Jeugdzorg naar gemeente: agenda voor inhoudelijke vernieuwing

Transcriptie

1 Jeugdzorg naar gemeente: agenda voor inhoudelijke vernieuwing Tom van Yperen Nederlands Jeugdinstituut 18 januari 2012 te Den Bosch / s.vanhaaren@nji.nl

2 Waarom de stelselwijziging? 1. Weinig aandacht kwaliteit gewone opgroeien/opvoeden Aanbod van algemene en selectieve preventieve programma s 2. Eerste lijn ( de pedagogische huisarts ) ontbreekt Signalering opgroei- en opvoedproblemen 3. Enorme toename gebruik gespecialiseerde zorg: * o Jeugd- & opvoedhulp gemiddeld ± 7,4% per jaar ovroeginterventie, Jeugd GGZ lichte pedagogische ± 12,5% ondersteuning per jaar o Cluster 4 onderwijs ± 17,5% per jaar Indicatie voor specialistische hulp / maatregel 4. Versnippering in deelsectoren. Gevolg: complexe hulp aan gezinnen en waterbedeffect Vrijwillige J&O-hulp: (ambulant, dag/nacht, pleegzorg) Jeugd- Bescherming & Reclassering Zorg voor Jeugd-LVG (AWBZ etc) 5. Weinig zicht op effectiviteit (en waar zicht is: kan beter) * Gemeten over Conservatieve schattingen. Cijfers t/m Bronnen: SCP 2009 ; De Graaf e.a. 2005, CVZ & Prismant 2004; Rouvoet 2007, 2008;

3 Wat gaat er gebeuren? 1. Overheveling bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheden jeugdzorg (transitie) Aanbod van algemene en selectieve preventieve programma s Signalering opgroei- en opvoedproblemen Lost nog niet alle problemen op. Daarom ook: 2. Inhoudelijke vernieuwing van het stelsel (transformatie) Vroeginterventie, lichte pedagogische ondersteuning Wat is de rol van de gemeente als bestuurder? Welke instrumenten heeft u om vernieuwing te stimuleren? Indicatie voor specialistische hulp / maatregel Vrijwillige J&O-hulp: (ambulant, dag/nacht, pleegzorg) Jeugd- Bescherming & Reclassering Zorg voor Jeugd-LVG (AWBZ etc) 3

4 Even rekenen Aanbod van algemene en selectieve preventieve programma s Signalering opgroei- en opvoedproblemen Vroeginterventie, lichte pedagogische ondersteuning 870,90Ongewogen Indicatie voor specialistische hulp / maatregel 4

5 Wat komt naar de gemeenten? Kengetallen 2009*: Aanmeldingen BJZ: AMK per 1000 kk* 28,5 16,9 Jeugdbescherming: ,5 Jeugdreclassering: ,6 Jeugd&Opvoedh.(excl dubbelingen) ,8 Jeugdzorg Plus ( gesloten j&o ) ,9 J-GGZ (ZVW, alleen jeugdigen) ,86 J-LVG (AWBZ, alleen OBC s) ,7 *Bron: Van Yperen & Van Woudenberg (2011). Werk in Uitvoering. Utrecht: NJi / ministerie van VWS 5

6 Wat komt naar de gemeenten? Wat voor problemen? Aanmeldingen BJZ AMK Jeugdbescherming Jeugdreclassering Jeugd&Opvoedhulp Jeugdzorg Plus J-GGZ J-LVG Alle ernstige problemen Vermoeden kindermishandeling Jeugdige bedreigd, geen vrijw.hulp Jeugdige delinquenten Opgroei- en opvoedproblemen Ernstig risico zelf of omgeving Psychische en gedragsproblemen Verst. beperking, gedragsproblemen *Bron: Van Yperen & Van Woudenberg (2011). Werk in Uitvoering. Utrecht: NJi / ministerie van VWS 6

7 Algemeen uitgangspunt Visie, collectieve ambitie en prognose Hoeveel jeugdigen bijv. Nemen deel aan sport Behalen startkwalificatie Komen in intensieve jeugdzorg en speciaal onderwijs Hoe moet dit er over 4 jaar uit zien? Waar gáán we voor? Wat moeten partners doen, wanneer, met welk resultaat? 7

8 Uitgangspunten inhoudelijke vernieuwing 0 e lijn 1 e lijn 2 e lijn Voorzieningen gewone opgroeien en opvoeden jeugdigen Aanbod van algemene en selectieve preventieve programma s Jeugd-GGZ (AWBZ pgb zorgverz.) - ouders eerstverantwoordelijk; opvang/school ook opvoedmilieu Signalering opgroei- en opvoedproblemen - problemen effectief oplossen of draaglijk maken (in eigen omgeving, samenwerkend, duurzaam) Vroeginterventie, lichte pedagogische ondersteuning Indicatie voor specialistische hulp / maatregel - gespecialiseerde zorg blijft nodig; Zorg voor alleen exclusie Jeugd-LVG als problematiek (AWBZ of veiligheid dat etc) vereist Vrijwillige J&O-hulp: (ambulant, dag/nacht, pleegzorg) Jeugd- Bescherming & Reclassering Speciaal onderwijs (Cluster IV) 8

9 Inhoudelijke vernieuwing stelsel (Bijv. stepped care gedragsproblemen) Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Nazorg Ondersteun gezin (bv Triple P) e/o klas (bv. Taakspel) in eigen omgeving ( resistentie ) Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bron: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: NJi 9

10 Inhoudelijke vernieuwing stelsel Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Tip 1. Geef veldpartners opdracht: Nazorg Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Maak dit soort arrangementen voor i.i.g. de top 10 van meest voorkomende Ondersteun gezin problemen/vragen (bv Triple P) e/o klas (bv. Taakspel) ( resistentie ) Vraag bijv. uw GGD naar de top 10 Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van 10

11 Inhoudelijke vernieuwing stelsel Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Tip 2. Geef veldpartners mee: Nazorg Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Ga uit van één gezin, één plan Ondersteun Zorg gezin voor (bv zo min Triple mogelijk P) e/o smoelen klas (bv. Taakspel) o Per arrangement ( resistentie ) o Per gezin en leerkracht Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van 11

12 Inhoudelijke vernieuwing stelsel Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Tip 3. Opdracht aan CJG: Nazorg Gedragsproblemen/opvoedvragen Organiseer versterking pedagogisch goed signaleren klimaat (bijv. via Allemaal opvoeders ) Ondersteun Organiseer gezin sterke (bv Triple eerste P) lijn e/o voor klas (bv. info, Taakspel) advies, ondersteuning ( pedagogische ( resistentie ) huisartsenpost ) Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van 12

13 Inhoudelijke vernieuwing stelsel Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Tip 4. Opdracht aan CJG: Nazorg Gedragsproblemen/opvoedvragen Inroepen intensieve zorg ( indicatiestelling ) voldoet aan kwaliteitseisen goed signaleren Ondersteun Beslissers gezin (bv zijn Triple gekwalificeerd P) e/o klas (bv. Taakspel) ( resistentie ) Er is toetsing op kwaliteit Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van 13

14 Inhoudelijke vernieuwing stelsel Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Tip 5. Alleen zaken met aanbieders die: Nazorg Zich voegen in stepped care arrangementen Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Zich voegen naar 1 gezin, 1 plan Ondersteun gezin (bv Triple P) e/o klas (bv. Taakspel) Werken met erkende middelen (keurmerk) ( resistentie ) Werken met gecertificeerde professionals Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Met prestatie-indicatoren resultaatcijfers leveren Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van 14

15 Inhoudelijke vernieuwing stelsel Nazorg Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Uw instrumenten t.a.v. inhoudelijke zorgvernieuwing: Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Visie, collectieve ambities & prognoses Opdrachten aan veldpartners Kwaliteitseisen & subsidie-/inkoopbeleid Prestatie-indicatoren Ondersteun gezin (bv Triple P) e/o klas (bv. Taakspel) ( resistentie ) Landelijk regelen / afstemmen: Intensieve interventies Kwaliteitseisen Jeugdzorg/Rebound/Cluster & keurmerken 4 Certificering professionals Prestatie-indicatoren Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van 15

16 Meer informatie: Yperen, T.A. van & Stam, P. (2010). Opvoeden versterken. Advies i.o.v. Vereniging Nederlandse Gemeenten. Den Haag: VNG. (te downloaden van Yperen, T.A. van & Westering, Y.C. van (2010). Pijlers voor nieuw jeugdbeleid. Nederlands Jeugdinstituut. (te downloaden van Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van Yperen, T.A. van & Steenhoven, P. van der (2011). Doorlichting basisset prestatie-indicatoren CJG. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van 16