Inspectierapport GOmatch Gastouderbureau (GOB) Langebuorren BD STIENS Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport GOmatch Gastouderbureau (GOB) Langebuorren BD STIENS Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Leeuwarderadeel Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het gastouderbureau en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein uitgewerkt. Op verzoek van de gemeente Leeuwarderadeel heeft er op 13 januari 2016 een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij gastouderbureau GOmatch te Stiens door GGD Fryslân. Feiten over gastouderbureau GOmatch Gastouderbureau GOmatch biedt vanaf 2007 al professionele, flexibele en kleinschalige opvang in huiselijke sfeer aan voor kinderen van 0-12 jaar. Sinds november 2015 draagt het gastouderbureau de naam GOmatch, voorheen gastouderbureau Annegré, wat staat voor gastouder en ouder match. Gastouderbureau GOmatch bemiddeld tussen ouders en gastouders in Noord-Nederland. De houder van het gastouderbureau is tevens als bemiddelingsmedewerker werkzaam. Verder zijn er op dit moment nog twee bemiddelingsmedewerkers werkzaam en is er iemand die de financiële administratie van het gastouderbureau doet. Op het moment van inspectie staan er 165 gastouders geregistreerd bij gastouderbureau GOmatch. Inspectiegeschiedenis In januari 2014 en 2015 hebben er onderzoeken op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden. Uit deze onderzoeken is gebleken dat gastouderbureau GOmatch voldeed aan de geïnspecteerde kwaliteitseisen uit de Wet Kinderopvang betreffende een onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht. Belangrijkste bevindingen Uit deze inspectie is gebleken dat gastouderbureau GOmatch aan alle voorwaarden voldoet die bij dit jaarlijkse onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht zijn onderzocht. De bevindingen van het gehele onderzoek worden bij de betreffende domeinen uiteengezet. Op 1 februari 2016 heeft de houder van gastouderbureau GOmatch via een mail laten weten geen gebruik te willen maken van het hoor wederhoor. Ook maakt de houder geen gebruik van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college niet te handhaven. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk Nieuwe gastouders ontvangen een map met daarin het pedagogisch beleidsplan van het gastouderbureau. De bemiddelingsmedewerkers nemen het pedagogisch beleid door en geven uitleg aan de nieuwe gastouders. Het gastouderbureau heeft naast het pedagogisch beleidsplan ook een pedagogisch werkplan. Dit is een vertaling van het pedagogisch beleidsplan en levert handvaten aan de gastouders hoe te handelen. Tijdens het jaarlijkse voortgangsgesprek met de bestaande gastouders komt het pedagogisch beleidsplan ook weer aan de orde. En tijdens alle bezoeken die de bemiddelingsmedewerkers aan de gastouders brengen wordt er gekeken naar hoe een gastouder handelt op pedagogisch gebied. Eventueel kan daar door de bemiddelingsmedewerker op worden ingespeeld. Verder organiseert het gastouderbureau lezingen en workshops. Afgelopen jaar was dit bijvoorbeeld een avond over ontwikkelingsstoornissen bij kinderen en een bijeenkomst over peuterplezier/communicatie/babymassage. Ook worden er bijeenkomsten voor gastouders georganiseerd, bijvoorbeeld met kerst en op de gastouderdag, waar de houder bepaalde dingen uitzet. Er wordt bijvoorbeeld een vragenlijst ingevuld over wat een gastouder aanspreekt en waar de behoeftes van een gastouder liggen. En wat vinden gastouders bijvoorbeeld van de mogelijkheid een opleiding op niveau 3 te volgen (SPW). De houder van gastouderbureau GOmatch geeft al een aantal jaren aan voornemens te zijn het pedagogisch beleidsplan aan te passen en per gastouder een persoonlijk werkplan op te stellen. De houder geeft tijdens het gesprek aan dat de pedagogisch doelen volgens de minister gaan veranderen en daarom te willen wachten met het aanpassen van het pedagogisch beleid en het opstellen van de werkplannen. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw A. Wijkstra) Pedagogisch beleidsplan (ontvangen ) Pedagogisch werkplan (ontvangen ) 4 van 14

5 Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en de personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart En de verklaringen omtrent het gedrag van de personen werkzaam bij het gastouderbureau zijn vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en zijn op dat moment niet ouder dan twee maanden. De houder is in het bezit van een geldige verklaring omtrent gedrag voor houder, deze dateert van met functieaspecten 11, 21, 22, 84 en 86. De persoon die werkzaam is betreffende de financiën is tevens houder en heeft een geldige verklaring omtrent het gedrag voor houder, deze dateert van met functieaspecten 11, 12, 22, 84 en 86. Beide bemiddelingsmedewerkers hebben een geldige verklaring omtrent het gedrag voor bemiddelingsmedewerker van met functieaspecten 11, 12, 84 en 86. Zij zijn beide gestart met de werkzaamheden op De voorwaarde "een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar" is niet beoordeeld. Er zijn geen stagiaires, uitzendkrachten of vrijwilligers werkzaam bij gastouderbureau GOmatch. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (mevrouw A. Wijkstra) Verklaringen omtrent het gedrag (4x ingezien tijdens inspectie) 5 van 14

6 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat er op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheids- en gezondheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. Deze risico-inventarisatie wordt voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks op het opvangadres uitgevoerd. Uit de steekproef van 6 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid voor aanvang van de opvang plaatsvindt en daarna jaarlijks. De houder geeft tijdens het gesprek aan dat alles risico's worden geregistreerd. Mochten er tijdens de uitvoering van een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid tekortkomingen zijn, dan worden deze genoteerd met realisatiedatum. Er worden foto's opgestuurd ter controle en soms gaat de bemiddelingsmedewerker weer langs op het opvangadres. De bemiddelingsmedewerkers wijzen de gastouders altijd op de risico's. Dit is een stuk bewustwording van de gastouders. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw A. Wijkstra) Risico-inventarisatie veiligheid (ingezien tijdens inspectie) Risico-inventarisatie gezondheid (ingezien tijdens inspectie) Actieplan veiligheid (ingezien tijdens inspectie) Actieplan gezondheid (ingezien tijdens inspectie) 6 van 14

7 Ouderrecht Informatie De schriftelijke overeenkomst met de vraagouder laat duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel naar de gastouder gaat. Gastouderbureau GOmatch werkt met een driepartijen-overeenkomst. Aan de overeenkomst tussen het gastouderbureau en de vraagouder zit een plaatsingscontract vast. Hierin worden de bureaukosten en de kosten aan de gastouder vermeld. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau (mevrouw A. Wijkstra) Overeenkomst GOB-VO (ingezien tijdens inspectie) Plaatsingscontract behorende bij de overeenkomst GOB-VO (ingezien tijdens inspectie) 7 van 14

8 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht. De evaluatie/het voortgangsgesprek met de gastouder is hier een onderdeel van en de uitvoering van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. Uit de steekproef van 6 dossiers van gastouders is gebleken dat het opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht. De evaluatie met de vraagouders vindt telefonisch plaats. De vraagouders worden gebeld voor een evaluatiegesprek. Heeft de vraagouder geen tijd dan wordt er een nieuwe datum afgesproken. Het evaluatieformulier wordt meteen ingevuld door de bemiddelingsmedewerker en verstuurd via de mail naar de vraagouders. De vraagouders accorderen deze mail. Indien vraagouders een persoonlijk gesprek willen met de gastouder erbij is dit ook mogelijk, maar hier is vrij weinig belangstelling voor geeft de houder aan. Uit de steekproef van 6 evaluaties met vraagouders is gebleken dat de houder jaarlijks de evaluaties met de vraagouder uitvoert. Administratie gastouderbureau Uit een steekproef van 6 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie aan de volgende voorwaarden voldoet: het bevat een overeenkomst per vraagouder; het bevat kopieën van de verklaringen omtrent het gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s; het bevat een door gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. Uit 2 steekproeven van geldstromen is gebleken dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. De gastouder registreert de opvanguren in een digitaal systeem en de vraagouders ontvangen een mail om de uren te accorderen. Het gastouderbureau voert de uren in en factureert de vraagouders aan de hand van de opgegeven uren van de gastouder. Vraagouders kunnen kiezen voor automatisch incasso of om het zelf over te maken. Als de vraagouders de factuur hebben voldaan, vindt uitbetaling aan de gastouders binnen 5 dagen plaats. Uitbetalingen aan de gastouders gaan de gehele maand door. Verder bevat de administratie de volgende overzichten: Een overzicht van de omvang en samenstelling van de oudercommissie; Een overzicht van alle door het gastouderbureau aangesloten kinderen; Een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders; Een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang; Een jaaroverzicht per vraagouder. Gastouderbureau GOmatch werkt met het systeem Portabase, waarin alle gegevens overzichtelijk kunnen worden weergegeven. 8 van 14

9 Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen ) Interview houder gastouderbureau (mevrouw A. Wijkstra) Bankafschriften (ingezien tijdens inspectie) Facturen (ingezien tijdens inspectie) 9 van 14

10 Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4 Wet kinderopvang Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 14

11 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.51b lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang 11 van 14

12 De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Website Aantal kindplaatsen : GOmatch Gastouderbureau : : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : Gastouderbureau 'Annegré' Adres houder : Bregeleane 8 Postcode en plaats : 9051 PM STIENS Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Nee Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw J. Vellinga Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Leeuwarderadeel Adres : Postbus 24 Postcode en plaats : 9050 AA STIENS Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 14 van 14