B en W. nr d.d

Transcriptie

1 B en W. nr d.d Onderwerp Beleidsregels koopkrachttegemoetkoming 2014 Besluiten: 1) De beleidsregels koopkrachttegemoetkoming lage inkomens 2014 vast te stellen en daarmee in te stemmen met: a. ambtshalve toekenning van de koopkrachttegemoetkoming aan belanghebbenden die op 1 september 2014 een WWB-, IOAW of IOAZ uitkering ontvingen b. ambtshalve toekenning van de koopkrachttegemoetkoming aan belanghebbenden die op 1 september 2014 in aanmerking komen voor ondersteuning op grond van de Leidse regelingen voor minima. c. voor belanghebbenden die niet voor ambtshalve toekenning in aanmerking komen de mogelijkheid open te stellen om de koopkrachttegemoetkoming 2014 aan te vragen met een daartoe door de gemeente (digitaal) beschikbaar gesteld aanvraagformulier en de aanvraagtermijn te sluiten op 31 december 2014 om uur. Perssamenvatting: Het college heeft de Beleidsregels Koopkrachttegemoetkoming 2014 vastgesteld. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de maatregel van het kabinet om de gevolgen van bezuinigingen in 2014 voor de laagste inkomens te verzachten. Voor gezinnen is de koopkrachttegemoetkoming 100, voor alleenstaande ouders 90 en voor alleenstaanden 70. Mensen met een bijstandsuitkering, een Ioaw- of een Ioaz-uitkering hoeven niets te doen en krijgen het bedrag op hun rekening gestort. Ook personen die bij de gemeente bekend zijn omdat zij een toekenning hebben gehad in het kader van het minimabeleid hoeven zelf geen aanvraag in te dienen. Mensen met een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm die geen uitkering van de gemeente hebben en nog niet bekend zijn met het gemeentelijk minimabeleid kunnen uiterlijk tot 31 december 2014 een aanvraag indienen. Voor de bepaling van de hoogte van het inkomen geldt het netto-inkomen in september 2014.

2 Beleidsregels koopkrachttegemoetkoming lage inkomens 2014 GEMEENTE LEIDEN Het college van burgemeester en wethouders van Leiden, gelet op Artikel 36 a, tweede lid onder b. van de Wet werk en bijstand (WWB) en artikel 2, vijfde lid van het Besluit koopkrachttegemoetkoming lage inkomens 2014 besluit vast te stellen de Beleidsregels koopkrachttegemoetkoming lage inkomens 2014 Artikel 1: Doelgroep De doelgroep bestaat uit huishoudens met een inkomen van maximaal 110% van de toepasselijke bijstandsnorm. De hier bedoelde bijstandsnorm is de norm bedoeld in Hoofdstuk 3, paragraaf 3.2 van de WWB, verhoogd met de maximale toeslag, bedoeld in artikel 25, eerste lid, van de WWB. Voor het recht op een koopkrachttegemoetkoming gelden de volgende netto inkomensgrenzen: Personen van 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren) alleenstaande 258,37 gehuwden, beide 18, 19 of 20 jaar 516,74 gehuwden, één 21 jaar of ouder 1.006,09 Personen van 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren) alleenstaande ouder 557,46 gehuwden, beide 18, 19 of 20 jaar 815,83 gehuwden, één 21 jaar of ouder 1.305,18 Personen van 21 jaar tot pensioengerechtigde leeftijd alleenstaande 1.046,80 alleenstaande ouder 1.345,89 gehuwden, beide hebben pensioengerechtigde leeftijd nog niet bereikt 1.495,44 Personen in een inrichting (21 jaar of ouder) alleenstaande 374,29 alleenstaande ouder 374,29 gehuwden 607,84 Geen recht op een koopkrachttegemoetkoming hebben: gedetineerden; personen jonger dan 18 jaar; personen jonger dan 27 jaar die door het Rijk bekostigd onderwijs kunnen volgen (en die in verband hiermee al dan niet aanspraak hebben op studiefinanciering); personen van 18, 19 of 20 jaar die in een inrichting verblijven. Artikel 2: Hoogte tegemoetkoming

3 De hoogte van de koopkrachttegemoetkoming bedraagt 100,- voor een gezin (paar met of zonder kinderen), 90,- voor een alleenstaande ouder en 70,- voor een alleenstaande. De tegemoetkoming wordt niet aangemerkt als inkomen en wordt dus niet gerekend tot de middelen bedoeld in artikel 31 van de WWB. Artikel 3 : Peildatum en peilmaand De peildatum voor de beoordeling van het recht op de koopkrachttegemoetkoming is 1 september De peilmaand voor de bepaling van de hoogte van het inkomen is september Artikel 4: Ambtshalve verstrekking De koopkrachttegemoetkoming wordt ambtshalve verstrekt aan personen met een WWB-, IOAW of IOAZ-uitkering; personen van wie bij de gemeente bekend is dat zij een inkomen hebben van ten hoogste 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Artikel 5: Aanvraag en aanvraagtermijn Belanghebbenden aan wie de koopkrachttegemoetkoming niet ambtshalve wordt verstrekt. kunnen een schriftelijke aanvraag indienen met het door de gemeente (digitaal) beschikbaar gestelde aanvraagformulier. De aanvraagtermijn loopt tot en met 31 december Aanvragen die na die datum worden ingediend worden niet in behandeling genomen. Artikel 6: Uitbetaling De koopkrachttegemoetkoming wordt in 2014 uitbetaald, tenzij de aanvraag zo laat wordt ingediend dat uitbetaling in december 2014 niet meer mogelijk is. In die gevallen vindt de betaling bij de eerste gelegenheid in 2015 plaats. Artikel 7: Inwerkingtreding en intrekking Deze beleidsregels treden in werking op 1 november 2014 en worden ingetrokken per 1 januari Artikel 8: Citeertitel Deze beleidsregels worden aangehaald als Beleidsregels koopkrachttegemoetkoming lage inkomens Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden van de burgemeester, drs. H.J.J. Lenferink de secretaris, drs. J. Nauta.

4 Toelichting Het kabinet heeft besloten de laagste inkomens in 2014 eenmalig een koopkrachttegemoetkoming te verstrekken. Om hieraan een wettelijke basis te geven is de Wet werk en bijstand (WWB) tijdelijk gewijzigd. Personen met een inkomen van ten hoogste 110 procent van de van toepassing zijnde bijstandsnorm hebben recht op de koopkrachttegemoetkoming. Het gaat daarbij om een bedrag van 100 euro voor gehuwden, 90 euro voor een alleenstaande ouder en 70 euro voor een alleenstaande. Het kabinet heeft hiertoe besloten om de gevolgen van de bezuinigingen voor de laagste inkomens te verzachten. Gemeenten hebben de taak om de koopkrachttegemoetkoming in het jaar 2014 te verstrekken. Een uitzondering hierop is de koopkrachttegemoetkoming voor personen die per 1 september 2014 recht hebben op een aanvullende inkomensvoorziening ouderen (bijstand voor mensen die de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt). Deze personen ontvangen de koopkrachttegemoetkoming ambtshalve van de Sociale verzekeringsbank. Voorwaarden Recht op een koopkrachttegemoetkoming in 2014 hebben personen van 18 jaar of ouder met een inkomen van ten hoogste 110% van de voor hen van toepassing zijnde bijstandsnorm. Met de bovengrens van 110% wordt aangesloten bij de huidige centrale inkomensnormering van de categoriale bijzondere bijstand en de langdurigheidstoeslag in de WWB. De ondersteuning van de koopkracht is daarbij niet alleen gericht op uitkeringsgerechtigden, maar ook op werkenden met een laag inkomen. Voor de vaststelling van het recht op en de hoogte van de koopkrachttegemoetkoming geldt als peildatum 1 september Dit betekent dat deze datum bepalend is voor de vaststelling van onder andere de leeftijd van de belanghebbende en de huishoudsituatie (gehuwd, alleenstaande ouder of alleenstaand). Ook is deze datum bepalend voor de vaststelling van de woonplaats, zodat duidelijk is tot welke gemeente de betrokkene zich dient te wenden voor een aanvraag. Voor de bepaling van de hoogte van het inkomen, ter vaststelling of een persoon tot de doelgroep van rechthebbenden behoort, geldt als peilmaand september Bij de vaststelling van het recht op de koopkrachttegemoetkoming wordt vermogen buiten beschouwing gelaten. Andere voorwaarden zijn: dat de aanvrager woonachtig is en rechtmatig verblijft in Nederlanden dat hij/zij Nederlander is of daarmee gelijkgesteld. Geen recht op een koopkrachttegemoetkoming Gedetineerden, personen jonger dan 18 jaar, personen jonger dan 27 jaar die door het Rijk bekostigd onderwijs kunnen volgen (en die in verband hiermee al dan niet aanspraak hebben op studiefinanciering) en personen van 18, 19 of 20 jaar die in een inrichting verblijven, hebben geen recht op de tegemoetkoming Wettelijk vastgestelde bedragen De hoogte van koopkrachttegemoetkoming, 100 euro voor gehuwden, 90 euro voor een alleenstaande ouder en 70 euro voor een alleenstaande zijn wettelijk vastgesteld. Er bestaat geen beleidsruimte voor gemeenten om lagere of hogere bedragen te verstrekken.

5 Beleidsregels Het college van B&W is verplicht om regels vast te stellen over de wijze van aanvraag van een koopkrachttegemoetkoming (o.g.v. artikel 2, vijfde lid, van het Besluit koopkrachttegemoetkoming lage inkomens). Er bestaat gemeentelijke beleidsvrijheid ten aanzien van de wijze waarop de aanvraagprocedure wordt ingericht. In artikel 1 zijn de netto inkomensgrenzen per leef- of woonsituatie opgenomen. Deze bedragen worden door het Ministerie van SZW in de publiciteit rond de koopkrachttegemoetkoming gebruikt. De bedragen wijken af van de bedragen die in Leiden bij de uitvoering van de minimaregelingen worden gehanteerd omdat het Rijk in de berekening de vakantietoeslag meeneemt en de gemeente niet. In de beleidsregels is de uiterste datum waarop een aanvraag van een koopkrachttegemoetkoming mogelijk is gesteld op 31 december Hiermee wordt voorkomen dat de gemeente in het jaar 2015 of later nog aanvragen voor de koopkrachttegemoetkoming 2014 in behandeling moet nemen. Om deze reden is ook geen hardheidsclausule opgenomen. Verstrekking op schriftelijke aanvraag of ambtshalve? Het college kan het recht op koopkrachttegemoetkoming vaststellen op schriftelijke aanvraag of indien de relevante inkomensgegevens van de rechthebbende bij de gemeente bekend zijn- ambtshalve. Het ligt voor de hand dat de gemeente zoveel mogelijk tot ambtshalve verstrekking van de koopkrachttegemoetkoming overgaat. Dit is niet alleen klantvriendelijk, maar leidt ook tot de minste uitvoeringskosten. In aanmerking voor ambtshalve verstrekking komen: personen met een WWB-, IOAW- of IOAZ-uitkering; personen waarvan de getoetste inkomensgegevens bij de gemeente bekend zijn, in het kader van de bijzondere bijstand, het gemeentelijk minimabeleid of de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. De betaling moet nog in het kalenderjaar 2014 plaatsvinden. Voor de late aanvragers zal dit niet mogelijk zijn. Betaling volgt in dat geval zo spoedig mogelijk na 1 januari Voorlichting aan de doelgroep Het ministerie van SZW is op 16 oktober 2014 een landelijke voorlichtingscampagne gestart waarin personen met een inkomen tot 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm worden gewezen op hun recht op een koopkrachttegemoetkoming in het jaar Daarnaast geeft de gemeente zelf ook ruime publiciteit aan het onderwerp. Personen aan wie de koopkrachttegemoetkoming ambtshalve wordt verstrekt worden hierover schriftelijk geïnformeerd. Hiermee worden onnodige aanvragen voorkomen.