)*Z01BACE1295*

Transcriptie

1 Raadsvoorstel )*Z01BACE1295* Documentnummer : INT Afdeling : Ruimte Onderwerp : Raadsvoorstel Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond; Beverwijk 2015 Aan de raad Inleiding Per 1 januari 2015 is de Huisvestingswet 2014 in werking getreden. Deze wet vervangt de Huisvestingswet uit 1993 en geeft de gemeente instrumenten om in te grijpen in de verdeling van woonruimte (met de huisvestingsvergunning) en in de samenstelling van de woningvoorraad (met de omzettingsvergunning). De nieuwe wet bepaalt dat bestaande huisvestingsverordeningen zes maanden na inwerkingtreding van de wet vervallen. Verder bepaalt de wet dat alleen beperkende regels mogen worden gesteld voor woonruimte, die schaars is en goedkoop. Het wordt aan de gemeenteraad gelaten om te bepalen welke categorie woningen dit betreft. De wet bepaalt tevens dat de regelgeving niet meer in prestatieafspraken met wooncorporaties mogen worden vastgelegd. De regels moeten zijn vastgelegd in een verordening. Bij de opstelling van het Regionaal Actieprogramma Wonen in 2011 is besloten tot samenwerking in de regio s Zuid-Kennemerland / IJmond. In het regionaal overleg is op basis van onderzoek vastgesteld dat de huurwoningvoorraad in deze regio tot de liberalisatiegrens ( 710,48 per maand) in relatie tot de vraag tekort schiet, wat leidt tot wachtduur en het risico van verdringing van personen die dringend een woning nodig hebben. Gemeenten en wooncorporaties in de regio achten een verordening wenselijk om onrechtvaardige en onevenwichtige effecten van schaarste te bestrijden. Onderdeel van de regionale samenwerking is het opstellen van een gelijkluidende huisvestingsverordening met mogelijkheden tot lokaal maatwerk. Regionaal zijn eenduidige uitgangspunt voor een nieuwe verordening beschreven. Deze uitgangspunten zijn na bespreking in de IJmondcommissie op 5 maart 2015 vastgesteld door de raad van Beverwijk op 19 maart In samenwerking met de regiogemeenten en de lokale woningcorporaties, gehoord de huurdersorganisaties, is op basis van vastgestelde uitgangspunten een Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland / IJmond; Beverwijk 2015 opgesteld met bijbehorende toelichting (INT ). De verordening stelt regels tegen verdringing van woningzoekenden. Uit de cijfers (van Woonservice Zuid Kennemerland, wachttijdenregistratie Optiemodel IJmond, het regionaal Woonwensenonderzoek, het Rigo onderzoek Verschuivende Woningbehoefte en een onderzoek door OTB naar tekorten en overschotten in Beverwijk en Heemskerk) blijkt o.a. dat het de zoekduur voor een sociale huurwoning de afgelopen jaren is toegenomen, en dat het aantal sociale huurwoningen de komende jaren zal afnemen, terwijl de doelgroep dat niet doet. Alhoewel de wachttijd verschilt per gemeente en per woningtype, is er -zeker voor eengezinswoningen sprake van meerdere jaren wachttijd. De verordening stelt voorrangsregels zodat de woningen passend kunnen worden toegewezen en huishoudens niet verdrongen worden.

2 De verordening laat bindingseisen los In de vigerende huisvestingsverordening is het voor een huisvestingsvergunning nodig om een maatschappelijke of economische binding aan de regio te hebben. De nieuwe Huisvestingswet heeft als uitgangspunt dat er sprake is van vrijheid van vestiging in heel Nederland. De wet geeft wel de mogelijkheid om maximaal 50% van het vrijkomende woningaanbod met voorrang toe te wijzen aan mensen met een binding aan de regio. Woningzoekenden bepalen de woonkeuze op basis van de locatie van hun werk en hun sociale omgeving. Grote nieuwe verhuisstromen zijn op grond van de mogelijkheid tot vrije vestiging niet te verwachten. Zeker niet in de Noordelijke IJmond. Omdat er zowel in Zuid-Kennemerland als in IJmond sprake is van toewijzing op basis van inschrijftijd is het vermoeden dat de instroom van mensen zonder binding aan de regio de komende vier jaar niet groot zal zijn. Daarom is in de nieuwe verordening geen voorrang gegeven aan woningzoekenden met een binding aan de regio. Corporaties monitoren bij de toewijzing of mensen gebonden zijn of niet. Mocht er sprake zijn van instroom van meer dan 50% van woningzoekenden zonder binding aan de regio is er de mogelijkheid om alsnog voorrang te geven aan mensen met een binding aan regio Zuid-Kennemerland en IJmond. De verordening regelt met urgentieregels welke woningzoekenden voor gaan De wet regelt dat verblijfsgerechtigden, mantelzorgers, mantel verzorgden en woningzoekenden die hun huis vanwege geweld hebben moeten verlaten altijd voorrang hebben op reguliere woningzoekenden. De gemeente is hiervoor verantwoordelijk. Daarnaast zijn er mensen die vanwege sociaal of medische urgentie, herstructurering of vanuit de doorstroom uit opvanglocaties voor andere woningzoekenden in aanmerking moeten komen voor een (andere) woning. In de verordening worden deze urgentieregels hiervoor vastgelegd. Met de verordening kunnen woningcorporaties maatwerk bieden. Corporaties kunnen specifieke huishoudens helpen en doorstroommaatregelen toepassen waarmee tevens de woonmarkt beter kan functioneren. Dit sturingsinstrument wordt vastgelegd in de verordening middels het bieden van 25% vrije toewijzingsruimte aan de wooncorporatie. Door woningen buiten het aanbodmodel om aan bepaalde (categorieën) woningzoekenden aan te bieden kunnen corporaties er voor zorgen dat mensen uit moeilijke situaties geholpen worden. Bijvoorbeeld senioren kunnen verhuizen van een eengezinswoning naar een gelijkvloerse woning. Ook mensen in betalingsproblemen, door plotselinge wijzigingen in het leven, kunnen doorstromen naar een meer betaalbare woning. En zo zijn er meerdere maatwerk mogelijkheden die in toelichting bij de verordening vastgelegd zijn. Uiteraard moeten de corporaties zorgdragen voor een goede verantwoording. Huurwoningen beneden de huurprijsgrens niet verhuren aan hoge inkomens De huisvestingsverordening neemt geen passendheidseisen op ten aanzien van de relatie inkomen huurprijs. Op rijksniveau is al een uitgebreid pakket van regels. Het toevoegen van gemeentelijke regelgeving wordt voor verhuurders onuitvoerbaar. Woningcorporaties zijn via de wet verplicht om bijna het gehele vrijkomend aanbod huurwoningen onder de huurprijsgrens ( 710,68 prijspeil 1/1/2015) te verhuren aan mensen met een inkomen onder de (prijspeil 1/1/2015). Maximaal 10% mag worden toegewezen aan huishoudens met een inkomen boven de ,- en maximaal 10% aan huishoudens met een inkomen tussen de ,- en ,-. Daarnaast heeft Minister Blok een algemene maatregel van bestuur (AMvB) naar de Tweede en Eerste Kamer gestuurd waarin bepaald wordt dat corporaties uiterlijk in 2017 aan minstens 95 procent van de woningzoekenden die recht hebben op huurtoeslag een woning moet toewijzen met een huur tot aan de tweede INT pagina 2

3 aftoppingsgrens. Deze aftoppingsgrens markeert het deel van de huur waarboven geen of nog maar weinig huurtoeslag wordt verstrekt. Voor een- en tweepersoonshuishoudens is de aftoppingsgrens dit jaar 575,87 euro, voor grotere huishoudens 618,24 euro. Voor mensen met recht op huurtoeslag, waarvan 70 procent een inkomen heeft op of onder het sociaal minimum, is een huur boven de aftoppingsgrens, ook met huurtoeslag, niet goed betaalbaar. Daarom worden corporaties naar alle waarschijnlijkheid verplicht om woningzoekenden met recht op huurtoeslag in beter betaalbare woningen te huisvesten. Er blijft een beperkte ruimte om huishoudens met huurtoeslag in een woning boven de aftoppingsgrens te huisvesten, bijvoorbeeld wanneer er niet op afzienbare termijn een beter betaalbare, geschikte woning beschikbaar is. De bedoeling is dat corporaties deze ruimte van maximaal 5 procent zo min mogelijk gebruiken. In principe zijn particuliere verhuurders vrij om woningen te verhuren aan wie zij dat willen. Particuliere huurwoningen beneden de huurprijsgrens zijn echter net als huurwoningen van corporaties schaars. Onder de huidige verordening moet de huurder voldoen aan de regels van de verordening. Het is wenselijk in de nieuwe verordening de schaarse particuliere huurwoningenvoorraad beneden de huurprijsgrens wederom in te zetten. Om tegelijkertijd de voorraad toegankelijk te houden voor (lage) middeninkomens die geen recht meer hebben op een sociale huurwoning maar waarvoor alternatief woonaanbod ook beperkt is - is het voorstel om voor de verhuur van particuliere huurwoningen een maximum inkomen vast te stellen van ,- Deze grens is gebaseerd op de maatregel van de inkomensafhankelijke huurverhoging. De afgelopen jaren kon voor huurders met een inkomen boven dit niveau maximale extra huurverhoging worden opgelegd bij de jaarlijkse huurverhoging. Met andere woorden: bij een inkomen boven dit niveau en een huur beneden de huurprijsgrens is er hoe dan ook sprake van scheefwonen volgens rijksnormen. Deregulering middels loslaten omzettingsvergunning De huidige huisvestingsverordening in de regio bevatten vergunningsvoorwaarden ten aanzien van wijzigingen in de (koop)woningvoorraad door splitsen en samenvoegen van woonruimte. De nieuwe Huisvestingswet 2014 beperkt de mogelijkheden voor omzettingsvergunningen. Gemeenten kunnen het instrument alleen gebruiken om onevenwichtige en onrechtvaardige gevolgen van schaarste aan goedkope woonruimte te voorkomen of te bestrijden. Het college toets bij een vergunningaanvraag alleen of het belang van de aanvrager opweegt tegen het belang van het behoud van de samenstelling van de schaarse betaalbare (koop)woonruimtevoorraad. Leefbaarheidsargumenten zijn geen afwijzingsgrond voor een omzettingsvergunning. Daarnaast is omzettingen voor eigen gebruik door de eigenaar (voor bewoning of voor kantoor of praktijkruimte) niet meer vergunningplichtig. Ook een vergunningverlening onder voorwaarde van compensatie (reële compensatie van woonruimte of financiële compensatie) is niet meer mogelijk. In de nieuwe verordening is geen omzettingsvergunning meer opgenomen om meerdere redenen. Wijzigingen in de woningvoorraad door woningcorporaties worden met prestatieafspraken geregeld. Aanvullende vergunningen vormen een onnodige administratieve last voor gemeente en corporatie. De omzettingsvergunning is daarmee uitsluitend bedoeld voor de particuliere sector. In de regio is geen schaarste aan betaalbare koopwoningen. Alleen al op grond van het ontbreken van schaarste is het opnemen van een omzettingsvergunning in de verordening niet in lijn met de wet. Daarnaast zorgden de benoemde beperkingen in de wet voor het ontbreken van een afwijzingsgrond voor een omzettingsvergunning. Een omzetting van woonruimte valt in de meeste gevallen gewoon binnen de wet. Voor eigen gebruik door de eigenaar is niet meer vergunningplichtinch. De ervaring van de afgelopen jaren leert dat bijna alle aanvragen voor een omzettingsvergunning voor en door de eigenaar van de INT pagina 3

4 woning worden ingediend. Het aantal mogelijk vergunningplichtige aanvragen voor een omzettingsvergunning is dan op één hand te tellen tegenover een voorraad van ca woningen. Een gemeente kan niet meer hard maken dat het belang van de aanvrager niet opweegt tegen het belang van het in stand houden van de woningvoorraad. De gemeente dient in dat geval een vergunning te verstrekken. Kamergewijze verhuur en andere functiewijzigingen (dat leidt tot onttrekking van woonruimte) wordt via het bestemmingsplan gereguleerd. Definities voor wonen in de bestemmingsplannen zijn en worden aangepast. Er zijn incidenten waarbij sprake is van kamerverhuur met overbewoning die niet aangepakt kunnen worden op basis van regelgeving in het bestemmingsplan. Het instrument van de omzettingsvergunning voor kamergewijze verhuur biedt geen extra middel om excessen aan te pakken, omdat de problemen zich op het gebied van (brand)veiligheid en leefbaarheid bevinden en via andere regulering kunnen en moeten worden aangepakt. De verordening kan uitsluitend toetsen of het belang van behoudt van de schaarse betaalbare woningvoorraad opweegt tegen het belang van de aanvrager. De omzettingsvergunning is een extra aanvraag boven op de aanvraag omgevingsvergunning en aanvraag bestemmingswijziging. Het loslaten van omzettingsvergunningen draagt bij tot deregulering. Opheffen regionale bezwaarcommissie woonruimte IJmond In de nieuwe verordening is de regionale bezwaarcommissie woonruimte IJmond niet meer opgenomen. De commissie brengt advies uit bij het college over bezwaren tegen besluiten krachtens het al dan niet toekennen van urgentieverklaringen en huisvestingsvergunningen. De bezwaarcommissie bestaat uit een voorzitter, twee leden en drie plaatsvervangende leden. Bezwaren komen zelden voor. Voor Beverwijk is in de afgelopen 3 jaar één bezwaarschrift behandeld. De bezwaar procedure wordt vanaf 1 juli 2015 opgenomen in de algemene bezwaarmogelijkheden van onze gemeente. Minder loketten voor burgers zorgt voor een vereenvoudiging van de regelgeving. Relatie met collegeprogramma Met een verordening ondersteunt onze gemeente kwetsbare groepen in de samenleving. Relatie met gemeentebegroting / budgetregels Niet van toepassing. Relatie met regionale samenwerking / MRA In 2011 hebben de gemeenten in de IJmond Zuid Kennemerland het Regionaal Aktie Programma Wonen Zuid-Kennemerland/IJmond vastgesteld. Onderdeel van de afspraken is dat gemeenten er naar streven een uniform regionaal verdeelsysteem tot stand te brengen in de regio Zuid-Kennemerland/IJmond. Om dit tot stand te brengen zijn de afgelopen jaren een aantal stappen gezet, waaronder de start van een pilot waarin de bindingseisen tussen beide regio s zijn losgelaten. De voorliggende verordening is voorbereid door de gemeenten in de IJmond en Zuid Kennemerland en de lokale woningcorporaties. De uitgangspunten zijn besproken met een afvaardiging van huurders. Zij stemmen hiermee in. Doordat er gelijkluidende regels binnen Zuid-Kennemerland en IJmond worden gehanteerd ontstaat er voor de woningzoekende meer duidelijkheid. Ook is het makkelijker om (stapsgewijs) naar één samenhangend systeem te gaan in de woningmarktregio. INT pagina 4

5 Eerdere besluiten / bestaand beleid / nieuw beleid Raadsbesluit Uitgangspunten nieuwe Huisvestingsverordening 2015 (R ) Motivering voorgesteld besluit De nieuwe wet bepaalt dat alle verordeningen per 1 juli 2015 vervallen. Om onrechtvaardige en onevenwichtige effecten van schaarste te kunnen blijven bestrijden is een Huisvestingsverordening opgesteld. Zonder verordening wordt woningtoewijzing van sociale huurwoningen volledig overgelaten aan de marktwerking. Consequenties voorgesteld besluit Met de huisvestingsverordening wordt ervoor gezorgd dat schaarse huurwoningen in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond rechtvaardig en evenwichtig verdeeld worden. Via de verordening: kunnen mensen met een inkomen beneden de ,- eerder een woning in de goedkopere particuliere huursector vinden; kunnen grotere huishoudens sneller dan zonder regels een passende woning vinden; kunnen mensen van bijzondere doelgroepen (w.o. vanuit de maatschappelijke opvang) met voorrang een woning toegewezen krijgen; kunnen mensen met een dringende noodzaak voor een andere woning voorgaan op andere woningzoekenden (urgentieregeling); krijgen woningzoekenden in Zuid-Kennemerland en IJmond met dezelfde regels te maken, waardoor het zoeken wordt vergemakkelijkt; kunnen corporaties maatwerk bieden bij woningtoewijzing waar dat nodig is; vindt deregulering plaats; kan op termijn worden toegegroeid naar één regionaal verdeelsysteem. Verdere procedure Na het vaststellen van de verordening zal het college van burgemeester en wethouder vaststellen: 1. Mandatering tot verstrekken huisvestingsvergunning aan corporaties. 2. Beleidsregels uitvoering urgentiebepaling 3. Opheffingsbrief aan Regionale bezwaarcommissie woonruimte IJmond. Voorgesteld besluit en commissieadvies Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Het advies van de commissie treft u aan in de beknopte besluitenlijst van de Raadscommissie. Beverwijk, 7 april 2015 burgemeester en wethouders van Beverwijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester, mw. mr. A.L. Schölvinck F. Ossel INT pagina 5

6 Raadsbesluit Documentnummer : INT Afdeling : Ruimte Onderwerp : Raadsvoorstel Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond; Beverwijk 2015 De raad van de gemeente Beverwijk; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 april 2015, nummer INT ; gehoord de Raadscommissie; gelet op artikelen 4, eerste lid, aanhef en onder a en b, 5, 7, 9, tot en met 14, 17 en 35 van de Huisvestingswet 2012; b e s l u i t : vast te stellen de navolgende Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond; Beverwijk 2015.

7 Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond; Beverwijk 2015 HOOFDSTUK 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: co-ouderschap: het door de ouders na relatiebreuk voortzetten van het gezamenlijk ouderlijk gezag over hun kind, waarbij de huisvesting van het kind op een gelijkmatige manier tussen de ouders is verdeeld, zoals vastgelegd in een door beide partijen ondertekend ouderschapsplan; gezin: huishouden met een of meer thuiswonende kinderen; huishouden: persoon of groep personen die een huishouding voert, waarbij sprake is van onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling. Vanaf 24 weken zwangerschap telt het ongeboren kind als thuiswonend kind. Een ouder met kind wordt gerekend als gezin. In het geval van co-ouderschap behoort het kind tot twee huishoudens. De plaats van het hoofdverblijf van het kind is de plaats waar het kind in de basisregistratie personen is opgenomen; inkomen: gezamenlijke verzamelinkomen als bedoeld in artikel 2.3 van de Wet op de Inkomstenbelasting 2001 van de aanvragers van de huisvestingsvergunning voor een bij huisvestingsverordening aangewezen woonruimte, met uitzondering van kinderen in de zin van artikel 4 van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen, met dien verstande dat in het eerste lid van dat artikel voor belanghebbende telkens wordt gelezen aanvrager ; inschrijftijd: de tijd die wordt gerekend vanaf de datum van betaling van de inschrijving; inwoner: persoon die in de basisregistratie personen van een regiogemeente is opgenomen en ook feitelijk daar zijn hoofdverblijf heeft; inwoning: bewoning van een woonruimte die onderdeel uitmaakt van een woonruimte die door een ander huishouden in gebruik is genomen; onzelfstandige woonruimte: woonruimte, niet zijnde woonruimte bestemd voor inwoning, die geen eigen toegang heeft en die niet door een huishouden kan worden bewoond, zonder dat dit daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte; regio: het grondgebied van de gemeenten Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Heemstede, Heemskerk, Haarlemmerliede en Spaarnwoude, Velsen en Zandvoort; wet: Huisvestingswet 2014; woningcorporatie: toegelaten instelling als bedoeld in artikel 70 van de Woningwet die feitelijk werkzaam is in de gemeente; woningzoekende: huishouden dat in het inschrijfsysteem als bedoeld in artikel 4 staat ingeschreven; woonruimte: besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten, bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden; zoekprofiel: een beschrijving van de woningtypen waarvoor een urgent woningzoekende met voorrang in aanmerking kan komen; HOOFDSTUK 2. De huisvestingsvergunning Artikel 2. Aanwijzing vergunningplichtige woonruimte 1. Woonruimten in eigendom van woningcorporaties en particuliere verhuurders met een huurprijs beneden de huurtoeslaggrens als bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag mogen enkel voor bewoning in gebruik worden genomen of gegeven wanneer daarvoor een huisvestingsvergunning is verleend. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op: a. woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, onder a tot en met c, van de Leegstandwet; b. onzelfstandige woonruimten; c. bedrijfswoningen; INT / Z Pagina 7

8 d. woonwagens. Artikel 3. Criteria voor verlening huisvestingsvergunning Onverminderd het bepaalde in artikel 10, tweede lid, van de wet, komen voor een huisvestingsvergunning in aanmerking: a. meerderjarige woningzoekenden; b. woningzoekenden in de particuliere huursector met een inkomen lager dan ,= (prijspeil 2015). Deze inkomensgrens wordt jaarlijks herzien aan de hand van het inkomensafhankelijk huurbeleid van het Rijk of indien niet beschikbaar de loon- en prijsindex van het CBS. Artikel 4. Inschrijving van woningzoekenden voor woningen van woningcorporaties 1. De woningcorporaties dragen in het kader van deze verordening zorg voor het aanleggen en bijhouden van een zo veel mogelijk uniform inschrijfsysteem voor woningzoekenden. 2. Zij stellen regels op over de wijze van inschrijving, registratie van gegevens, opschorting en einde van de inschrijving. 3. De woningzoekende ontvangt een bewijs van inschrijving. Artikel 5. Aanvraag en inhoud huisvestingsvergunning 1. Bij de aanvraag om een huisvestingsvergunning worden de volgende gegevens verstrekt: a. naam, contactgegevens, leeftijd, nationaliteit en, indien van toepassing, de verblijfstitel van de aanvrager en de eventuele mede-aanvrager; b. omvang van en het aantal thuiswonende kinderen behorend tot het huishouden dat de nieuwe woonruimte gaat betrekken; c. huishoudinkomen; d. adres, naam van de verhuurder en huurprijs van de te betrekken woonruimte; e. beoogde datum van het betrekken van de woonruimte; f. indien van toepassing, een afschrift van de indicatie voor een woonruimte met een specifieke voorziening, en g. indien van toepassing, de urgentiecategorie waartoe de aanvrager behoort. 2. De huisvestingsvergunning vermeldt in ieder geval: a. een aanduiding van de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft; b. aan wie de vergunning is verleend; c. het aantal personen dat de woonruimte in gebruik neemt, en d. de voorwaarde dat de vergunninghouder de woonruimte enkel binnen de in de vergunning genoemde termijn in gebruik kan nemen. Artikel 6. Bekendmaking aanbod van woonruimte 1. Het aanbod van de in artikel 2 aangewezen woonruimte in het bezit van de woningcorporaties wordt, na aftrek van de woningen die via een direct aanbod aan urgenten uit artikel 9 zijn toebedeeld, voor tenminste 75% openbaar bekend gemaakt door publicatie op een digitaal platform. 2. De bekendmaking bevat in ieder geval: a. het adres en de huurprijs van de woonruimte; b. de mededeling dat de woonruimte niet voor bewoning in gebruik genomen mag worden als daarvoor geen huisvestingsvergunning is verleend, en c. indien van toepassing, de criteria en voorrangsregels voor het verlenen van de benodigde huisvestingsvergunning. 3. Tot maximaal 25% van de in artikel 2 aangewezen woonruimte van woningcorporaties kan via een maatwerkregeling worden toegewezen aan woningzoekenden. Artikel 7. Voorrang bij woonruimte van een bepaalde aard en grootte 1. Dit artikel is uitsluitend van toepassing op corporatiewoningen. 2. Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning voor: a. woonruimte met tenminste vier kamers kan voorrang worden gegeven aan huishoudens van tenminste twee personen, waaronder gezinnen. INT / Z Pagina 8

9 b. woonruimte met voorzieningen ter compensatie van een beperking wordt voorrang gegeven aan huishoudens met een daartoe strekkende indicatie. c. woonruimte met een daaraan verbonden zorgaanbod wordt voorrang gegeven aan huishoudens met een daartoe strekkende indicatie. d. woonruimte die door de corporatie als seniorenwoningen is aangewezen wordt voorrang gegeven aan huishoudens van 65 jaar of ouder. e. woonruimte die door de corporatie als studentenwoning is aangewezen wordt voorrang gegeven aan studenten die zijn ingeschreven als voltijds-student bij mbo, hbo of wo. 3. Het tweede lid is van toepassing onverminderd de verplichtingen van woningcorporaties op het gebied van passend toewijzen op grond van de Woningwet. Artikel 8. Voorrang bij economische of maatschappelijke binding 1. Burgemeester en wethouders kunnen besluiten om van de in artikel 2 aangewezen woonruimte 50% van het aanbod met voorrang toe te wijzen aan woningzoekenden die economisch of maatschappelijk gebonden zijn aan de regio, als bedoeld in artikel 14, derde lid, van de wet. Artikel 9. Voorrang bij urgentie 1. Dit artikel is uitsluitend van toepassing op corporatiewoningen. 2. Voor de in artikel 2 aangewezen categorieën woonruimte wordt bij het verlenen van huisvestingsvergunningen voorrang gegeven aan inwoners voor wie de voorziening in de behoefte aan woonruimte dringend noodzakelijk is. In dat geval kunnen burgemeester en wethouders een schriftelijke urgentieverklaring verlenen. Onverminderd artikel 12, derde lid van de wet, kan de voorrang slechts worden verleend aan ingezetenen van Beverwijk 4. Tot de woningzoekenden bedoeld in het eerste lid behoort de woningzoekende uit artikel 12, derde lid van de wet: a. die verblijft in een voorziening voor tijdelijke opvang van personen die in verband problemen van relationele aard of geweld zijn woonruimte heeft verlaten; b. die mantelzorg als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel b van de Wet maatschappelijke ondersteuning, verleent of ontvangt, of c. met een vergunning als bedoeld in artikel 28 van de wet. 4. Onverminderd artikel 12, derde lid, van de wet behoort tot de woningzoekenden, bedoeld in het eerste lid, de woningzoekende die zijn woonruimte heeft of zal moeten verlaten in verband met: a. een zeer ernstige bedreiging van zijn lichamelijke en/of sociaal-psychische gezondheid als gevolg van de huidige woonsituatie; b. de renovatie of onbewoonbaarheid van de huidige woonruimte; c. natuurgeweld of niet door eigen opzet ontstane calamiteiten; d. uitstroom naar zelfstandige woonruimte uit een instelling op sociaal, maatschappelijke of medische terrein waarmee burgemeester en wethouders afspraken met instellingen hebben gemaakt. Artikel 10. Verzoek om indeling in een urgentiecategorie 1. Het verzoek om te worden ingedeeld in een urgentiecategorie gaat vergezeld van de volgende gegevens: a. naam, contactgegevens, leeftijd, nationaliteit en, indien van toepassing, de verblijfstitel van de verzoeker; b. omvang van en het aantal thuiswonende kinderen behorend tot het huishouden van de verzoeker; c. bewijs van inkomen van het huishouden van de verzoeker, en d. aanduiding en motivering van de urgentiecategorie. 2. Bij de beoordeling van de gevraagde indeling in een urgentiecategorie kunnen burgemeester en wethouders zich laten adviseren door een door hen aan te wijzen deskundige. Artikel 11. Intrekken of wijzigen indeling in een urgentiecategorie INT / Z Pagina 9

10 1.Burgemeester en wethouders kunnen de beschikking tot indeling in een urgentiecategorie intrekken als de woningzoekende: a. niet langer als woningzoekende als bedoeld in artikel 9, eerste lid, is aan te merken; b. bij zijn aanvraag gegevens heeft verstrekt waarvan hij wist of kon vermoeden dat deze onjuist of onvolledig waren; c. een aanbod voor een passende woning heeft geweigerd of niet binnen een termijn van drie maanden op aangeboden passende woonruimte heeft gereageerd. 3. Een woningzoekende kan, al dan niet op zijn verzoek, in een andere urgentiecategorie worden ingedeeld wanneer gewijzigde omstandigheden daartoe aanleiding geven. 4. Als de woningzoekende in een andere urgentiecategorie wordt ingedeeld vervalt de urgentiebeschikking en wordt aan hem een nieuwe beschikking verstrekt. Artikel 12 Rangorde woningzoekenden 1. Als op grond van de wet of deze verordening meerdere woningzoekenden met voorrang in aanmerking komen voor een huisvestingsvergunning voor een corporatiewoning, wordt de rangorde als volgt bepaald: a. als eerste komen in aanmerking woningzoekenden met een urgentieverklaring als bedoeld in artikel 9; b. als tweede komen in aanmerking woningzoekenden als bedoeld in artikel 7 aan wie ook overeenkomstig artikel 8 voorrang verleend wordt; c. als derde komen in aanmerking overige woningzoekenden als bedoeld in artikel 7; d. als vierde komen in aanmerking overige woningzoekenden aan wie overeenkomstig artikel 8 voorrang verleend wordt, en e. ten slotte komen in aanmerking andere woningzoekenden dan bedoeld onder a tot en met d. 2. Als na toepassing van het eerste lid meerdere woningzoekende met dezelfde rangorde in aanmerking komen, wordt de rangorde als volgt bepaald: a. als eerste, indien van toepassing, komt degene met de oudste, nog geldige urgentieverklaring in aanmerking; b. als tweede komt degene met de langste inschrijftijd in aanmerking. 3. Als na toepassing van het tweede lid meerdere woningzoekende in aanmerking komen wordt de huisvestingsvergunning door middel van loting toegewezen aan een van de woningzoekenden. 4. Het tweede lid is van toepassing onverminderd de verplichtingen van woningcorporaties op het gebied van passend toewijzen op grond van de Woningwet. Artikel 13. Vruchteloze aanbieding 1. In overeenstemming met artikel 17 van de wet wordt de huisvestingsvergunning verleend als de woonruimte door de eigenaar overeenkomstig de in het tweede en derde lid weergegeven procedure gedurende maximaal 8 weken vruchteloos is aangeboden. 2. De eigenaar moet de woonruimte in de in het vorige lid genoemde termijn ten minste eenmaal op een digitaal platform hebben aangeboden. 3. De in het eerste lid genoemde termijn begint te lopen op de datum van de eerste publicatie. 4. Als de eigenaar aan burgemeester en wethouders aannemelijk kan maken dat hij de woonruimte op andere, gelijkwaardige wijze vruchteloos heeft aangeboden aan de in het eerste lid genoemde woningzoekende, wordt eveneens toepassing gegeven aan het in het eerste lid bepaalde. Artikel 14 Overgangsbepaling Inschrijvingen voor inwerkingtreding van deze verordening worden beschouwd als inschrijvingen gedaan onder deze verordening met behoud van de opgebouwde inschrijfduur. Artikel 15 Hardheidsclausule Burgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening. INT / Z Pagina 10

11 Artikel 16 Experimenten Het college kan na consultatie van de raad in het belang van de volkshuisvesting tijdelijk afwijken van deze verordening om een experiment uit te kunnen voeren. Artikel 17. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2015 en vervalt op 1 juli Deze verordening wordt aangehaald als: Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland / IJmond; Beverwijk Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 28 mei Beverwijk, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, INT / Z Pagina 11