Gelijke gevallen gelijke behandeling

Transcriptie

1 Gelijke gevallen gelijke behandeling Motie (vreemd aan de agenda) ex artikel 30 van het Reglement van orde van de gemeenteraad van Heerenveen, bijeen op 6 juni 2011 Onderwerp: Gelijke behandeling huwelijken van personen van hetzelfde geslacht Inleiding: Op 21 december 2000 is het huwelijk met de Wet openstelling huwelijk van toenmalig staatssecretaris Job Cohen (PvdA) opengesteld voor personen van hetzelfde geslacht. Hiermee is het huwelijk van man/man- en vrouw/vrouwparen gelijkgeschakeld aan die van man/vrouwparen. Op 1 april 2001 werd door Job Cohen, toen burgemeester van Amsterdam het eerste homohuwelijk gesloten. Net als het geregistreerd partnerschap worden alle huwelijksvormen door een trouwambtenaar gesloten; het is een wettelijke mogelijkheid en heeft juridische status. Door verschillende interpretaties van de grondwet is de praktijk in Nederland dat veel ambtenaren dit wettelijk gelijkgestelde huwelijk weigeren te voltrekken. In februari 2007 werd in het regeerakkoord van het kabinet Balkenende IV opgenomen dat ambtenaren het voltrekken van het huwelijk mochten weigeren. Dit leidde tot een golf van moties en vragen in gemeenteland. Zo ook in Heerenveen. GroenLinks stelde in maart 2007 vragen over het onderwerp (zie bijlage 1) en het college van B&W zegde toe er beleid op te gaan maken dat weigeren in Heerenveen onmogelijk maakte. Op 18 april 2011 heeft de PvdA hierover opnieuw vragen gesteld (zie bijlage 2). Uit de beantwoording blijkt dat het college van B&W hier tot op heden geen beleid op heeft gemaakt, en hiermee geen invulling heeft gegeven aan de gedane toezegging. Met deze motie verzoeken ondertekenende partijen, het college van B&W, hier alsnog invulling aan te geven. Op deze manier is er duidelijkheid over het onderwerp; in Heerenveen komen alle ambtenaren de wet na en voltrekken ze ieder wettelijk huwelijk. Pagina 1 van 5

2 Overwegende dat: - in artikel 1 van de Grondwet vermeld staat dat men gelijke gevallen gelijk moet behandelen 1 ; - in artikel 1 van de Grondwet geen onderscheid gemaakt wordt tussen instellingen of personen; - met het openstellen van het huwelijk voor personen van hetzelfde geslacht, sinds 1 april 2001 deze huwelijksvorm gelijk is aan die van personen van verschillend geslacht; - een ambtenaar bij zijn/haar aanstelling zweert met het afleggen van de eed of gelofte dat hij/zij: de Grondwet en alle overige wetten van ons land zal eerbiedigen (rijksoverheid.nl) - de gemeente Heerenveen momenteel geen weigerambtenaren kent en het daarom het moment is, zonder trouwambtenaren teleur hoeven te stellen, duidelijkheid te scheppen omtrent het sluiten van huwelijken van personen van hetzelfde geslacht; - het aanwijzen van trouwambtenaren en Bijzondere ambtenaren Burgerlijke stand (BABS) een bevoegdheid is van het college van B&W. Verzoekt het college: - in de functieomschrijving van trouwambtenaren op te nemen ieder wettig huwelijk te moeten sluiten; - er voor zorg te dragen dat weigerende trouwambtenaren uit hun functie ontheven worden. En gaat over tot de orde van de dag. Ondertekend door de gemeenteraadsfracties: PvdA GBH VVD GroenLinks D66 te Heerenveen, 6 juni 2011 Bijlagen: 1. Beantwoording schriftelijke vragen GroenLinks van 19 februari Beantwoording schriftelijke vragen PvdA van 18 april Artikel 1 van de Grondwet: Allen die zich in Nederland bevinden, worden in gelijke gevallen gelijk behandeld. Discriminatie wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht of op welke grond dan ook, is niet toegestaan. (wetten.overheid.nl) Pagina 2 van 5

3 Bijlage 1 Schriftelijke vragen van GroenLinks ex art. 43 van het Reglement van Orde voor de vergadering van de gemeenteraad van Heerenveen (ingekomen 19 februari 2007; verzonden 22 maart 2007) Betreft: de passage in het regeerakkoord over gewetensbezwaarde ambtenaren m.b.t. het huwelijk tussen mensen van hetzelfde geslacht Het nieuwe coalitieakkoord tussen PvdA, CDA en ChristenUnie bevat onder Hoofdstuk VI, punt 11 de volgende passage: 'Overeenkomstig het destijds geformuleerde beleid brengt zorgvuldige omgang met gewetensbezwaarde ambtenaren van de burgerlijke stand met zich dat in onderling overleg in plaats van de gewetensbezwaarde een andere ambtenaar van de burgerlijke stand een huwelijk tussen personen van hetzelfde geslacht voltrekt, mits in elke gemeente de voltrekking van een dergelijk huwelijk mogelijk blijft.(...)' Naar aanleiding van deze passage heeft de fractie van GroenLinks Heerenveen de volgende vragen: 1. Is het in de gemeente al eens gebeurd dat een ambtenaar van de burgerlijke stand op grond van gewetensbezwaren geweigerd heeft een tussen mensen van hetzelfde geslacht te voltrekken? Hoe vaak? 2. Indien ja, hoe is daar mee omgegaan? Indien nee, hoe zal daar in voorkomend geval mee omgegaan worden? 3. Bent u het met ons eens dat genoemde passage in strijd is met artikel 1 van de grondwet dat luidt: "Allen die zich in Nederland bevinden, worden in gelijke gevallen gelijk behandeld. Discriminatie wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht of op welke grond dan ook, is niet toegestaan."? 4. Bent u het met ons eens dat het voltrekken van huwelijken, dus ook huwelijken tussen mensen van hetzelfde geslacht, tot een onlosmakelijke taak van een ambtenaar van de burgerlijke stand behoort? 5. Bent u bereid om in de instructies, taakomschrijving en reglement uitdrukkelijk op te nemen dat een huwelijksambtenaar alle wettige huwelijken dient te voltrekken. 6. Bent u bereid --indien dit niet reeds het geval is-- om de onderschrijving van die taak tot een expliciet deel van vacatures en sollicitatieprocessen te maken, in dier voege dat het weigeren of niet accepteren van de bepaling diskwalificerend werkt voor de sollicitant? 7. Bent u bereid om het kabinet op de hoogte te brengen van het onder 3 en 4 verwoorde standpunt en aan te dringen op intrekken van de bepaling uit het coalitieakkoord? Antwoorden: 1. Neen. 2. Zie antwoord op vraag Het is niet aan ons om te beoordelen of het regeerakkoord in strijd is met de Grondwet. 4. Ja 5. Ja, mits dit niet in strijd is met artikel 1 van de Grondwet. 6. Zie antwoord op vraag Neen. Pagina 3 van 5

4 Bijlage 2 Schriftelijke vragen van de PvdA ex artikel 43 van het Reglement van orde van de gemeenteraad van Heerenveen (ingekomen 18 april 2011) Onderwerp: Homo-emancipatie Heerenveen Inleiding: Op 1 april van dit jaar was het tien jaar geleden dat Job Cohen, toenmalig burgemeester van Amsterdam het eerste homohuwelijk ter wereld sloot. Daarnaast is het dit jaar 20 jaar geleden dat in Heerenveen de VVD, GroenLinks, PvdA, D66 en FNP gezamenlijk een initiatiefvoorstel indienden voor de samenlevingsbevestiging voor homo- en lesbienneparen. Dit werd destijds niet door iedere fractie even goed ontvangen: Trouwerijtje spelen met twee mannen of twee vrouwen [ ] een pure blamage voor Heerenveen. Heerenveen kent geen weigerambtenaren, maar Heerenveen kent nog geen beleid voor het niet aannemen van weigerambtenaren, zo meldt het COC. 2 Het homohuwelijk was een mijlpaal, maar de strijd is nog niet gestreden. Zo blijkt dat LHBT s (Lesbiennes, Homo s, Bi s en Transgenders) tegenwoordig nog steeds worden belaagd; verbaal en fysiek. Op sommige plaatsen in Nederland worden ze zelfs de wijk uitgepest. Ook voorziet wet- en regelgeving tegenwoordig nog in het onderscheid maken tussen hetero s en LHBT s. Deze vorm van discriminatie komt daardoor ook in Heerenveen voor. Een aantal voorbeelden hiervan zijn: 1. het is mogelijk voor lesbiennes een kind erkend te krijgen binnen een relatie, maar in de praktijk blijkt dit juridisch nogal eens lastig te zijn; 2. LHBT-leerlingen en -leerkrachten kunnen op basis van de enkele feit -constructie, uit de Algemene wet gelijke behandeling geweigerd of geschorst worden van bijzondere scholen; 3. bij het doneren van bloed kan op basis van het feit dat iemand een homoseksuele relatie heeft (gehad) worden geweigerd. De laatst genoemde vormen van discriminatie zijn legaal, maar het is niet voor te stellen dat dit anno 2011 nog steeds kan, zo is de mening van de PvdA. Voorbeelden van deze vorm van discriminatie in Fryslân hebben onze fractie bereikt. Reden voor de PvdA om na 20 jaar homobeleid in Heerenveen en tien jaar homohuwelijk de balans op te maken. PvdA Heerenveen is erg benieuwd naar hoe bovenstaande uitwerking heeft in de gemeente Heerenveen en stelt daarom de volgende vragen: 1. Klopt het dat Heerenveen geen beleid heeft als het gaat om het niet aannemen van weigerambtenaren? Zo ja, is het college voornemens hier iets aan te doen en van Heerenveen een weigervrije gemeente te maken? 2. Heeft er de laatste jaren homofoob geweld (verbaal en fysiek) plaats gevonden in de gemeente Heerenveen? Zo ja, hoe wordt hier op geanticipeerd? 3. Zijn er de laatste jaren adoptieaanvragen ingediend door inwoners van Heerenveen voor een duomoederschap? Zo ja, waar lopen deze duomoeders dan vooral tegenaan? 4. Zijn er de laatste jaren leerlingen of leerkrachten in de gemeente Heerenveen, geweigerd of geschorst (geweest), op basis van artikel 5 lid 2 en artikel 7 lid 2 uit de Algemene wet gelijke behandeling, in verband met het uitdragen van hun geaardheid? 5. Zijn er de laatste jaren mensen geweigerd op bloeddonatiepunten in Heerenveen op basis van het feit een homoseksuele relatie te hebben (gehad)? 2 Pagina 4 van 5

5 Bijlage 2 Antwoorden: 1. De gemeente heeft geen beleid op dit gebied. Er zijn geen zgn. weigerambtenaren in Heerenveen. We zien dan ook geen aanleiding om hier beleid op te maken. 2. Uit informatie van zowel de politie als de anti-discriminatievoorziening Tûmba blijkt dat er de laatste jaren geen specifiek homofoob geweld heeft plaatsgevonden, althans daar is geen melding van gemaakt. Uit de onlangs ontvangen rapportage discriminatiemeldingen 2010 van Tûmba blijkt verder dat de discriminatiegrond homofoob niet specifiek voorkomt. Wel is er drie keer een voorval geweest op basis van geslacht en één keer op basis van seksuele gerichtheid. 3. Dit gebeurt bij de Rechtbank. Wij hebben geen rol in deze procedure en beschikken daarom niet over informatie hierover. 4. Dit speelt zich binnen de scholen zelf af. Wij hebben hier geen rol in. De vraag hebben we voorgelegd aan de schoolbesturen. Drie besturen hebben hierop gereageerd dat dergelijke incidenten zich niet op hun school hebben voorgedaan. 5. Wij hebben hier geen informatie over, omdat we eer geen rol in hebben. Deze rol ligt bij de bloedbank. Pagina 5 van 5