(Mededelingen) EUROPEES PARLEMENT

Transcriptie

1 Publicatieblad van de Europese Unie C 229/1 II (Mededelingen) MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE EUROPEES PARLEMENT Reglement van de Conferentie van de commissies voor EU-aangelegenheden van de parlementen van de Europese Unie (2011/C 229/01) PREAMBULE Dit reglement is bedoeld om de werkzaamheden van de op 16 en 17 november 1989 in Parijs ingestelde Conferentie van de commissies voor EU-aangelegenheden van de parlementen van de Europese Unie ( 1 ), hierna COSAC genoemd, te vergemakkelijken en te verbeteren. Het reglement kan worden toegepast voor de vergaderingen van andere parlementaire commissies die door het parlement van de lidstaat die het voorzitterschap van de Europese Unie bekleedt, hierna het parlement van het voorzitterschap genoemd, bijeen worden geroepen. De leden van de COSAC streven naar naleving van de Richtsnoeren voor interparlementaire samenwerking in de Europese Unie die door de Conferentie van woordvoerders van de parlementen van de Europese Unie op 19 t/m 21 juni 2008 in Lissabon zijn goedgekeurd, alsmede van hun eigen parlementaire gebruiken ( 2 ). Dit reglement, dat is goedgekeurd op de XLVe COSAC (Boedapest, 29 en 31 mei 2011) vervangt het reglement dat door de XXXVIIIe COSAC van oktober 2007 in Estoril werd goedgekeurd. 1. TAKEN EN BEVOEGDHEDEN VAN DE COSAC 1.1. De COSAC is een forum voor geregelde gedachtewisselingen zonder dat daarbij afbreuk wordt gedaan aan de bevoegdheden van de parlementaire organen in de Europese Unie Overeenkomstig het Verdrag van Lissabon is de COSAC bevoegd om alle passend geachte bijdragen aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie te richten en om de uitwisseling van informatie en beste praktijken tussen de nationale parlementen en het Europees Parlement, alsook tussen hun respectieve gespecialiseerde commissies, te bevorderen. De COSAC kan tevens interparlementaire conferenties over specifieke onderwerpen organiseren, met name om vraagstukken op het gebied van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, waaronder het gemeenschappelijk veiligheidsen defensiebeleid, te bespreken De bijdragen van de COSAC zijn geenszins bindend voor de nationale parlementen en laten hun standpuntbepaling onverlet. ( 1 ) De term parlementen van de Europese Unie heeft betrekking op de parlementen van de lidstaten van de Europese Unie (hierna nationale parlementen ) en het Europees Parlement. ( 2 ) Zoals verklaard in het protocol betreffende de rol van de nationale parlementen in de Europese Unie valt de wijze waarop de nationale parlementen de controle uitoefenen op hun regering met betrekking tot de activiteiten van de Europese Unie onder de eigen constitutionele inrichting en praktijk van de lidstaten.

2 C 229/2 Publicatieblad van de Europese Unie ORGANISATIE VAN DE VERGADERINGEN 2.1. Plenaire vergaderingen Tijdens elk voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie wordt een plenaire vergadering van de COSAC georganiseerd, rekening houdend met de parlementaire gebruiken van de lidstaten, de verkiezingsperioden en de wettelijke feestdagen. De datum ervan wordt uiterlijk tijdens de voorgaande vergadering vastgesteld en aangekondigd Buitengewone vergaderingen De buitengewone vergaderingen van de COSAC worden gehouden als de noodzaak ervan wordt vastgesteld bij volstrekte meerderheid van de voorzitters van de commissies voor EU-aangelegenheden van de nationale parlementen en van de afgevaardigden van het Europees Parlement Vergaderingen van de voorzitters Na overleg met de trojka van voorzitters wordt voor de plenaire vergaderingen van de COSAC een voorbereidende vergadering georganiseerd van de voorzitters van de commissies voor EU-aangelegenheden en van de afgevaardigde(n) van het Europees Parlement. Elke delegatie bestaat uit twee leden van haar parlement Buitengewone vergaderingen van de voorzitters Buitengewone vergaderingen van de voorzitters van de commissies voor EU-aangelegenheden en van de afgevaardigden van het Europees Parlement worden georganiseerd hetzij op voorstel van het parlement van het voorzitterschap, na overleg met de trojka van voorzitters, hetzij als de noodzaak ervan wordt vastgesteld, bij volstrekte meerderheid van de voorzitters van de commissies voor EUaangelegenheden van de nationale parlementen en van de afgevaardigden van het Europees Parlement De trojka van voorzitters van de COSAC De trojka van voorzitters van de COSAC bestaat uit de delegaties van het nationale parlement van het voorzitterschap, het vorige voorzitterschap, het volgende voorzitterschap en het Europees Parlement. Elke delegatie bestaat uit twee leden van haar parlement Werkgroepen De COSAC kan beslissen een werkgroep op te richten om een welbepaald onderwerp met betrekking tot de activiteiten van de Europese Unie te onderzoeken. Een dergelijke werkgroep wordt tevens ingesteld, als de noodzaak ervan wordt vastgesteld, bij volstrekte meerderheid van de voorzitters van de commissies voor EU-aangelegenheden van de nationale parlementen en van de afgevaardigden van het Europees Parlement. De werkgroep wordt voorgezeten door de voorzitter van de commissie voor EU-aangelegenheden van het parlement van het voorzitterschap. Het secretariaat van het parlement van het voorzitterschap zorgt voor het secretariaat van de werkgroep Documenten voor de vergaderingen Agenda's voor de genoemde vergaderingen worden niet later dan twee weken voor de vergaderingen aan alle nationale parlementen en het Europees Parlement toegezonden. Notulen van deze vergaderingen worden niet later dan twee weken na de vergaderingen aan alle nationale parlementen en het Europees Parlement toegezonden Plaats van de vergaderingen De vergaderingen worden gehouden in de lidstaat die het voorzitterschap bekleedt. Buitengewone vergaderingen, vergaderingen van de voorzitters, vergaderingen van de trojka van voorzitters van de COSAC en vergaderingen van de werkgroepen kunnen elders plaatsvinden Convocaties Het parlement van het voorzitterschap roept plenaire vergaderingen van de COSAC, vergaderingen van de voorzitters van de commissies voor EU-aangelegenheden, buitengewone vergaderingen en vergaderingen van werkgroepen bijeen.

3 Publicatieblad van de Europese Unie C 229/ Voorbereiding van de vergaderingen De delegaties kunnen brieven of documenten die betrekking hebben op agendapunten toezenden aan het secretariaat van het parlement van het voorzitterschap, en dit parlement kan discussienota s voor de vergaderingen opstellen Planning van de vergaderingen De COSAC stelt een regelmatig vergaderrooster voor de lange termijn vast. 3. SAMENSTELLING 3.1. Plenaire en buitengewone vergaderingen Elk nationaal parlement wordt vertegenwoordigd door ten hoogste zes leden van zijn commissie(s) voor EU-aangelegenheden. Het Europees Parlement wordt vertegenwoordigd door zes leden. Elk parlement bepaalt de samenstelling van zijn delegatie Waarnemers van de parlementen van kandidaat-lidstaten Drie leden van het parlement van een kandidaat-lidstaat worden als waarnemer uitgenodigd voor de plenaire en buitengewone vergaderingen van de COSAC. Twee leden van het parlement van een kandidaat-lidstaat worden als waarnemer uitgenodigd voor de vergaderingen van de voorzitters van de commissies voor EU-aangelegenheden Andere waarnemers, deskundigen en speciale genodigden Het voorzitterschap nodigt waarnemers uit van het secretariaat-generaal van de Raad en van de Commissie en kan tevens waarnemers uitnodigen van de ambassades van de lidstaten van de Europese Unie en, na overleg met de trojka van voorzitters, waarnemers van andere parlementen, alsmede deskundigen en speciale genodigden Openbaarheid van de vergaderingen De vergaderingen van de COSAC zijn openbaar, tenzij anders wordt beslist. 4. BENAMING VAN DE VERGADERINGEN 4.1. De plenaire en buitengewone vergaderingen krijgen de naam Conferentie van de commissies voor EU-aangelegenheden van de nationale parlementen van de lidstaten van de Europese Unie en van het Europees Parlement COSAC, voorafgegaan door het volgnummer van de vergadering in Romeinse cijfers en gevolgd door plaats en datum van de vergadering. 5. AGENDA 5.1. Voor de laatste plenaire vergadering van elk jaar stellen de delegaties de onderwerpen voor die tijdens het volgende jaar zullen worden behandeld. Dat punt wordt besproken op het einde van de vergadering. Bij het begin van elk voorzitterschap stelt de trojka van voorzitters, met inachtneming van de bepalingen van artikel 10 van het Protocol betreffende de rol van de nationale parlementen in de Europese Unie bij het Verdrag van Lissabon, een of meer onderwerpen voor. Daartoe gaat de trojka uit van het werkschema van de Raad, van het Europees Parlement en van de Commissie, evenals van de voorstellen die tijdens bovengenoemde vergadering door COSAC-leden werden gedaan De belangrijkste punten op een ontwerpagenda vloeien voort uit de rol van de COSAC als instantie voor de uitwisseling van informatie en beste praktijken tussen de parlementen van de Europese Unie, met name over de praktische aspecten van de parlementaire controle De ontwerpagenda wordt opgesteld door de voorzitter van de commissie voor EU-aangelegenheden van het parlement van het voorzitterschap, na overleg met de voorzitters van de commissies voor EUaangelegenheden en met de afgevaardigde(n) van het Europees Parlement. De delegaties kunnen het parlement van het voorzitterschap voorstellen een bepaald onderwerp te agenderen of te schrappen.

4 C 229/4 Publicatieblad van de Europese Unie De vergadering zelf stelt de agenda vast. 6. TALEN 6.1. Elke delegatie zorgt voor de vertaling naar het Engels en/of het Frans van de documenten die zij indient De deelnemende parlementen ontvangen de conferentiedocumenten in het Engels en/of het Frans. Elk parlement zorgt voor de vertaling ervan in zijn officiële landstaal of landstalen Tijdens de plenaire vergaderingen wordt gezorgd voor simultaanvertolking in de officiële talen van de Europese Unie De bijdragen van de COSAC worden in het Frans en in het Engels samengebracht in één origineel. Beide teksten zijn rechtsgeldig. 7. BIJDRAGEN VAN DE COSAC 7.1. De COSAC kan bijdragen voorleggen aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie overeenkomstig het aan het Verdrag van Lissabon gehechte Protocol betreffende de rol van de nationale parlementen in de Europese Unie Elke nationale delegatie kan voorstellen dat de COSAC een bijdrage goedkeurt. De beslissing een bijdrage voor te bereiden wordt genomen door het parlement van het voorzitterschap, na raadpleging van de trojka van voorzitters, of indien dit nodig wordt geacht bij volstrekte meerderheid van de voorzitters van de commissies voor EU-aangelegenheden van de nationale parlementen en van de afgevaardigden van het Europees Parlement, of door een vergadering van de COSAC De ontwerpbijdrage wordt ruim op tijd voor de desbetreffende COSAC-vergadering aan de delegaties toegestuurd om deze in staat te stellen het ontwerp te behandelen en van commentaar te voorzien De definitieve ontwerpbijdrage wordt voorbereid op de voorbereidende vergadering van de voorzitters tijdens de desbetreffende COSAC-vergadering. Het ontwerp bevat de opmerkingen en commentaren van alle delegaties, met inbegrip van eventuele stemverklaringen Over het algemeen streeft de COSAC naar goedkeuring van de bijdragen door middel van een ruime consensus. Als dit niet mogelijk is, worden de bijdragen goedgekeurd met een gekwalificeerde meerderheid van tenminste 3/4 van de uitgebrachte stemmen. De meerderheid van 3/4 van de uitgebrachte stemmen moet terzelfder tijd tenminste de helft van alle stemmen bedragen Elke delegatie heeft twee stemmen Na goedkeuring wordt de bijdrage in alle officiële talen van de Europese Unie in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt Na goedkeuring doet het parlement van het voorzitterschap de bijdrage toekomen aan de voorzitters van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie met het verzoek deze van commentaar te voorzien. 8. ROL VAN HET PARLEMENT VAN HET VOORZITTERSCHAP 8.1. De commissie voor EU-aangelegenheden van het parlement van het voorzitterschap bekleedt gedurende die periode het voorzitterschap van de COSAC.

5 Publicatieblad van de Europese Unie C 229/ Het secretariaat van het parlement van het voorzitterschap bereidt de documenten voor de vergaderingen voor. Het wordt bijgestaan door het COSAC-secretariaat De vergaderingen worden geleid door de voorzitter van de commissie voor EU-aangelegenheden van het parlement van het voorzitterschap De voorzitter van de commissie voor EU-aangelegenheden van het parlement van het voorzitterschap doet een voorstel voor het verloop van de vergadering en de spreektijd; deze laatste is beperkt tot vier minuten, tenzij de vergadering anders beslist Het secretariaat van het parlement van het voorzitterschap redigeert bondige notulen van de vergadering op basis van een ontwerp van het COSAC-secretariaat De voorzitter van de commissie voor EU-aangelegenheden van het parlement van het voorzitterschap stelt de door de trojka van voorzitters uitgewerkte conclusies van het debat voor Het secretariaat van het parlement van het voorzitterschap verzorgt gedurende dat voorzitterschap het secretariaat voor de COSAC-activiteiten. Het COSAC-secretariaat verleent daarbij assistentie. 9. HET COSAC-SECRETARIAAT 9.1. Het COSAC-secretariaat wordt samengesteld uit ambtenaren van de parlementen van de trojka van voorzitters en één permanent lid, dat de secretariaatswerkzaamheden ondersteunt De ambtenaren van de parlementen van de trojka van voorzitters worden door elk van de desbetreffende parlementen benoemd voor een periode van achttien maanden, die niet verlengd kan worden Het permanente lid wordt door de COSAC-voorzitters benoemd op voorstel van de trojka van voorzitters. Hij of zij dient ambtenaar van een nationaal parlement te zijn en blijft in functie gedurende een periode van twee jaar, die éénmaal verlengd kan worden Het COSAC-secretariaat staat het parlement van het voorzitterschap in al zijn taken bij. De leden van het COSAC-secretariaat verrichten hun taken onder de politieke verantwoordelijkheid van het CO SAC-voorzitterschap en de trojka van voorzitters of overeenkomstig de door de COSAC-vergaderingen genomen besluiten. Het permanente lid coördineert de werkzaamheden van het COSAC-secretariaat onder leiding van het parlement van het voorzitterschap De kosten van de detachering van het permanente lid van het secretariaat in Brussel en andere noodzakelijke technische kosten van het secretariaat komen voor de gezamenlijke rekening van de parlementen die wensen bij te dragen. De hoogte en de betalingsvoorwaarden van de gezamenlijk gefinancierde kosten worden in een overeenkomst tussen de deelnemende parlementen omschreven. 10. CONCLUSIES VAN DE COSAC EN COMMUNIQUÉS Wanneer de COSAC beslist conclusies op te stellen of een communiqué te publiceren, stelt de trojka van voorzitters een ontwerp op Het ontwerp van de conclusies wordt ruim op tijd voor de desbetreffende vergadering van de COSAC aan de delegaties toegestuurd om deze in staat te stellen het ontwerp te behandelen en van commentaar te voorzien Het secretariaat van het parlement van het voorzitterschap zendt de conclusies en/of communiqués aan de nationale parlementen, alsmede aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie.

6 C 229/6 Publicatieblad van de Europese Unie HERZIENING VAN HET REGLEMENT COSAC-delegaties kunnen voorstellen tot wijziging van het reglement indienen. Deze moeten ten minste één maand voor de bijeenkomst van de COSAC schriftelijk ter kennis gebracht van alle parlementen van de Europese Unie Voorstellen tot herziening van het reglement worden behandeld tijdens de eerste vergadering van de COSAC die volgt op de indiening van het voorstel Wijzigingen van het reglement dienen met algemene stemmen te worden goedgekeurd door de op de vergadering aanwezige delegaties. Onthoudingen van delegaties vormen geen beletsel voor de goedkeuring van de amendementen Het quorum is ten minste 2/3 van de delegaties Elke delegatie heeft een stem. 12. INWERKINGTREDING Dit reglement wordt als één enkel origineel in het Engels en in het Frans opgesteld, waarbij beide teksten rechtsgeldig zijn. Het wordt in de officiële talen van de Europese Unie gepubliceerd en treedt in werking op de dag van publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie.