Inspectierapport Kinderopvang Thuis (GOB) Multatulistraat AK Harderwijk Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Kinderopvang Thuis (GOB) Multatulistraat AK Harderwijk Registratienummer Toezichthouder: GGD Noord en Oost Gelderland In opdracht van gemeente: Harderwijk Datum inspectie: Type onderzoek : Onderzoek na registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang... 4 Pedagogisch beleid... 5 Personeel... 6 Veiligheid en gezondheid... 7 Ouderrecht... 8 Kwaliteit gastouderbureau... 9 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau van 14

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd onderzoek na registratie. Op 8 februari 2016 is er een inspectiebezoek gebracht aan GOB Kinderopvang Thuis Dit inspectiebezoek betreft een onderzoek na registratie. Dit onderzoek heeft binnen drie maanden na registratie plaatsgevonden. Tijdens deze inspectie zijn alle voorwaarden die van toepassing zijn onderzocht. Beschouwing De inspectie heeft plaats gevonden op maandagochtend vanaf uur bij het gastouderbureau thuis. Kinderopvang Thuis is een landelijke organisatie, waarvan de houder een franchiser is. De houder van Kinderopvang thuis is gestart per 1 januari Het aantal actieve gastouders is 10 Het aantal actieve vraagouders is 11 Het aantal gekoppelde kinderen is 31. Er wordt in principe alleen opgevangen bij de vraagouder thuis vanwege het bieden van veiligheid en geborgenheid van de kinderen. De houder heeft een aantal stukken toegezonden naar de toezichthouder om zaken inzichtelijk te maken. De houder is gestart vanaf januari 2016 en geeft aan dat zij bezig is om alles goed neer te zetten. Uit het onderzoek blijkt dat de houder intensief bezig is met de gastouders en vraagouders om alles inzichtelijk te krijgen. De houder is coöperatief tijdens de inspectie. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 14

4 Observaties en bevindingen Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Het gastouderbureau bemiddelt en begeleidt de gastouderopvang tussen gastouder en vraagouders en is verantwoordelijk voor het betalingsverkeer, de kassiersfunctie. Voor de opvang start wordt de overeenkomst tussen de partijen vastgelegd in een contract. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau 4 van 14

5 Pedagogisch beleid Dit hoofdstuk belicht de inspectiebevindingen over het domein "Pedagogisch beleid". Binnen dit domein is de implementatie van het pedagogisch beleid bij de gastouders beoordeeld. Pedagogisch beleidsplan Kinderopvang Thuis heeft een pedagogisch beleid, wat genoemd wordt "spelregels". Hierin worden een aantal zaken besproken zoals klachten, kennismaken, pedagogiek met de 4 basisdoelen, hygiëne, kassiersfunctie, Veiligheid en gezondheid. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van de wet kinderopvang. Pedagogische praktijk De gastouders ontvangen het pedagogisch beleid. De houder geeft aan dat er twee keer per jaar een bezoek plaatsvindt. Tijdens deze bezoeken wordt er een observatie uitgevoerd en wordt het pedagogisch beleid besproken. De leidsters ( zo worden de gastouders benoemd) maken zelf ook een werkplan. In dit werkplan staan o.a. de afspraken, waar wordt verschoond, opvangtijden en dagen, hoe om te gaan met de kinderen. De gastouder bespreekt dit plan met de vraagouder en jaarlijks met het gastouderbureau. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Pedagogisch beleidsplan Pedagogisch werkplan 5 van 14

6 Personeel Binnen het domein "Personeel" wordt gekeken naar de aanwezigheid van de benodigde documenten van personeel in dienst van het gastouderbureau Verklaring omtrent het gedrag De VOG van de houder is afgegeven op 2 oktober Hiermee wordt voldaan aan de eisen van de wet kinderopvang Personeelsformatie per gastouder Het gastouderbureau is gestart per 1 januari Op dit moment heeft de houder een aantal bezoeken afgelegd bij de gastouders die zij heeft overgenomen van de vorige houder. De 16 uur per gastouder wordt als volgt besteed: - Jaargesprek - intake - administratie - Risico inventarisatie veiligheid en gezondheid - Intervisie. De houder geeft aan dat zij onderwerpen wilt gaan bespreken in groepsvorm tijdens de intervisie. Omdat de houder in Januari 2016 is gestart is er nog geen volledig beeld en zal dit tijdens de inspectie van 2017 worden meegenomen. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van de wet kinderopvang. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Verklaringen omtrent het gedrag 6 van 14

7 Veiligheid en gezondheid Uit de wet kinderopvang vloeien bepalingen voort die stellen dat het gastouderbureau moet zorgdragen voor gastouderopvang in een veilige en gezonde omgeving, Kort samengevat gaat het over het volgende onderwerp: - De houder moet een verantwoord veiligheidsbeleid en gezondheidsbeleid voeren door middel van een risico-inventarisatie. Hieronder volgen de bevindingen. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Uit de beoordeling van de dossiers van gastouders blijkt dat de houder er zorg voor draagt dat voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid wordt uitgevoerd. Afspraken die voortkomen uit de RI worden vastgelegd in een actiepuntenlijst. Deze RI wordt gemaakt met de gastouder en de vraagouder op locatie. De methode die gebruikt wordt voor de risico-inventarisatie voldoet en beschrijft alle thema's op het gebied van veiligheid en gezondheid. Aan de voorwaarden met betrekking tot het domein "risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid" wordt voldaan. Meldcode kindermishandeling De houder meldt dat de meldcode kindermishandeling aan de leidsters wordt uitgereikt. Er wordt (minimaal) op terug gekomen. Na een gesprek met de houder over het belang van het uitleggen en werking van de meldcode, geeft de houder aan het komend jaar hier extra aandacht aan te schenken d.m.v. intervisie. Bij een komende inspectie zal hier extra aandacht aan besteedt worden. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Ongevallenregistratie Meldcode kindermishandeling 7 van 14

8 Ouderrecht Binnen dit domein wordt gekeken naar de informatievoorziening naar vraag- en gastouders. Tijdens deze inspectie zijn hiervoor de contracten beoordeeld. Hieronder volgen de inspectiebevindingen. Informatie De houder heeft een overzicht laten zien ( en ook via de mail gestuurd) aan de toezichthouder over de betalingen en uitvoeringskosten. De betaling van de maand januari 2016 is ingezien. Op de factuur staan de vergoeding leidster, bureau kosten en om welke en aantal kinderen het gaat. Binnen de organisatie is een klachtenregeling aanwezig. De houder brengt deze tijdens de intake onder de aandacht van de ouders. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van de wet kinderopvang. Klachten en geschillen 2016 De houder heeft een regeling van afhandeling van klachten. De houder is aangesloten bij de geschillencommissie per 18 januari Hiermee wordt voldaan aan de eisen van de wet kinderopvang. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau Reglement oudercommissie Website Klachtenregeling 8 van 14

9 Kwaliteit gastouderbureau Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de kwaliteit van het gastouderbureau, de wijze waarop het gastouderbureau de gastouders begeleidt en de kwaliteit van de opvang bewaakt. Ook gelden er normen voor een adequate en inzichtelijke administratie. Hieronder volgen de bevindingen en beoordelingen over de voorwaarden met betrekking tot domein "Kwaliteit gastouderbureau". Kwaliteitscriteria De intakegesprekken vinden altijd bij de vraagouder thuis. Kinderopvang Thuis biedt (alleen) opvang aan bij de vraagouder thuis. De houder zorgt voor een koppeling tussen vraagouder en gastouder. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van de wet kinderopvang. Administratie gastouderbureau De administratie is digitaal vastgelegd via een systeem. De houder kan op de laptop het systeem laten zien hoe dit eruit ziet. Het systeem is overzichtelijk. Per gastouder/vraagouder is de administratie in te zien. De houder heeft een financieel overzicht gestuurd van de maand Januari 2016 om in te laten zien hoe de betalingen verlopen. Hieruit blijkt dat de houder voldoet aan de eisen van de wet kinderopvang. Gebruikte bronnen: Interview houder gastouderbureau digitaal administratie ingezien Betaling van de maand januari 2016 van gastouder / vraagouder ingezien. 9 van 14

10 Inspectie-items Gastouderbureau in de zin van de Wet kinderopvang Gastouderbureau in de zin van de wet Het gastouderbureau is een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt. (art 1.1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch beleid Pedagogisch beleidsplan De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het aantal kinderen dat door de gastouder wordt opgevangen en de leeftijden van die kinderen. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch plan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de eisen die gesteld worden aan de voorzieningen waar opvang plaatsvindt. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 12a lid 1 sub c Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeel Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 14

11 Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheidsrisico s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie veiligheid inzichtelijk is voor de vraagouders. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 8 lid 1 en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.51a lid 4 en 1.56 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder brengt de klachtenregeling, alsmede wijzigingen daarvan, op passende wijze onder de aandacht van de ouders. (art 1.57b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten en geschillen 2016 De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. (art 1.57b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder van een gastouderbureau is aangesloten bij een door de minister van Veiligheid en Justitie erkende geschillencommissie voor het behandelen van: a) geschillen tussen houder en ouder over: - een gedraging van de houder of een bij de houder werkzame persoon jegens ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder; b) geschillen tussen houder en oudercommissie over de toepassing en uitvoering van het wettelijke adviesrecht. (art 1.57c lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 14

12 Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat per voorziening voor gastouderopvang beoordeeld wordt hoeveel kinderen en van welke leeftijd verantwoord opgevangen kunnen worden. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 14 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11b lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de gastouder. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de vraagouder. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.51b lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 12 van 14

13 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Kinderopvang Thuis Aantal kindplaatsen : Gegevens houder Naam houder : mevr. M. B. Companjen-Luiting KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Noord en Oost Gelderland Adres : Postbus 3 Postcode en plaats : 7200 AA Zutphen Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : de heer D. Terlien Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Harderwijk Adres : Postbus 149 Postcode en plaats : 3840 AC HARDERWIJK Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 14

14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 14 van 14