Nieuwsbrief IBI Nummer 28,

Transcriptie

1 Nummer 28, Nieuwsbrief IBI Nummer 28, Hierbij ontvangt u de achtentwintigste nieuwsbrief Interbestuurlijke informatie (IBI). De nieuwsbrief IBI brengt informatie over het brede terrein van interbestuurlijke informatie. Opgave openbare lichamen i.v.m invoering SiSa tussen medeoverheden voor SZW-regelingen SiSa 2011 SiSa tussen medeoverheden Op 13 september heeft PostbusIBI een mailing uitgezet naar alle gemeenten over de opgave openbare lichamen i.v.m. invoering SiSa tussen medeoverheden voor SZW-regelingen SiSa In deze mail werden alle gemeenten gevraagd de bijgevoegde lijst te controleren voor openbare lichamen die regelingen voor de gemeenten uitvoeren. Naar aanleiding van deze mail hebben wij veel vragen ontvangen. Deze nieuwsbrief is erop gericht uw vragen te beantwoorden. Wat moet u doen naar aanleiding van deze nieuwsbrief met betrekking op de opgave openbare lichamen i.v.m. invoering SiSa tussen medeoverheden voor SZW-regelingen SiSa 2011? 1. U heeft reeds gereageerd op de uitvraag en heeft akkoord gegeven voor de opgave van uw gemeente. Lees de nieuwsbrief goed door, indien dit tot nieuwe inzichten leidt, mailt u uw wijzigingen aan postbusibi@minbzk.nl. Leidt dit niet tot nieuwe inzichten, dan hoeft u niet te mailen. 2. U heeft reeds gereageerd op de uitvraag en heeft contact gehad met één van onze medewerkers die u verder heeft geholpen. Lees de nieuwsbrief goed door, indien dit tot nieuwe inzichten leidt, mailt u uw wijzigingen aan postbusibi@minbzk.nl postbusibi@minbzk.nl. Leidt dit niet tot nieuwe inzichten, dan hoeft u niet te mailen. 3. U heeft reeds gereageerd op de uitvraag en heeft een wijziging doorgegeven. Deze wijziging is reeds verwerkt of wordt nog verwerkt. Lees de nieuwsbrief goed door, indien dit tot nieuwe inzichten leidt, mailt u uw wijzigingen aan postbusibi@minbzk.nl. Leidt dit niet tot nieuwe inzichten, dan hoeft u niet te mailen. 4. U heeft reeds gereageerd op de uitvraag en heeft een vraag gesteld of een opmerking gemaakt waar u geen reactie op heeft gekregen. U kunt uw mail als niet-verzonden beschouwen. Lees de nieuwsbrief goed door en mail naar aanleiding hiervan uw akkoord of uw wijzigingen aan postbusibi@minbzk.nl. Excuses hiervoor. 5. U heeft nog niet gereageerd op de uitvraag. Lees de nieuwsbrief goed door en mail naar aanleiding hiervan uw akkoord of uw wijzigingen aan postbusibi@minbzk.nl postbusibi@minbzk.nl.

2 De opgave is gebaseerd op de opgave van vorig jaar. Indien u denkt dat een gemeenschappelijke regeling niets voor uw gemeente uitvoert, is de kans groot dat dit in 2010 wel het geval was en mogelijk in 2011 ook nog. Ga dit dus na bij de gemeenschappelijke regeling. Als u aanvullende gemeenschappelijke regelingen voor uw gemeente doorgeeft, geef dan aan welke regeling zij voor uw gemeente uitvoeren. Omdat gemeenten verantwoordelijk zijn voor de verantwoording aan het Rijk, zijn zij ook verantwoordelijk voor het controleren van de opgave. Graag ontvangen wij de reactie op de opgave daarom rechtstreeks van de gemeente. U kunt uw reactie uiterlijk vrijdag 11 november mailen. Na het verwerken van de wijzigingen zal het conceptoverzicht beschikbaar worden gemaakt. Op het moment dat het overzicht beschikbaar wordt ontvangt u daar bericht over. 1. Wat houdt SiSa tussen medeoverheden voor SZW regelingen in? Gemeenten ontvangen specifieke uitkeringen van het ministerie van SZW. De uitvoering hiervan wordt door gemeenten veelal uitbesteed aan uitvoeringsorganisaties. Vanaf het verantwoordingsjaar 2010 verantwoorden gemeenschappelijke regelingen de uitvoering / besteding aan gemeenten via SiSa. De gemeenten blijven verantwoordelijk voor de verantwoording van de SZW-regelingen aan het Rijk. Om dit te kunnen verantwoorden moeten de gemeenschappelijke regelingen eerst over de SZW-regelingen verantwoorden aan de gemeenten in het jaar t+1, zodat gemeenten in het jaar t+2 de totale besteding aan het Rijk kunnen verantwoorden. 2. Geldt SiSa tussen medeoverheden voor alle vormen van samenwerking tussen gemeenten en uitvoeringsorganisaties? Nee, alleen voor openbare lichamen die zijn ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Zij verantwoorden niet langer versneld en met een aparte accountantsverklaring over hun uitvoering / besteding aan gemeenten, maar via de SiSa-bijlage in de toelichting op hun eigen jaarrekening, tussen 15 mei en 15 juli. Om een complete lijst te maken welke openbare lichamen aan welke gemeenten moeten verantwoorden is de opgave openbare lichamen i.v.m. invoering SiSa tussen medeoverheden voor SZW-regelingen SiSa 2011 uitgezet. Omdat gemeenten verantwoordelijk zijn voor de verantwoording aan het Rijk, zijn zij ook verantwoordelijk voor het controleren van de opgave welke gemeenschappelijke regelingen aan hen moeten verantwoorden. Bovenaan deze nieuwsbrief staat wat u moet doen met de opgave. In alle overige situaties (uitvoering door een SW bedrijf (dat geen officiële Wgr is), stichting, andere gemeente, etc.) verandert er niets aan de verantwoording: gemeenten zorgen ervoor dat ze de uitvoeringsinformatie tijdig ontvangen om in hun eigen SiSa-verantwoording vóór 15 juli 2012 te kunnen aanleveren. Zie voorbeeld. 3. Hoe weet ik of een uitvoeringsorganisatie een openbaar lichaam o.g.v. de Wgr is? - de organisatie is formeel opgericht bij raadsbesluiten van de deelnemende gemeenten - hierin en in het oprichtingsdocument de gemeenschappelijke regeling is expliciet aangegeven dat de organisatie wordt opgericht o.g.v. de Wgr - de organisatie heeft een Algemeen Bestuur en een Dagelijks Bestuur. 4. Geldt SiSa tussen medeoverheden alleen voor het openbaar lichaam (Wgr) waarin de gemeente deelneemt? Nee, openbare lichamen (Wgr) verantwoorden de uitvoering aan alle gemeenten. Dus ook de aan zogenaamde buitengemeenten. Dat zijn gemeenten die geen deelnemer in de gemeenschappelijke regelingen zijn. Dus alle gemeenschappelijke regelingen die SZW-regelingen voor de gemeente uitvoeren moeten aan die gemeente verantwoorden. Bijvoorbeeld wanneer een inwoner uit gemeente X

3 werkt bij een gemeenschappelijke regeling waar gemeente X zelf niet aan deelneemt. Zie voorbeeld. 5. Hoe weet een gemeente welke openbare lichamen (Wgr) de uitvoering verrichten? Elke gemeente is o.g.v. van de SZW regelgeving verantwoordelijk voor de uitvoering van de sociale wetten. Dat betekent dat zij ervoor moet zorgen dat zij inzicht heeft wie voor haar de uitvoering verricht. Deze uitvoering zal de gemeente moeten betalen. Ook vanuit dat oogpunt zal zij het inzicht in uitvoerders moeten hebben. 6. Geldt SiSa tussen medeoverheden voor alle SZW regelingen? Nee, voor de verantwoording over 2010 en 2011 is het van toepassing voor: - De Wsw - De gebundelde uitkering (WWB, WIJ, IOAW, IOAZ, WWIK en gebundeld deel Bbz2004) - Het ongebundelde deel Bbz Het Participatiebudget (Wpb) 7. Kan een gemeente de totale verantwoording in SiSa laten doen door één openbaar lichaam (Wgr), bijv. omdat zij hieraan de regie over de uitvoering heeft opgedragen? Het kan zo zijn dat de SZW-regelingen geheel worden uitgevoerd door een gemeenschappelijke regeling, maar de gemeente blijft zelf verantwoordelijk voor de totale verantwoording in t+2 aan het Rijk. Ook wanneer deze gemeenschappelijke regeling een deel heeft uitbesteed aan andere gemeenschappelijke regelingen, moeten zij allen in t+1 via SiSa verantwoorden aan de gemeente. 8. Wie vult wat, wanneer in in de SiSa-bijlage? De SiSa-bijlage wordt ingevuld door gemeenten en openbare lichamen (Wgr). Voor elk van de onder vraag 6 genoemde regelingen zijn in de SiSa-bijlage 4 regels opgenomen (bijvoorbeeld G1, G1B, G1C-1 en G1C2): - De eerste regel (bijv. G1 voor de Wsw) wordt alleen ingevuld door gemeenten waarvan de uitvoering niet wordt verricht door een openbaar lichaam (Wgr). Dit is gelijk aan de situatie in SiSa-2009: de gemeente verantwoordt het totaal. - De tweede regel (bijv. G1B voor de Wsw) wordt alleen ingevuld door alle openbare lichamen (Wgr) die (een deel van) de uitvoering hebben verricht voor gemeenten. Openbare lichamen (Wgr) vullen in één SiSa-bijlage per SZW regeling de uitvoeringsgegevens per gemeente in (per subregel één gemeente). Bij de indicator waarvoor geldt dat het openbaar lichaam (Wgr) de informatie niet heeft omdat zij de uitvoering waarnaar wordt gevraagd niet heeft verricht, vult zij voor de betreffende indicator een 0 (nul) in. - De derde regel (bijv. G1C-1 voor de Wsw) wordt alleen ingevuld door gemeenten die de uitvoering (deels) hebben laten verrichten door een openbaar lichaam (Wgr). Het is daarbij niet relevant of de gemeente deelnemer is in het openbaar lichaam (Wgr). Zie ook vragen 2 t/m 4 en 7. De gemeente vult de uitvoeringsgegevens in excl. het deel dat door de openbare lichamen (Wgr) is uitgevoerd. Bij de indicator waarvoor geldt dat de gemeente de informatie niet heeft omdat de uitvoering waarnaar wordt gevraagd is verricht door een openbaar lichaam (Wgr), vult zij voor de betreffende indicator een 0 (nul) in. - De vierde regel (bijv. G1C-2 voor de Wsw) betreft een totaal over 2010 en wordt alleen ingevuld door gemeenten die de uitvoering (deels) hebben laten verrichten door een openbaar lichaam (Wgr). Kortom gemeenten die uitvoering in 2010 geheel of gedeeltelijk hebben uitbesteed aan een Openbaar lichaam o.g.v. Wgr verantwoorden hier het totaal 2010 (Dus: deel Openbaar lichaam uit SiSa

4 2010 regeling G1B + deel gemeente uit SiSa 2010 regeling G1C-1). VOORBEELD De gemeente voert de Wsw deels zelf uit. De gemeente verantwoordt zich als gebruikelijk voor het deel dat zij zelf uitvoeren, wat zal neerkomen op een klein deel van de verantwoording. Stel bijvoorbeeld dat de gemeente de wachtlijst zelf beheert en daarnaast de werkenplekken begeleidt (al dan niet via een PGB begeleid werken). Bijvoorbeeld: opvoeren indicator 1 Wsw wachtlijst: 50 personen Wsw werknemers begeleid: 6 personen Echter, de gemeente die slechts een deel zelf doet, zal een groot aantal Wsw geïndiceerden werkzaam hebben in het schap waarmee de gemeente formeel samenwerkt, maar tevens een deel van de Wswwerknemers bij andere schappen werkzaam hebben. Bijvoorbeeld inzake indicator 1 Wsw werknemers Schap X(eigen) 300 personen Wsw werknemers Schap A 5 personen Wsw werknemers Schap B 3 personen Wsw werknemers Schap C 2 personen Andere gemeente 5 personen Andere gemeente 3 personen Ander samenw.verb. (niet Openbaar Lichaam) 2 personen Uitgangspunt van SiSa tussen medeoverheden is dat de gemeente de gegevens die ze zelf uitvoeren, zelf verantwoorden. De andere gegevens komen dan van de eigen uitvoerder Schap X alsmede de overige uitvoerders Schap A C, voor wie de gemeente een zgn. buitengemeente is. Er wordt als volgt verantwoord in deze situatieschets: Gemeente voert op onder indicator 1 zelf: (andere gemeenten/niet OL) = 66. Schap X voert op onder indicator 1 voor deze gemeente: 300 Schap A voert op onder indicator 1 voor deze gemeente: 5 Schap B voert op onder indicator 1 voor deze gemeente: 3 Schap C voert op onder indicator 1 voor deze gemeente: 2 Dit betekent dat er sprake is van een totaal indicator 1 van de gemeente (5+3+2) = 376. De gegevens van de gemeente zelf alsmede die van de samenwerkingsverbanden samen vormen dus de grondslag van de behoefte van de gemeente en de basis voor de toekenning voor die gemeente voor het volgende jaar. Terug naar boven Colofon Aan- en afmeldingen voor deze nieuwsbrief kunnen worden doorgegeven via Contactpersonen SiSa en Iv3 ontvangen de nieuwsbrief automatisch. postbusibi@minbzk.nl

5 Dit bericht kan informatie bevatten die niet voor jou is bestemd. Indien je niet de geadresseerde bent of dit bericht abusievelijk aan je is toegezonden, word je verzocht dat aan de afzender te melden en het bericht te verwijderen. De Staat aanvaardt geen aansprakelijkheid voor schade, van welke aard ook, die verband houdt met risico's verbonden aan het elektronisch verzenden van berichten. This message may contain information that is not intended for you. If you are not the addressee or if this message was sent to you by mistake, you are requested to inform the sender and delete the message. The State accepts no liability for damage of any kind resulting from the risks inherent in the electronic transmission of messages.