederom sprake was van niet-naleving van de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht, zoals neergelegd in artikel 21a, tweede lid, van de Leerplichtwet Om ons een beeld te vormen van de kwaliteitsverbetering hebben we informatie over de opleidingen geanalyseerd. Op locatie zijn documenten onderzocht en gesprekken gevoerd. Er is gesproken met studenten, docenten, de verzuimcoördinator, de kwaliteitsmedewerker, het management en de directie. In dit rapport starten we met de conclusie van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering en geven we aan wat het vervolg is (hoofdstuk 2). Vervolgens lichten we de conclusie van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering op opleidingsniveau toe (hoofdstuk 3). Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo ROC Leeuwenborgh pagina 1 van 7

6 2. Conclusie en vervolg In dit hoofdstuk staat de conclusie van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering en beschrijven we het vervolg. De toelichting op de beoordeling staat in hoofdstuk Conclusie We concluderen dat bij onderstaande opleidingen voldaan wordt aan de wettelijke vereisten op het gebied van het registreren en melden van ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten: crebo Commercieel medewerker (Commercieel medewerker binnendienst) crebo Medewerker marketing en communicatie (Marketing medewerker) crebo Medewerker marketing en communicatie (Medewerker evenementenorganisatie) De procedure van de opleidingen omtrent de verzuimregistratie en -meldingen en de uitvoering in de praktijk volstaat. Wij kunnen geen oordeel geven ten aanzien van het naleven van de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht, zoals neergelegd in artikel 21a, tweede lid, van de Leerplichtwet Het onderwerp is weliswaar onderzocht, er waren in de onderzochte periode binnen de onderzoeksgroep echter geen studenten die voor melding in aanmerking kwamen, zodat niet kan worden vastgesteld of de instelling de geldende termijn hanteert. Wij kunnen eveneens geen oordeel geven ten aanzien van het naleven van de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht, zoals neergelegd in artikel 8.1.8a, eerste lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs. Ook dit onderwerp is onderzocht, er waren in de onderzochte periode binnen de onderzoeksgroep echter geen studenten die voor melding in aanmerking kwamen, zodat niet kan worden vastgesteld of de instelling de geldende termijn hanteert. Met de door de opleidingen gehanteerde onderwijsovereenkomst wordt tot slot voldaan aan de wettelijke verplichting om in de onderwijsovereenkomst het verzuimbeleid kenbaar te maken. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 8.1.3f van de Wet educatie en beroepsonderwijs. 2.2 Vervolg Vervolgtoezicht bij de onderzochte opleidingen Alhoewel we geen oordeel hebben kunnen geven ten aanzien van het naleven van de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht zoals neergelegd in artikel 21a, tweede lid van de Leerplichtwet 1969 en artikel 8.1.8a, eerste lid, van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs, zullen we bij de drie onderzochte opleidingen geen vervolgtoezicht uitvoeren. Aangezien de procedure betreffende de verzuimregistratie en de uitvoering daarvan in de praktijk voldoen, hebben wij er vertrouwen in dat indien wettelijke meldingen of vervolgmeldingen aan de orde zouden zijn, dit juist en tijdig gebeurt. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo ROC Leeuwenborgh pagina 2 van 7

7 3. Resultaten In dit hoofdstuk lichten wij het resultaat van het onderzoek naar kwaliteitsverbetering bij de drie opleidingen toe. Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering op de locatie Arendstraat 12 te Sittard richtte zich op de wettelijke eisen op het gebied van de registratie en melding van ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten en vond plaats bij de opleidingen Crebo Commercieel medewerker (Commercieel medewerker binnendienst), niveau 3, bol Crebo Medewerker marketing en communicatie (Marketing medewerker), niveau 4, bol Crebo Medewerker marketing en communicatie (Medewerker evenementenorganisatie), niveau 4, bol. Het onderzoek naar kwaliteitsverbetering leidt tot de volgende beoordeling: Kwaliteitsgebied Voldoende Onvoldoende Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten 5.1 Naleving wettelijke vereisten Beschouwing Algemeen Tijdens voorgaand onderzoek is geconstateerd dat niet voldaan werd aan de wettelijke vereisten op het gebied van de registratie en melding van ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten. De gehanteerde meldprocedure garandeerde in de praktijk niet een onverwijlde melding. Er was sprake van niet-naleving van de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht, zoals neergelegd in artikel 21a, tweede lid, van de Leerplichtwet Wettelijke vereisten De opleidingen krijgen het oordeel voldoende op de naleving van de wettelijke vereisten op het gebied van de registratie en melding van ongeoorloofd verzuim en voortijdig schoolverlaten. Hieronder lichten wij dit oordeel nader toe. De procedure omtrent de verzuimregistratie en de uitvoering in de praktijk voldoet. De aan- en afwezigheid van studenten wordt zorgvuldig geregistreerd in een nieuw digitaal systeem. Het urgentiebesef van een juiste registratie en melding is aanwezig bij de docenten. Studenten kennen de regels rondom verzuim en voelen zich gezien. Het verzuimprotocol is aangescherpt. Docenten en medewerkers zijn geschoold om de stappen binnen het verzuimprotocol goed uit te voeren en zij worden hierbij indien nodig begeleid door de verzuimcoördinator. De verzuimcoördinator en de opleidingsmanager monitoren actief de uitvoering van het verzuimprotocol in de praktijk. Verder is de meldprocedure vereenvoudigd. Verzuimmeldingen worden niet meer door het centrale Loopbaanportaal verricht maar door de verzuimcoördinator. Het onverwijld melden is nu geborgd. Een aandachtspunt is nog dat het voor studenten vrij gemakkelijk is om zich ziek te melden, ook wanneer zij nog geen 18 jaar zijn. De opleidingen zijn voornemens hier een strengere lijn in te gaan hanteren. Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo ROC Leeuwenborgh pagina 3 van 7

8 Er kan geen oordeel worden gegeven ten aanzien van het naleven van de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van verzuim zonder geldige reden van 16 uur gedurende een periode van vier weken voor studenten op wie de Leerplichtwet 1969 van toepassing is. Deze meldingsplicht is neergelegd in artikel 21a, tweede lid, van de Leerplichtwet Het onderwerp is weliswaar onderzocht, er waren in de onderzochte periode binnen de onderzoeksgroep echter geen studenten die voor melding in aanmerking kwamen zodat niet kan worden vastgesteld of de instelling de geldende termijn hanteert. Aangezien de procedure betreffende de verzuimregistratie en de uitvoering daarvan in de praktijk voldoen, zullen wij geen vervolgonderzoek uitvoeren. Wij hebben er vertrouwen in dat indien wettelijke meldingen of vervolgmeldingen aan de orde zouden zijn, dit juist en tijdig gebeurt.. Er kan eveneens geen oordeel worden gegeven ten aanzien van het naleven van de wettelijk voorgeschreven meldingsplicht van verzuim zonder geldige reden van een aaneengesloten periode van vier weken voor studenten van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie. Deze meldingsplicht is neergelegd in artikel 8.1.8a, eerste lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs. Het onderwerp is weliswaar onderzocht, er waren in de onderzochte periode binnen de onderzoeksgroep echter geen studenten die voor melding in aanmerking kwamen zodat niet kan worden vastgesteld of de instelling de geldende termijn hanteert. Aangezien de procedure betreffende de verzuimregistratie en de uitvoering daarvan in de praktijk voldoen, zullen wij geen vervolgonderzoek uitvoeren. Wij hebben er vertrouwen in dat indien wettelijke meldingen of vervolgmeldingen aan de orde zouden zijn, dit juist en tijdig gebeurt. Met de door de opleidingen gehanteerde onderwijsovereenkomst wordt tot slot voldaan aan de wettelijke verplichting om het verzuimbeleid kenbaar te maken. Dit betreft de wettelijke bepaling in artikel 8.1.3f van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB). Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo ROC Leeuwenborgh pagina 4 van 7

9 Bijlagen Bijlage I Normering kwaliteitsgebied De normering per gebied is per januari 2015 aangepast (zie het Toezichtkader bve 2012 en het Addendum 2015). De normering heeft betrekking op de toezichtperiode De normen Op basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarvoor zij gebruikmaakt van een normering. Deze bestaat uit twee stappen: 1. Een normering per aspect: per aspect wordt een beschrijving gegeven. Indicatoren en portretten zijn daarvoor indicerend en richtinggevend. 2. Een normering per kwaliteitsgebied. Normering Naleving wettelijke vereisten: de instelling of opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat een van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld (bijvoorbeeld onderwijstijd). Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - ROC Leeuwenborgh pagina 5 van 7

10 Bijlage II Resultaten vsv Conclusie onderzoek registratie en melding van ongeoorloofd verzuim en vsv Voldoet Voldoet niet Niet te bepalen i.v.m. oordeel verzuim registratie** Oordeel niet aan de orde*** Geen onderwerp van onderzoek Verzuimregistratie Melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim) Leerkwalificatieplichtigen Niet-leer- /kwalificatieplichtigen zonder startkwalificatie* Verwijdering Leer- /kwalificatieplichtigen Niet-leer- /kwalificatieplichtigen zonder startkwalificatie* Communicatie van verzuimbeleid * studenten van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie ** de verzuimregistratie is niet toereikend, waardoor niet is vast te stellen of meldingen van relatief verzuim adequaat plaatsvinden *** betreffend aspect was niet aan de orde in onderzoeksgroep, geen onderwerp van onderzoek, of anderszins, zodat geen beoordeling heeft plaatsgevonden Overzicht bevindingen verzuimregistratie Wijze waarop aspecten van de verzuimregistratie geregeld zijn en worden uitgevoerd: ja nee deels De registratie maakt onderscheid in geoorloofd en ongeoorloofd verzuim De verzuimregistratie geeft een kloppend overzicht van het verzuim per student, per (les)uur Verzuimregistratie vindt minimaal dagelijks plaats De registratie van verzuim is zodanig dat meldingen indien nodig wekelijks kunnen plaatsvinden De werkwijze * van registreren en melden is vastgelegd en actueel Er wordt eenduidig geregistreerd volgens een binnen de school afgesproken codering/legenda Verantwoordelijkheden en taken m.b.t. registratie en melding zijn eenduidig belegd Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - ROC Leeuwenborgh pagina 6 van 7

11 Indien een functionaris belast met registratie/melding afwezig is, is vervanging geregeld Verzuim tijdens stage is binnen één week bij school bekend en wordt door school wekelijks geregistreerd Bij verzuim worden de uren die op school en tijdens stage verzuimd worden bij elkaar opgeteld Bij geoorloofd verzuim wordt de reden aangetekend * er is een goede beschrijving van wat er geregistreerd moet worden, hoe dit geregistreerd wordt, wie waarvoor verantwoordelijk is en wat de frequentie is. Overzicht bevindingen melden ongeoorloofd verzuim leerplichtigen (artikel 21a, tweede lid, Leerplichtwet 1969) Onderwerp onderzocht Leer-/kwalificatieplichtigen in de onderzoeksgroep In de onderzoeksgroep studenten van wie het verzuim zodanig was dat het voor melding in aanmerking kwam ja nee Overzicht bevindingen melden ongeoorloofd verzuim niet-leer- /kwalificatieplichtigen zonder startkwalificatie (artikel 8.1.8a Wet Educatie en Beroepsonderwijs) Onderwerp onderzocht Niet-leerplichtigen in onderzoeksgroep In de onderzoeksgroep studenten van wie het verzuim zodanig was dat het voor melding in aanmerking kwam ja nee Overzicht bevindingen communicatie van verzuimbeleid (artikel 8.1.3f Wet Educatie en Beroepsonderwijs) Onderwerp onderzocht Verzuimbeleid maakt onderdeel uit van onderwijsovereenkomst ja nee Onderzoek naar kwaliteitsverbetering mbo - ROC Leeuwenborgh pagina 7 van 7