MYSTERIE GUEST ONDERZOEK Inleiding en doel

Transcriptie

1 11 oktober

2 MYSTERIE GUEST ONDERZOEK Inleiding en doel Per 1 januari 2013 is de handhaving van en het toezicht op- de bepalingen uit de Drank- en Horecawet overgegaan van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit naar de gemeenten. Vanaf dit moment dient de gemeente toezicht te houden op de verstrekking van alcohol aan minderjarigen. Uit diverse signalen die de gemeenten bereiken (uitlatingen op sociale media, landelijke pers, jongerenwerkers etc.) komen steeds meer geluiden dat er op het gebied van alcoholverstrekking aan minderjarigen (nog steeds) het nodige mis gaat. Op 11 oktober 2014 is er mede om bovenstaande reden- een mysterie onderzoek uitgevoerd in Oldebroek. Doel van deze controle was om inzichtelijk te maken in hoeverre er wordt voldaan aan de bepalingen uit de Drank- en Horecawet. Het zwaartepunt van de controle lag op de naleving van drankverstrekking aan jeugdigen tot 18 jaar. Er is daarnaast gekeken of er werd voldaan aan de controle op de identiteitsbewijzen zoals deze is omschreven in artikel 20, lid 3 van de wet. De controle is uitgevoerd in supermarkten, sportverenigingen, slijterijen en de cafe s. De bezochte locaties zijn bekend bij de vakambtenaar maar omwille van privacy weggelaten uit dit onderzoek. Ook de namen en identiteit van de mysterie guest onderzoekers zijn in dit rapport niet openbaar gemaakt. Het onderzoek is uitgevoerd in nagenoeg alle kernen van de gemeente en in diverse horeca en nonhoreca gelegenheden. Dit om een actueel en objectief beeld te krijgen van de verstrekkingen in Oldebroek. De resultaten van de daadwerkelijke aankooppogingen zijn in de bijgevoegde tabellen te zien en niet gerangschikt op plaats of categorie bedrijf. Doel van deze rangschikking is om zo een optimale privacy te waarborgen voor de betrokken partijen. Tevens zijn er enkele foto s toegevoegd waarin de daadwerkelijke verstrekking te zien is, of een geslaagde aankooppoging in beeld is gebracht. De foto op de voorzijde toont de aangekochte drank door minderjarigen in slijterijen en supermarkten tijdens het onderzoek. Er is door 6 personen gecontroleerd variërend in leeftijd van 15 tot en met 17 jaar. Het tijdstip van de controle lag tussen 1 uur s middags en half elf s avonds. Er wordt geen afsluitende conclusie getrokken op basis van dit onderzoek. Wel wordt per categorie winkels en per geconstateerde overtreding een totaaloverzicht gemaakt en het potentiële boetebedrag in beeld gebracht. Hiermee wordt beoogd om zo inzichtelijk te maken waar de pijnpunten zitten en wat dit rapport voor de diverse ondernemers financieel zou betekenen als er daadwerkelijk een boeterapport zou worden opgemaakt. 02

3 Een overzicht van de aankooppogingen: DOEL VAN DE CONTROLE ACTIE POGING GESLAAGD OPMERKINGEN/ BIJZONDERHEDEN Aankoop 1x fles sterke drank 1x aankoop Bacardi 32% vol.. Aankoop van Bier/breezer/jillz etc. Aankoop bier door <18 Aankoop bier Aankoop bier door 17 jarige. Alcohol Aanwezigheid van persoon <18 en aankoop van drank door <18 Alcohol <16 Ter plaatse laten nuttigen Zwak alcohol door <18 Aankoop bier door <18 Aankoop zwak alcohol door <18 Laten verblijven van een persoon van < 18 zonder begeleiding van iemand boven de 21. met aankooppoging van een fles sterke drank Aankoop bier door <18 jaar Aankoop van alcohol Sixpack bier door 17- jarige Aankoop bier door 17 jarige Aankoop 2x bier voor gebruik ter plaatse succesvolle aankooppoging van een fles Wodka door 17 jarige Aankoop van een sixpack bier ja Aanschaf van twee bier door 15 jarige. Ivm drukte bier laten meenemen. Aanschaf sterke drank <16 Aankoop van colamalibu Aankoop van 2 colamalibu door 15 jarige Aanschaf alcohol door <18 Aankoop zwak alcohol Aankoop van twee bier Aankoop fles alcohol voor gebruik elders dan ter plaatse Aankoop 1x fles wijn Art 3 vergunning D en H wet aanwezig. Mag alleen drankverstrekking voor gebruik ter plaatse laten plaatsvinden Aankoop bier Nee Mislukte aankoop sixpack bier na tonen id-bewijs Aankoop zwak alcohol Aankoop bier door 17 jarige Aankoop van bier door 17-jarige Nee Aankoop mislukt. Na tonen id bewijs werd er geen alcohol verstrekt. DOEL VAN DE ACTIE POGING OPMERKINGEN/ 03

4 CONTROLE GESLAAGD BIJZONDERHEDEN Aanschaf van bier Geslaagde poging aanschaf Aanschaf alcohol. Laten verblijven in lokaliteit beneden 21 jaar Aanschaf drank nee Na eerder geslaagde poging nogmaals winkel bezocht. Alcohol <16 Aanschaf alcohol door 15 jarige nee Na tonen id-bewijs geen verkoop. Ook gepoogd om een wederverstrekking uit te lokken dit mislukte ook Aankoop fles rosé wijn door 17 jarige 17 jarig meisje kon zonder het tonen van een id bewijs een fles rosé wijn aanschaffen Sterk alcohol <18 Ter plaatse laten nuttigen Aankoop sterk en zwak alcohol Aankoop alcohol Aankoop alcohol Aanschaf Bacardi cola en bier Zonder id-te tonen geslaagde aankoop. Wel werd aangegeven door de uitbater dat er ter plaatste geen alcohol mocht worden genuttigd Aankoop van bier door 17 jarige. Geen id-bewijs getoond Aankoop alcohol n 2 geslaagde aankoop pogingen van bier door 2 verschillende mysterieshoppers van 17 jaar Ter plaatse Aanschaf alcohol en ter plaatse laten nuttigen Aankoop van bier welke in lokaliteit werd verstrekt zonder in het bezit te zijn van een art. 3 D en H vergunning nuttigen van alcohol Aankoop van Bier/breezer/jillz etc. Geslaagde aankoop van 2 Bacardi cola en 2 bier door 17 jarige Aankoop van bier Geslaagde aankoop van bier DOEL VAN DE CONTROLE ACTIE GESLAAGD OPMERKINGEN/ BIJZONDERHEDEN Aankoop fles Aankoop 1x fles Art 3 vergunning D en H 04

5 alcohol voor gebruik elders dan ter plaatse wijn wet aanwezig. Mag alleen drankverstrekking voor gebruik ter plaatse laten plaatsvinden Feiten van de uitgevoerde controle: Algemeen: Aankopen zijn onder begeleiding van geëxamineerde boa s gedaan door: #1 meisje van 15 jaar oud #1 meisje van 17 jaar oud #1 meisje van 15 jaar oud #1 jongen van 17 jaar oud #1 jongen van 17 jaar oud #1 jongen van 17 jaar oud Aantal bezochte locaties: 32 Aantal locaties gesloten: 4 Aantal aankooppogingen totaal: 28 Aantal geslaagde pogingen: 25 Aantal mislukte pogingen: 4 Aantal malen gevraagd om id-bewijs: 3 Aantal malen NIET gevraagd om id-bewijs: 21 Aantal malen geslaagd na excuus voor id: 3 Wel id getoond maar niet juist gecontroleerd: 1 Aanschaf fles wijn voor gebruik elders dan ter plaatse gelegenheid: Resultaten per horeca 05

6 Slijterij: 3 maal bezocht 2 aankooppogingen gedaan 2 pogingen geslaagd 1x mislukt. Aantal malen om id gevraagd: 2 maal (1x mislukte daardoor de aankooppoging 1x werd een id-bewijs van een ander getoond). Betrof in alle gevallen verkoop van sterke drank aan 17 jarige personen. Daarnaast 2x extra overtreding van het laten verblijven van een 17 jarige zonder begeleiding van een persoon ouder dan 21 jaar. Sportclubs / para commerciële inrichtingen 10 maal bezocht 4 maal gesloten 6 aankooppogingen gedaan 5 pogingen geslaagd 1x mislukt Bij één sportclub werd om een id bewijs gevraagd. Bij de para commerciële instellingen werd er geen één keer om een id gevraagd. Bij één voetbalwedstrijd was zojuist de rust afgelopen en werd er door de controleurs waargenomen dat er veel alcohol werd genuttigd en dat er geen adequate controle plaats vond door de verstrekkers. Ook werden meerdere jeugdigen gezien met alcohol. Bij andere sportinstellingen was het extreem rustig. Vaak waren de mysterieshoppers de enige bezoekers. Leeftijdsaanduidingen bij de para commerciële instellingen ontbreken vaak of zijn niet duidelijk leesbaar. In een enkel geval is de aanduiding niet op de voorgeschreven wijze geplaatst. Verstrekking en gebruik van alcohol zonder vergunning in horecalokaliteit 06

7 Leeftijdsaanduidingen niet altijd duidelijk aanwezig of op verkeerde locatie Een geslaagde aankoop van bier aan een 17- jarige 07

8 Supermarkten: 5 maal bezocht 5 aankooppogingen gedaan 3 pogingen geslaagd 2 x mislukt. Tweemaal werd er gevraagd naar een id-bewijs. Bij deze twee supermarkten werd er niets verstrekt na het tonen van het id- bewijs. Bij de overige supermarkten heeft er geen correcte vorm van leeftijdsvaststelling plaatsgevonden. Cafe s 4 maal bezocht 4 aankooppogingen gedaan 4 pogingen geslaagd 0x mislukt. Door de controleurs en de mysterieshoppers werd ervaren dat er in de cafe s geen controle plaats vond. Dit ondanks het feit dat het in de meeste gelegenheden erg rustig was op het moment van bezoek. Daarnaast was het volgens de controleurs opvallend dat in nagenoeg elke gelegenheid werd gerookt.. Alcoholverstrekking aan een 17 jarige in een para commerciële instelling 08

9 Cafetaria s 6 maal bezocht 7 aankooppogingen gedaan 7 pogingen geslaagd 0x mislukt. Bij enkele cafetaria s was er sprake van een dubbele overtreding. Cafetaria s mogen drank verstrekken voor gebruik elders dan ter plaatse. In de snackbar zelf mag niet gedronken worden. Daarnaast werd de alcohol ook nog verstrekt aan minderjarigen. Bij één afhaalgelegenheid werd er opvallend veel gerookt en alcohol genuttigd terwijl deze geen art 3. vergunning had. Ook kwam deze gelegenheid niet in aanmerking voor een vergunning gezien het kleine oppervlakte van het etablissement. In deze gelegenheid kreeg de controleur zelfs nog een extra gratis alcoholconsumptie mee naar huis. Overige locaties 2 maal bezocht 2 aankooppogingen gedaan 2 pogingen geslaagd 0 x mislukt. Het betrof hier overtredingen van de Drank- en horecawet met betrekking tot restaurant verkoop. Een tweetal restaurants is benaderd en gevraagd of er ook alcohol kon worden meegegeven voor gebruik elders dan ter plaatse. Omdat restaurants alleen ter plaatse (onder toezicht) alcohol mogen verstrekken mag er niets meegegeven worden. Verstrekking ten behoeve van het elders dan ter plaatse nuttigen aan 17 jarige 09

10 Het totaal aantal overtredingen van de Drank- en Horecawet is na dit onderzoek 52 -waarbij niet is gelet op alle aspecten van de D- en H wet. De controle had het doel om voornamelijk overtredingen vast te stellen op grond van Art 20, 1/Art 20, lid 3 en 4 25x verkoop aan minderjarigen Art. 20 lid 1 21x geen correcte vaststelling leeftijd Art. 20, lid 3, onder a 2x persoon beneden 18 in slijterij Art 20 lid 2 2x verstrekken van alcohol voor gebruik elders dan ter plaatse Art 13 lid 1 2x verstrekken van alcohol voor gebruik ter plaatse Art 13 lid 2 Om inzichtelijk te maken wat voor een financiële gevolgen deze actie zou hebben wanneer er voor elke overtreding een bestuurlijke boete werd opgemaakt is hieronder inzichtelijk gemaakt wat het totale boete bedrag zou zijn. De bedragen zijn één op één overgenomen uit de Drank en Horeca wet. 25x 1360 voor verkopen van alcohol aan minderjarigen staat voor een bedrag van (er vanuit gaande dat de verkopende winkel(ketens) minder dan 50 werknemers hebben anders wordt het boetebedrag verdubbeld).daarnaast15x 680 voor geen/of onjuiste leeftijdsaanduiding bij de deur. Dit resulteert in een boetebedrag van Voor het gebruik/verkoop van alcohol elders dan ter plaatse of v.v. en voor het laten verblijven van personen onder de 18 in een slijterij, 6x 1360 maakt Nuttigen van alcohol in sportkantines 010