NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING

Transcriptie

1 DE VLAAMSE MINISTER VAN WERK, ECONOMIE, INNOVATIE EN SPORT NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: - ontwerp van decreet houdende de wijziging van het decreet van 30 april 2009 betreffende de organisatie en financiering van het wetenschaps- en innovatiebeleid, wat betreft de opheffing van de Strategische Adviesraad voor het Wetenschaps- en Innovatiebeleid - Definitieve goedkeuring 1. INHOUDELIJK In het Vlaamse Regeerakkoord wordt gekozen voor het verminderen van het aantal entiteiten en strategische adviesraden. Zo wordt in het nieuwe organogram van de Vlaamse overheid (bijlage regeerakkoord) voorzien in de opheffing van de VRWI als strategische adviesraad. Door de opheffing van hoofdstuk III in Titel II van het decreet van 30 april 2009 betreffende de organisatie en financiering van het wetenschaps- en innovatiebeleid, wordt de VRWI afgeschaft. Dit decreet zal in werking treden op 1 januari Nochtans, zoals ook in de Beleidsnota WEWI werd aangegeven, heeft ook Vlaanderen nood aan kwalitatief strategisch advies op het vlak van wetenschap en innovatie. Er blijft met andere woorden behoefte aan een forum waar experten met een achtergrond uit de verschillende werkvelden universiteiten en hogescholen, bedrijven en strategische onderzoekscentra met elkaar in discussie treden, reflecteren over het beleid inzake innovatie, en tot een advies komen. Er zal een Vlaamse Raad voor Innoveren en Ondernemen (VARIO) worden opgericht, die administratief wordt ingebed bij het Departement Economie, Wetenschap en Innovatie. Ingevolge artikel 3 van het kaderdecreet bestuurlijk beleid van 18 juli 2003 gewijzigde bij decreet van 3 juli 2015 betreffende de hervorming van de strategische adviesraden kunnen adviesraden worden opgericht bij een departement of een agentschap. De concrete taken en werking van de adviesraad worden vastgelegd bij besluit van de Vlaamse Regering. Het voorontwerp van decreet werd op 17 juni 2016 een eerste keer goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Pagina 1 van 5

2 Op 27 juni verleende de SERV zijn advies omtrent dit voorontwerp. De SERV heeft geen opmerkingen bij dit voorontwerp. Wel wordt verwezen naar het advies mbt de oprichting van VARIO. Op 1 juli verleende de VRWI zijn advies. Gezien de verwevenheid van beide dossiers (opheffing VRWI en oprichting VARIO) heeft de VRWI beslist beide adviezen tegelijkertijd uit te brengen en dus moet dit advies samen worden gelezen met het VRWI-advies over de oprichting van de VARIO. De VRWI begrijpt dat omwille van juridische redenen de VRWI-opheffing pas zal kunnen ingaan op 1 januari De VRWI vraagt dat de VRWI-leden al vroeger ontslag zouden (kunnen) nemen en dat dit zou gebeuren op het ogenblik dat de VARIO in werking treedt. Op 26 juli 2016 gaf de Raad van State zijn advies. Het onderzoek gaf geen aanleiding tot opmerkingen. 2. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP DE BEGROTING VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP 1. De VRWI krijgt vanuit de uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap een toelage van euro, aangerekend op begrotingsartikel EB0-1EAG2AY-IS. Deze toelage wordt aangewend voor personeelskosten (huidige VRWI secretariaat bestaande uit 7 personeelsleden), algemene werkingskosten, huisvesting en ICT-kosten. Het huidige VRWI-secretariaat zal worden ingezet als secretariaat voor de ondersteuning van de VARIO, en ingebed worden bij het departement EWI. De overdracht van het huidige VRWIsecretariaat zal bij een aparte nota en besluit van de Vlaamse Regering na de begrotingsopmaak worden geagendeerd en ingaan vanaf 1 januari De toelage van de VRWI zal bij de begrotingsopmaak 2017 herverdeeld worden naar de apparaatkredieten van het departement EWI en de beleidskredieten van het departement EWI. Deels naar het loon- en werkingskrediet omwille van het feit dat de toekomstige adviesraad ingebed zal worden bij het departement en de personeelsleden van het VRWI-secretariaat zullen overgeheveld worden naar het departement EWI. Bovendien zal binnen de beleidsprogramma s van het departement EWI een nieuw begrotingsartikel worden voorzien met een apart werkingsbudget voor de VARIO bestemd voor externe en interne onderzoekskosten, communicatie, publicaties, website, jaarrapport, De bijdrage die de VRWI als Strategische Adviesraad met rechtspersoonlijkheid nu bijdraagt tot de pool der parastatale terugvloeien naar de algemene middelen, vermits de VARIO geen eigen rechtspersoonlijkheid zal hebben. Bij de begrotingsopmaak 2017 worden de voorstellen dan ook op die manier ingediend. De concrete budgettaire impact van het opheffen van de VRWI en de overheveling van het secretariaat naar het departement EWI zal na de begrotingsopmaak 2017 in het najaar aan de Vlaamse Regering worden voorgelegd via een ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering houdende de toewijzing van de personeelsleden, de goederen, de rechten en verplichtingen van de Vlaamse Raad voor Wetenschap en Innovatie (VRWI) aan het departement Economie, Wetenschap en Innovatie Pagina 2 van 5

3 2. Het advies van de Inspectie van Financiën werd verleend op 30 mei Het begrotingsakkoord werd verleend op 10 juni WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP DE LOKALE BESTUREN 1. Personeel: voorliggend ontwerpbesluit noodzaakt geen bijkomende inzet van het in dienst zijnde personeel van de lokale besturen, noch de werving van bijkomend personeel. 2. Werkingsuitgaven: voorliggend ontwerpbesluit heeft geen weerslag op de lopende uitgaven van de lokale besturen. 3. Investeringen en schuld: de uitvoering van voorliggend ontwerpbesluit veroorzaakt geen bijkomende investeringen voor de lokale besturen. 4. Ontvangsten: in uitvoering van voorliggend ontwerpbesluit worden geen bijkomende financiële middelen aan de lokale besturen ter beschikking gesteld. 5. Conclusie: voorliggend ontwerpbesluit heeft geen weerslag op het personeel, de werkingsuitgaven, investeringen, schuld en ontvangsten van de lokale besturen. 5. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP HET PERSONEELSBESTAND EN DE PERSONEELSBUDGETTEN Het voorstel brengt een overheveling teweeg van personeelsleden en budgetten van de VRWI naar het departement EWI. De concrete budgettaire impact van het opheffen van de VRWI en de overheveling van het secretariaat naar het departement EWI zal na de begrotingsopmaak 2017 in het najaar aan de Vlaamse Regering worden voorgelegd via een ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering houdende de toewijzing van de personeelsleden, de goederen, de rechten en verplichtingen van de Vlaamse Raad voor Wetenschap en Innovatie (VRWI) aan het departement Economie, Wetenschap en Innovatie. 6. KWALITEIT VAN DE REGELGEVING 1 Het bijgaande voorontwerp van decreet werd aangepast aan het wetgevingstechnisch en taalkundig advies nr. 2016/ Het voorstel in deze nota behoeft geen reguleringsimpactanalyse, aangezien het autoregulering betreft die in eerste instantie enkel interne overheidsaangelegenheden regelt en in principe geen impact heeft op de regelgeving die een regulerend effect heeft op de burger, het bedrijfsleven of non-profit organisaties. Pagina 3 van 5

4 7. VOORSTEL VAN BESLISSING De Vlaamse Regering beslist: 1 haar goedkeuring te hechten aan bovengenoemd ontwerp van decreet houdende de wijziging van het decreet van 30 april 2009 betreffende de organisatie en financiering van het wetenschaps- en innovatiebeleid, wat betreft de opheffing van de Strategische Adviesraad voor het Wetenschaps- en Innovatiebeleid; 2 de Vlaamse minister bevoegd voor het technologisch innovatiebeleid te gelasten voornoemd ontwerp van decreet en de bijhorende memorie van toelichting, in naam van de Vlaamse Regering, in te dienen bij het Vlaams Parlement. De Vlaamse minister van Werk, Economie, Innovatie en Sport Philippe MUYTERS Pagina 4 van 5

5 Bijlagen: - Het ontwerp van decreet houdende de wijziging van het decreet van 30 april 2009 betreffende de organisatie en financiering van het wetenschaps- en innovatiebeleid, wat betreft opheffing van de Strategische Adviesraad voor het Wetenschaps- en Innovatiebeleid; - De memorie van toelichting; - Het advies van de SERV; - Het advies van de VRWI; - Het advies van de Raad van State. Pagina 5 van 5