tegen een besluit Adressen en telefoonnummers Bezoekadres Gemeentekantoor Oranjeplein 1, Pijnacker Postadres Postbus 1, 2640 AA Pijnacker

Transcriptie

1 Adressen en telefoonnummers Bezoekadres Gemeentekantoor Oranjeplein 1, Pijnacker Postadres Postbus 1, 2640 AA Pijnacker Telefoon Uitgave gemeente Pijnacker-Nootdorp, november 2007 Bezwaar maken tegen een besluit

2 Inhoudsopgave 3 Bezwaar maken 4 Wie kan bezwaar maken 4 Eisen aan een bezwaarschrift 4 Ontvangst van een bezwaarschrift 4 Behandeling van het bezwaarschrift 5 Voorbereiding 5 Hoorzitting 5 Advies 6 Beslissing op bezwaar 7 Spoedvoorziening 7 Kosten 8 Rechtstreeks beroep: overslaan van de bezwaarfase 9 Voorwaarden voor rechtstreeks beroep 9 Wat zijn de gevolgen? 9 Wat is de procedure? 10 Meer informatie 11

3 4 Bezwaar maken Behandeling van het bezwaarschrift 5 Als u het niet eens bent met een besluit van de gemeente kunt u daartegen in veel gevallen bezwaar maken. Voor het behandelen van bezwaarschriften is een commissie van onafhankelijke deskundigen ingesteld. Dat is de Commissie Behandeling Bezwaarschriften, hierna genoemd: de commissie. De commissie behandelt het bezwaar en brengt advies uit aan het gemeentelijke bestuursorgaan dat daarover uiteindelijk een beslissing moet nemen. Welk bestuursorgaan dat is, hangt af van de beslissing waar het om gaat. Het kan de gemeenteraad zijn, het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester. Wie kan bezwaar maken Een belanghebbende kan tegen een besluit bezwaar maken. Een belanghebbende is degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Bent u als de indiener van het bezwaarschrift geen belanghebbende, dan is het bezwaar niet ontvankelijk. Dat betekent dat het bestuursorgaan niet inhoudelijk op het bezwaar mag ingaan. U hoeft ook niet te worden gehoord. Eisen aan een bezwaarschrift De wet eist dat een bezwaarschrift ondertekend is en ten minste de volgende gegevens bevat: uw naam en het adres een dagtekening (datum) een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht de redenen waarom u het niet eens bent met het besluit. U moet een bezwaar binnen zes weken schriftelijk indienen. Deze termijn gaat in op de dag na die waarop het besluit is bekendgemaakt (verzonden of uitgereikt). Als u het bezwaarschrift te laat indient, wordt het niet ontvankelijk verklaard. Dat betekent dat uw bezwaar niet inhoudelijk aan de orde komt. Het is dus erg belangrijk dat u niet te lang wacht. Ontvangst van een bezwaarschrift De commissie stuurt u zo snel mogelijk een ontvangstbevestiging. Zonodig stelt de commissie daarbij een termijn waarbinnen u het bezwaar kunt aanvullen. De behandeling van het bezwaarschrift bestaat uit vier fasen: voorbereiding, hoorzitting, advies en beslissing op bezwaar. Voorbereiding De commissie vraagt aan het bestuursorgaan om een schriftelijke reactie op uw bezwaarschrift. Deze reactie wordt het verweerschrift genoemd. Verder verzamelt de commissie alle stukken die te maken hebben met het bezwaar. Naast de beslissing waarmee u het niet eens bent, zijn dat onder andere adviezen, kaarten, plannen en eventuele beleidsnotities. Deze stukken komen in een dossier. Als u dat wilt, kunt u dit dossier inzien. U ontvangt schriftelijk bericht waar en wanneer dat kan. Hoorzitting De indiener van het bezwaarschrift en eventuele andere belanghebbenden ontvangen een uitnodiging voor een hoorzitting. Alle betrokkenen krijgen in principe de gelegenheid om tijdens de hoorzitting hun standpunt toe te lichten. In bepaalde gevallen kan de commissie van een hoorzitting afzien. Bijvoorbeeld als het bezwaar kennelijk ongegrond of kennelijk niet ontvankelijk is. Er komt ook geen zitting als u er geen behoefte aan heeft te worden gehoord. Tijd en plaats van de zitting U krijgt de uitnodiging ten minste drie weken voor de hoorzitting. In de uitnodiging staat waar en wanneer de commissie u verwacht. De hoorzitting is meestal in het Raadhuis aan de Dorpsstraat 40 in Nootdorp. Tot 10 dagen voor de hoorzitting kunt u aanvullende stukken op het bezwaarschrift indienen. Openbaar of besloten De hoorzitting is in beginsel openbaar. Er kunnen dus toehoorders aanwezig zijn. Wanneer het echter om een vertrouwelijke zaak gaat, is de behandeling achter gesloten deuren. Bijvoorbeeld bij beslissingen over uitkeringen. Aanwezigen In de vergaderkamer zijn meestal vier commissieleden, waaronder de voorzitter en de secretaris. Tegelijk met u komt de vertegenwoordiger van het bestuursorgaan binnen. Dit is meestal een medewerker van de afdeling die de beslissing heeft voorbereid.

4 6 Spoedvoorziening 7 Hoor en wederhoor Na een verwelkoming geeft de voorzitter u de gelegenheid uw standpunt uiteen te zetten. Het is verstandig om thuis al op papier te zetten waarover u het wilt hebben. Dit voorkomt dat u tijdens de hoorzitting vergeet bepaalde onderwerpen naar voren te brengen. De leden van de commissie hebben de stukken van tevoren gelezen. U hoeft daarom tijdens de hoorzitting niet te herhalen wat in uw bezwaarschrift of in de overige dossierstukken staat. Als tweede krijgt de vertegenwoordiger van het bestuursorgaan het woord. Daarna kan een eventueel aanwezige derde-belanghebbende het woord voeren. Hierna krijgen de commissieleden de gelegenheid om vragen te stellen, waarna alle betrokkenen nog eens een reactie kunnen geven. Als indiener van het bezwaar krijgt u het laatste woord. Meegekomen adviseurs, getuigen en deskundigen mogen - eventueel namens u - in de vergadering het woord voeren. Ook kunt u schriftelijke bewijsstukken meenemen. Als u zich in de hoorzitting door iemand laat vertegenwoordigen, moet deze vertegenwoordiger een schriftelijke machtiging van u meenemen. Advies Nadat de commissie alle partijen heeft gehoord, is de hoorzitting afgelopen. De commissie vergadert daarna in een besloten vergadering verder. In principe stelt de commissie binnen een maand na de zitting het advies vast. De commissie brengt dit advies uit aan het bestuursorgaan dat een besluit moet nemen over het bezwaar. Tegelijkertijd krijgen alle betrokkenen een kopie van het advies. Bij het advies zit een verslag van de hoorzitting of het advies zit in het verslag verwerkt. Beslissing op bezwaar Enkele weken na toezending van het advies krijgt u schriftelijk bericht over de beslissing op uw bezwaarschrift. Vaak is de beslissing gelijk aan het advies van de commissie, maar het bestuursorgaan mag ook afwijken van het advies. In zo n geval moet het bestuursorgaan in de beslissing op bezwaar wel uitleggen waarom het advies niet wordt opgevolgd. In de beslissing staat bovendien waar u eventueel nog in beroep kunt gaan. De wet schrijft voor dat binnen tien weken nadat u het bezwaar heeft ingediend, een beslissing moet zijn genomen (met uitzondering van belastingzaken). Als dat niet lukt, moet het bestuursorgaan u een bericht sturen. Hierin staat de reden van de vertraging vermeld. Een zorgvuldige behandeling van een bezwaarschrift kost tijd. Soms kunt u de afloop daarvan niet afwachten. Bijvoorbeeld als u door een beslissing over een uitkering niet voldoende inkomsten voor uw levensonderhoud heeft. Er is dan op heel korte termijn een eerste uitspraak nodig. Daarom is het mogelijk om, tegelijk met het indienen van een bezwaarschrift bij de gemeente, een spoedprocedure te starten. U vraagt dan de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Den Haag een voorlopige voorziening te treffen.

5 8 Kosten Rechtstreeks beroep: overslaan van de bezwaarfase 9 De behandeling van een bezwaarschrift is voor u, als indiener, kosteloos. Gaat u in beroep bij de bestuursrechter of wanneer u een spoedprocedure volgt, dan moet u griffierecht betalen. Vraagt u tegelijk met het instellen van uw beroep of tijdens de beroepsprocedure om een voorlopige voorziening, dan moet u het griffierecht twee maal betalen. Van de griffier van de rechtbank krijgt u een acceptgiro. Het is belangrijk tijdig te betalen. Wanneer de rechter u in het gelijk stelt, vergoedt de gemeente de griffierechten. In het bezwaarschrift kunt u een verzoek opnemen om in te stemmen met het overslaan van de bezwaarschriftenprocedure. Het bestuursorgaan kan uw verzoek inwilligen en het bezwaarschrift doorsturen naar de bestuursrechter. Als de bestuursrechter de zaak daarvoor geschikt vindt, neemt hij het bezwaarschrift als beroepschrift in behandeling. Lees in dit hoofdstuk welke voorwaarden hierbij gelden en welke gevolgen dat voor u heeft. Voorwaarden voor rechtstreeks beroep Het rechtstreeks beroep is bedoeld voor een aantal bijzondere situaties. Het gaat dan vooral om gevallen waarin alle feiten bekend zijn en waarin min of meer vaststaat dat de bezwaarfase daar weinig of niets meer aan kan toevoegen. In een dergelijk geval zal het overslaan van de bezwaarfase tijdwinst opleveren en onnodige lasten voor u en het bestuursorgaan voorkomen. Ook in procedures waarin al duidelijk is dat u en het bestuursorgaan het niet eens zullen worden, kan het doorlopen van de bezwaarfase door u als overbodig worden ervaren. Er zijn in de Algemene wet bestuursrecht twee situaties omschreven waarin een verzoek om rechtstreeks beroep moet worden afgewezen: 1. als het bezwaarschrift is gericht tegen het niet tijdig nemen van een besluit; 2. als een andere belanghebbende tegen het besluit ook een ontvankelijk bezwaarschrift heeft ingediend waarin dit verzoek ontbreekt. Wat zijn de gevolgen? Het overslaan van de bezwaarfase heeft gevolgen voor u. Het betekent dat u een volledige en onafhankelijke toetsing van het besluit waarmee u het niet eens bent, overslaat. In de bezwaarfase wordt uw bezwaarschrift immers behandeld door een commissie van onafhankelijke deskundigen.

6 10 Meer informatie 11 Deze commissie brengt, nadat u eerst tijdens een hoorzitting uw standpunt mondeling heeft kunnen toelichten, een advies uit aan het bestuursorgaan. Vervolgens wordt op basis van het advies een beslissing op het bezwaarschrift genomen. In de bezwaarfase wordt het genomen besluit volledig opnieuw bezien en wordt rekening gehouden met nieuwe feiten en omstandigheden. Bij (rechtstreeks) beroep is dat anders. De bestuursrechter beoordeelt alleen de rechtmatigheid van het besluit. Zijn toetsing is dus beperkt en eventuele nieuwe feiten en omstandigheden blijven daarbij buiten beschouwing. Als u de bezwaarprocedure overslaat, maakt u geen gebruik van de mogelijkheid het besluit waartegen u bezwaar maakt, nog eens volledig te laten toetsen door een commissie van onafhankelijke deskundigen. Daar komt nog bij dat u bij het instellen van beroep griffierecht moet betalen, terwijl u voor het doorlopen van de bezwaarfase geen griffierecht betaalt. Wat is de procedure? Het lijkt tegenstrijdig, maar als u van mening bent dat de bezwaarfase overbodig is, dan moet u wel een bezwaarschrift indienen bij het bestuursorgaan. In het bezwaarschrift vraagt u het bestuursorgaan akkoord te gaan met het instellen van rechtstreeks beroep. U geeft de redenen aan waarom u van mening bent dat de bezwaarfase overgeslagen kan worden. Het bestuursorgaan is in twee situaties wettelijk verplicht uw verzoek af te wijzen. Als het bestuursorgaan van mening is dat de zaak niet geschikt is voor het overslaan van de bezwaarfase, kan uw verzoek ook worden afgewezen. U ontvangt dan een brief waarin staat waarom uw verzoek is afgewezen. In dit geval volgt uw bezwaarschrift de normale bezwaarschriftprocedure. Als het bestuursorgaan instemt met uw verzoek, dan stuurt het uw bezwaarschrift, als beroepschrift, door naar de bestuursrechter. Het bestuursorgaan laat u dat schriftelijk weten en heeft dan verder geen taak meer. Van de bestuursrechter ontvangt u nader bericht over de behandeling van uw beroep. De rechter beoordeelt of het bestuursorgaan terecht heeft ingestemd met het verzoek om de bezwaarfase over te slaan. Als de rechtbank van mening is, dat uw zaak niet geschikt is voor rechtstreeks beroep, dan stuurt zij deze terug aan het bestuursorgaan. In dat geval wordt uw bezwaarschrift in behandeling genomen volgens de normale bezwaarschriftprocedure. Het secretariaat van de Commissie behandeling bezwaarschriften is gevestigd in het gemeentekantoor, Oranjeplein 1 in Pijnacker. Hier kunt u tijdens kantooruren terecht. U kunt ook bellen naar of mailen naar CBB@pijnacker-nootdorp.nl. Meer informatie over beroepsprocedures en rechtspraak vindt u op