Onderwerp Verordening Elektronisch bestuurlijk verkeer Waterschap Limburg

Transcriptie

1 Verordeining Elektronisch bestuurlijk verkeer Waterschap Limburg schriftelijk GEEN Venlo, Sittard, 30 augustus 2016 AAN DE VOORBEREIDINGSCOMMISSIE FUSIE Onderwerp Verordening Elektronisch bestuurlijk verkeer Waterschap Limburg Hierbij treft u aan een concept-voorstel aan de AB s van WPM en WRO inzake de Verordening Elektronisch bestuurlijk verkeer waterschap Limburg. Volgens planning zal dit voorstel worden geagendeerd voor het 2AB-overleg van 27 september Het bijgevoegde concept-voorstel spreekt voor zich. Volstaan wordt dan ook met een verwijzing daarnaar. Graag vernemen wij uw advies hieromtrent. De Stuurgroep Fusie, Waterschap Peel en Maasvallei, Waterschap Roer en Overmaas, mr. W.J.M. Evers, G.H.M. Driessen, ing. J.M.G. In den Kleef, dr. J.J. Schrijen, secretaris-directeur voorzitter secretaris/directeur voorzitter * * 1/1

2

3 Ver ordeni ng el ektr onisch bestuurlijk ver keer schriftelij k CONCEPT Venlo, Sittard, AAN HET ALGEMEEN BESTUUR VAN WATERSCHAP PEEL EN MAASVALLEI EN HET ALGEMEEN BESTUUR VAN WATERSCHAP ROER EN OVERMAAS Onderwerp Verordening Elektronisch bestuurlijk verkeer Waterschap Limburg Voorstel De Verordening Elektronisch bestuurlijk verkeer Waterschap Limburg in ontwerp vaststellen en deze ter vaststelling aanbieden aan het algemeen bestuur van Waterschap Limburg in de vergadering van 2 januari Toelichting In het kader van de fusie hebben de beide AB s van de waterschappen op 16 december 2015 voor Waterschap Limburg de kadernotitie voor externe dienstverlening vastgesteld. Met betrekking tot communicatie met klanten heeft Waterschap Limburg de volgende visie waar dit de vorm van dit berichten verkeer betreft: Klanten kiezen zelf via welk kanaal ze geholpen willen worden: persoonlijk, digitaal, schriftelijk. Vooral het komende decennium is dit belangrijk. Nog lang niet iedereen is volledig vertrouwd met de digitale wereld. We geven mensen de kans om hieraan te wennen en geven hun daarom ook de mogelijkheid om op een andere manier met ons te communiceren. Veranderende wetgeving; Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer Momenteel ligt een wijziging van afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) voor, waarbij wordt geregeld dat bestuursorganen het mogelijk moeten maken om voor ieder type bericht een elektronisch kanaal aan te wijzen. De te verwachte effecten van de regeling zijn dat burgers/bedrijven voor de keuze om elektronisch berichten te sturen niet langer afhankelijk zijn van de instemming van een bestuursorgaan. Daarnaast kunnen bestuursorganen kiezen op welke wijze zij een elektronisch bericht willen ontvangen en kunnen zij hun organisatie hierop inrichten. De voor Waterschap Limburg opgestelde visie sluit hier volledig op aan. In de bijgevoegde concept- Verordening Elektronisch bestuurlijk verkeer Waterschap Limburg per 1 januari 2017 worden deze keuzes verwoord en wordt invulling gegeven aan de hiervoor genoemde visie, waarmee de regeling voor WSL klaar is voor de toekomstige wijziging van de Awb. Waterschap Peel en Maasvallei, Waterschap Roer en Overmaas, mr. W.J.M. Evers, G.H.M. Driessen, ing. J.M.G. In den Kleef, dr. J.J. Schrijen, secretaris-directeur voorzitter secretaris/directeur voorzitter * * 1/1

4

5 Ver ordeni ng El ektr onisch bestuurlij k ver keer Waterschap Li mburg schriftelij k GEEN Verordening Elektronisch bestuurlijk verkeer Waterschap Limburg Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de dijkgraaf van het Waterschap Limburg, ieder voor zover het de eigen bevoegdheden betreft; Gezien het voorstel van.; gelet op de artikelen 59 en 78 lid 1 van de Waterschapswet en artikel 2:15 van de Algemene wet bestuursrecht; BESLUITEN: vast te stellen de navolgende verordening Verordening elektronisch berichtenverkeer Waterschap Limburg. Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: - Awb: de Algemene wet bestuursrecht; - bestuursorgaan: een bestuursorgaan van het waterschap dat deelneemt aan het elektronisch verkeer, zijnde het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur of de dijkgraaf; - DigiD: de Digitale Identiteit voor burgers ter verificatie van identiteit en handtekening beheerd door Logius; - E-overheid: het programma elektronische overheid van de Stichting ICTU tot verbetering van de elektronische dienstverlening van de overheid aan burgers en bedrijven; - elektronische post: berichten die op elektronische wijze tussen burgers en/of bedrijven en bestuursorganen van het waterschap worden uitgewisseld en waarvoor de elektronische weg is opengesteld op de website van Waterschap Limburg of een website verbonden aan e-overheid; - elektronisch verkeer: het elektronische berichtenverkeer tussen burgers en bestuursorganen van het waterschap; - webformulier: elektronisch in te vullen en te verzenden formulier dat op de website van Waterschap Limburg of een website verbonden aan e-overheid is geplaatst ten behoeve van het gebruik van de elektronische weg; - PKIoverheid: Public Key Structure voor de overheid. Een waarborgsysteem voor betrouwbare elektronische handtekeningen door middel van certificaten. Artikel 2 Reikwijdte 1. De regeling is van toepassing op het elektronisch verkeer. 2. Tot de elektronische post, als bedoeld in artikel 1, vijfde gedachtestreepje, behoren ook de verzend- en ontvangstinformatie en de documenten die op elektronische wijze aan de berichten zijn gekoppeld. Onder elektronische post wordt niet verstaan: - spam; - reclame; - berichten verzonden of ontvangen via sms (short message service) of msn; - faxberichten * * 1/3

6 Ver ordeni ng El ektr onisch bestuurlij k ver keer Waterschap Li mburg schriftelij k GEEN Artikel 3 Ontvangen van elektronische post 1. Elektronische post kan uitsluitend naar een bestuursorgaan verzonden worden, indien deze weg voor een bepaald product of een bepaalde dienst is opengesteld via internet met een webformulier op de website van Waterschap Limburg of via een webformulier op een website die is verbonden aan e-overheid en waarvan het waterschap gebruik maakt, dan wel via een bij een product of dienst op een van de voornoemde websites specifiek aangegeven adres. 2. Op de websites wordt vermeld welke nadere eisen het bestuursorgaan stelt aan het gebruik van de elektronische weg, zoals de programmatuur en de grootte van bijlagen/bestanden. 3. Elektronische post die niet aan de nadere eisen voldoet, neemt het bestuursorgaan niet in behandeling. 4. Als het bestuursorgaan elektronische post op grond van het vorige lid niet in behandeling neemt, maakt het bestuursorgaan dit elektronisch aan de afzender kenbaar. 5. Aan het schriftelijkheidsvereiste uit de Awb is bij elektronische post voldaan. Artikel 4 Identiteit zender 1. Bij het verzenden van elektronische post voor een aanvraag van een bepaald product of een bepaalde dienst waarbij de identiteit van de afzender van belang is, vermeldt de afzender naast zijn naam, adres en woonplaats, zijn adres en telefoonnummer, de gegevens die aanvullend op basis van de website worden geëist. 2. De afzender heeft de verplichting correcte informatie omtrent zijn identiteit te verschaffen. Het bestuursorgaan mag daarop afgaan, behoudens aanwijzingen voor het tegendeel. Artikel 5 Verzenden van elektronische post 1. Uitgaande elektronische post kan het bestuursorgaan elektronisch verzenden als de burger nadrukkelijk kenbaar heeft gemaakt dat deze via de elektronische weg bereikbaar is. De enkele bekendheid van een adres is niet voldoende. 2. Wanneer het bestuursorgaan een besluit elektronisch verzendt, zal het bestuursorgaan de bereikbaarheid van de burger grondig verifiëren. Artikel 6 Handtekening 1. Indien de wet van de burger een handtekening eist, wordt een elektronische handtekening vereist die voldoet aan de eisen van de Wet elektronische handtekeningen. 2. Voor het ondertekenen van elektronische post met een elektronische handtekening moet de burger of zijn gemachtigde gebruik maken van DigiD. 3. Voor het ondertekenen met een elektronische handtekening namens een bedrijf of instelling dient gebruik te worden gemaakt van een controleerbare wijze van elektronische herkenning, zoals eherkenning, een inlogcode en/of een wachtwoord. Voor producten waarbij een dergelijke elektronische herkenning nog niet is geïmplementeerd, kan worden volstaan met een weergave van gegevens waaruit blijkt dat de ondertekenaar bevoegd is namens het bedrijf of de instelling te ondertekenen. 4. Indien het bestuursorgaan elektronische post verzendt, die ondertekend moeten worden met een handtekening, moet het bestuursorgaan gebruik maken van een elektronische handtekening conform de Wet elektronische handtekeningen. Zolang een elektronische /3

7 Ver ordeni ng El ektr onisch bestuurlij k ver keer Waterschap Li mburg schriftelij k GEEN handtekening, zoals PKIoverheid, nog niet is geïmplementeerd bij Waterschap Limburg, kan het bestuursorgaan volstaan met een gescande handtekening. Artikel 7 Inwerkingtreding en titel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van bekendmaking en werkt terug tot 1 januari Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Elektronisch bestuurlijk verkeer Waterschap Limburg. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De secretaris/directeur, De voorzitter, /3