Draagvlak nieuwe sluitingstijden Horeca Uitkomsten van een peiling onder het Westfriese burgerpanel 8 september 2008

Transcriptie

1 Draagvlak nieuwe sluitingstijden Horeca Uitkomsten van een peiling onder het Westfriese burgerpanel 8 september 2008 Samenvatting De Westfriese gemeenten hebben in samenwerking met onder meer de politie en een aantal maatschappelijke organisaties afspraken gemaakt over het terugdringen van het alcoholgebruik onder met name jeugdigen. Als onderdeel van de aanpak overwegen de samenwerkende gemeenten een aantal nieuwe regels in te voeren, gericht op het beperken van drankmisbruik en overlast als gevolg van drankgebruik in de horeca. Door middel van een webpeiling onder het Westfriese burgerpanel is onderzocht hoe groot het draagvlak is voor de voorgestelde maatregelen. Deze rapportage bevat de uitkomsten van de peiling die medio augustus 2008 is uitgevoerd. Aan de peiling hebben in inwoners van Westfriesland meegedaan, dit is een respons van 44%. Bezoek uitgaansgelegenheden Bijna de helft van de respondenten bezoekt wel eens een uitgaansgelegenheid, zoals een café of een dancing. Dit zijn vooral jongeren tot 30 jaar. Daarnaast gaat 11% van de Westfriezen zelf niet uit, maar heeft wel thuiswonende kinderen die wel eens een uitgaansgelegenheid bezoeken. Vervroegen sluitingstijden Eén van de mogelijke maatregelen is het vervroegen van de sluitingstijden. In de meeste gemeenten bepalen ondernemers zelf hun openings- en sluitingstijden. Het vervroegen van de sluitingstijden zal volgens bijna de helft van de inwoners een positieve bijdrage leveren aan het verminderen van overlast. Ruim een derde (36%) verwacht dat de onveiligheid op straat zal afnemen. Ook het alcoholgebruik bij jongeren zal volgens 38% verminderen. Een aanzienlijk aandeel heeft niet het gevoel dat deze effecten zullen optreden (respectievelijk 36%, 38% en 43%). Bijna driekwart van de Westfriezen wenst een sluitingstijd van 2.00 uur of eerder. Eerder uitgaan Momenteel mogen veel uitgaansgelegenheden in het weekend na 2.00 uur geen nieuwe bezoekers meer toelaten. Ook het vervroegen van de uiterlijke toelatingstijd van nieuwe bezoekers is een maatregel die alcoholgebruik en overlast kan beperken, aldus de Westfriese bevolking. De helft denkt dat als gevolg hiervan het indrinken (50%) en de overlast op straat zal verminderen (46%). Als het aan de Westfriese bevolking ligt, wordt dit tijdstip vervroegd. Zo wil bijna driekwart van degenen die wel eens uitgaan, dat een vroeger tijdstip wordt ingesteld (1.00 of eerder). Onder de Westfriezen die niet uitgaan, is dit aandeel zelfs nog hoger. Eerder uitgaan is voor de meerderheid het overwegen waard als anderen meegaan en er al vroeg een goede sfeer is. Goede muziek en goedkope consumpties spelen een kleinere rol. Toezicht en controle Uitgaan wordt volgens de uitgaanders aantrekkelijker als er meer toezicht en controle plaatsvindt. Er is vooral draagvlak voor controle op drugs- en wapenbezit. Maar ook strenger controleren op alcoholgebruik op straat en overmatig drankgebruik zal volgens respectievelijk 58% en 50% het uitgaan aantrekkelijker maken. Zowel een derde van de uitgaanders als van de niet-uitgaanders ondervindt wel eens overlast van uitgaanspubliek. De ervaren overlast wordt met name veroorzaakt door lawaai, vernielingen en verkeersoverlast. Op straat en in de omgeving van de eigen woning zijn locaties waar dit vooral plaatsvindt. 1

2 Uitkomsten Bezoek uitgaansgelegenheden Bijna de helft van de respondenten bezoekt wel eens een uitgaansgelegenheid, zoals een café of een dancing. Met name Westfriezen in de leeftijdscategorie tot 30 jaar gaan meer dan gemiddeld uit; 78% hiervan bezoekt wel eens een uitgaansgelegenheid. Circa een tiende van de Westfriese bevolking bezoekt (bijna) wekelijks een uitgaansgelegenheid. De meeste bezoekers van uitgaansgelegenheden gaan af en toe uit. Relatief veel senioren (55 jaar en ouder) komen zelden of nooit in een café of andere uitgaansgelegenheid. Tabel 1 Gaat u zelf wel eens uit? (bijvoorbeeld naar een café of dancing) 29 jaar en jonger jaar 55 jaar en ouder (bijna) wekelijks 28% 5% 2% 9% af en toe 50% 39% 29% 38% zelden/nooit 22% 56% 69% 54% In gaat 11% van de Westfriezen zelf niet uit, maar heeft wel thuiswonende kinderen die wel eens een uitgaansgelegenheid bezoeken. 21% heeft thuiswonende kinderen die wel eens uitgaan, hiervan gaat 10% zelf ook wel eens uit en 11% niet of nauwelijks. De kinderen die uitgaan zijn voornamelijk ouder dan 16 jaar. Verder is 29% 12 tot 16 jaar. Vrijwel geen van de uitgaande kinderen is jonger dan 12 jaar. In de meeste gevallen komen de kinderen zelfstandig naar huis; 42% van de ouders moet de kinderen wel eens ophalen na het uitgaan, dit is 8% van de totale Westfriese bevolking. Vervroegen sluitingstijden Op welk tijdstip de uitgaansgelegenheid dicht gaat, is in de meeste gemeenten een keuze van de ondernemer. Eén van de maatregelen die de samenwerkende Westfriese gemeenten kunnen nemen om het alcoholgebruik en overlast als gevolg van drankgebruik in de horeca terug te dringen, is het instellen van een uiterste sluitingstijd. De meningen van Westfriese bewoners over de effecten van het vervroegen van de sluitingstijden in de horeca zijn verdeeld. Bijna de helft (46%) verwacht dat het eerder sluiten van uitgaansgelegenheden zal bijdragen aan het beperken van de overlast op straat, tegenover 36% die hiervan geen effect verwacht. Relatief veel personen die wel eens uitgaan denken dat de maatregel weinig effect zal hebben op het verminderen van de overlast op straat (44%). Ook wordt verschillend geoordeeld over het effect van de maatregel op het alcoholgebruik bij jongeren. Het aandeel Westfriezen dat denkt dat het eerder sluiten van uitgaansgelegenheden zal resulteren in een vermindering van het alcoholgebruik bij jongeren (38%), is iets kleiner dan van degenen die dit effect niet verwachten (43%). Met name gezinnen met kinderen die wel eens uitgaan en personen die zelden of nooit uitgaan denken dat het alcoholgebruik zal afnemen. 2

3 Het eerder sluiten van uitgaansgelegenheden maakt het veiliger om na het uitgaan naar huis te gaan, aldus 36% van de Westfriese bevolking. Een iets groter aandeel (38%) verwacht geen resultaat op de veiligheid. Personen die zelden of nooit uitgaan zijn positiever over het verwachte effect dan nietuitgaanders. Een kwart verwacht dat het vervroegen van de sluitingstijden ervoor zorgt dat men eerder naar bed gaat. Figuur 1 Stellingen: Het eerder sluiten van uitgaansgelegenheden Helpt overlast op straat te beperken 46% 17% 36% 2% Vermindert alcoholgebruik bij jongeren 38% 17% 43% 1% Maakt het veiliger om na het uitgaan naar huis te gaan 36% 24% 38% 2% Maakt dat ik ook eerder naar bed ga 24% 21% 43% 12% Een meerderheid van de Westfriese bevolking geeft de voorkeur aan sluitingstijden van uur s nachts of later. Drietiende deel wenst een sluitingstijd van uur s nachts of eerder. Tabel 2 Hoe laat moeten wat u betreft de uitgaansgelegenheden in het weekeinde helemaal gesloten zijn? uur 1% uur 7% uur 22% uur 43% uur 15% uur 12% 3

4 Vervroegen uiterlijke tijd toelaten nieuwe bezoekers Veel uitgaansgelegenheden mogen in het weekend na uur geen nieuwe bezoekers meer toelaten. Aan de panelleden is gevraagd naar de verwachte effecten van het vervroegen van de tijd waarop bezoekers nog mogen binnenkomen op het alcoholgebruik en overlast. De helft van de Westfriese bevolking verwacht dat het vervroegen van de tijd waarop bezoekers mogen binnenkomen, zal resulteren in een vermindering van het indrinken. Iets minder dan de helft verwacht dat de overlast op straat zal verminderen als gevolg van deze maatregel. Volgens 29% resulteert dit in een afname van het alcoholgebruik. Hierbij is er wel een opvallend verschil tussen mensen die zelf wel eens uitgaan en mensen die zelden of nooit een uitgaansgelegenheid bezoeken. Een kwart (24%) van de uitgaanders verwacht een effect tegenover 35% onder de niet-uitgaanders. Figuur 2 Stellingen: Het vervroegen van de tijd waarop bezoekers nog mogen binnenkomen Vermindert het indrinken 50% 16% 32% 2% Helpt overlast op straat te beperken 46% 22% 30% 3% Vermindert het alcoholgebruik 29% 22% 46% 3% Aan de panelleden is gevraagd wat het gewenste tijdstip is voor uitgaansgelegenheden om geen nieuwe bezoekers meer toe te laten. Ruim de helft van de Westfriezen vindt dat na uur geen nieuwe bezoekers binnengelaten moeten worden. Een kwart wenst een uiterlijke toelatingstijd van uur en een vijfde geeft de voorkeur aan uur s nachts of later. Tabel 3 Vanaf welk tijdstip mogen uitgaansgelegenheden wat u betreft geen nieuwe bezoekers meer toelaten? uur 16% uur 38% uur 26% uur 16% uur 2% uur 2% 4

5 Eerder uitgaan Veel bezoekers van uitgaansgelegenheden en dan met name jongeren, gaan pas laat op de avond uit. Aan de panelleden die zelf wel eens uitgaan, is gevraagd in hoeverre het eerder uitgaan aantrekkelijk kan worden gemaakt. Dat men laat op de avond uitgaat, blijkt onder meer samen te hangen met het gedrag van de rest van de bezoekers. Als iedereen eerder zou uitgaan, vindt namelijk driekwart het niet bezwaarlijk om ook eerder te gaan stappen. Slechts 8% van de Westfriezen die wel eens uitgaan, ziet geen argument om eerder uit te gaan. Vooral Hoornaars zijn het oneens met deze stelling (14%) in vergelijking met inwoners uit andere Westfriese gemeenten (5%). Figuur 3 Stelling: Als iedereen eerder uit zou gaan, zou ik het niet erg vinden om ook eerder uit te gaan 75% 14% 8% 4% Ook uit de volgende voorgelegde stellingen blijkt vooral het gedrag van de andere bezoekers een rol te spelen in het tijdstip van uitgaan. Wanneer er eerder een goede sfeer is en vrienden aanwezig zijn, overweegt respectievelijk 81% en 80% van de uitgaande Westfriezen om eerder uit te gaan. Goede muziek en goedkopere consumpties zijn van minder groot belang, hoewel ook deze voor ongeveer de helft van de uitgaanders een rol speelt. Figuur 4 Stellingen: Ik zou overwegen om eerder op de avond uit te gaan, als... Er al vroeg een goede sfeer is 81% 14% 4% Mijn vrienden er ook zijn 80% 15% 3% Er al vroeg leuke muziek is 54% 36% 6% 5% De consumpties goedkoper zijn 48% 38% 8% 7% 5

6 Verder ziet 61% als voordeel van het eerder uitgaan dat men het gevoel heeft de dag na het uitgaan beter te kunnen benutten. Dit zijn vooral uitgaanders van 30 jaar en ouder. Figuur 5 Stelling: Door eerder uit te gaan, heb ik meer aan de dag na het uitgaan 61% 18% 16% 5% Toezicht en controle Het houden van toezicht en controle kan uitgaan wellicht veiliger en aantrekkelijker maken. Vooral controle op drugs en wapenbezit in uitgaansgelegenheden zal volgens een aanzienlijk aandeel van de uitgaanders een positief effect hebben op het uitgaan. Het draagvlak van strenger toezicht is onder jarigen en 55-plussers (83% en 93%) nog groter dan onder inwoners jonger dan 30 jaar (65%) Verder verwacht de meerderheid dat een strengere controle van alcoholgebruik op straat en/of toezicht op overmatig drankgebruik een positief effect zal hebben. Ook hier geldt dat deze maatregelen het uitgaan vooral voor ouderen aantrekkelijker maakt. Verhoudingsgewijs veel uitgaanders woonachtig in Hoorn vinden dat het aanpakken van alcoholgebruik op straat en controle op overmatig drankgebruik het uitgaan verbetert. Figuur 6 Stellingen: Het is aantrekkelijker om uit te gaan, als er... In de uitgaansgelegenheden wordt gecontroleerd op drugs en wapens 80% 14% 5% Strenger wordt gecontroleerd op alcoholgebruik op straat 58% 23% 16% Toezicht is op overmatig drankgebruik 50% 29% 18% 4% 6

7 Overlast Ruim een derde van de Westfriese bevolking (35%) ondervindt wel eens overlast van het uitgaanspubliek. Er zijn geen verschillen tussen inwoners die wel of niet uitgaan; een even groot aandeel heeft hier wel eens mee te maken. Onder jongeren (<30 jaar) is de ervaren overlast wat lager dan gemiddeld. Meer inwoners uit de gemeente Hoorn (43%) ervaren overlast dan in de rest van Westfriesland (31%). De ervaren overlast wordt vooral veroorzaakt door lawaai, vernielingen en verkeersoverlast. Verder wordt nog genoemd: achtergelaten rommel, onbeschoft gedrag en intimidatie. Relatief veel uitgaanders hebben te maken met bedreiging en geweldsdelicten rond het uitgaan (respectievelijk 14% en 12%) in vergelijking met niet-uitgaanders (resp. 5% en 4%). Hoewel meer ouderen overlast ervaren van uitgaanspubliek dan jongeren, zijn er qua type overlast vrijwel geen verschillen. Alleen hebben meer jarigen en 55-plussers te maken met vernielingen dan jongeren. In Hoorn heeft men iets meer te maken met vernielingen en geweld dan in de overige kernen van Westfriesland. Tabel 4 Soort overlast lawaai 90% vernielingen 74% verkeersoverlast 30% diefstal 10% bedreiging 9% geweld 8% overig 9% De overlast vindt met name op straat plaats. Maar ook in de omgeving van de eigen woning en uitgaansgelegenheden vindt relatief veel overlast plaats. Ook wordt genoemd: hangplek voor jeugd, coffeeshop, gebouw voor werk en school. Niet verwonderlijk hebben vooral veel mensen die zelf wel eens uitgaan overlast in of rond uitgaansgelegenheden. Degenen die niet uitgaan hebben meer te maken met overlast in of rond de woning en op straat. Inwoners uit Hoorn hebben relatief veel overlast rond het openbaar vervoer, in de rest van Westfriesland gebeurt dit verhoudingsgewijs veel op straat of nabij de eigen woning. Tabel 5 Locatie overlast op straat 76% in de omgeving van eigen woning 61% in of rond uitgaansgelegenheden 41% in of rond openbaar vervoer 19% anders 5% 7

8 Ten slotte is aan de panelleden gevraagd of men nog reacties, opmerkingen of suggesties had naar aanleiding van deze maatregelen. Ongeveer een kwart van de ondervraagde inwoners uit Westfriesland (27%) heeft één of meerdere reacties of suggesties genoemd. Dit blijken vooral voorstanders voor de maatregelen te zijn. Enkele inwoners aan het woord: Vroeger sluiten moet regionaal gebeuren. Vroeger gingen de kroegen en discotheken altijd uiterlijk om uur dicht. Daar was niets mis mee. Ik juich een eventuele vervroeging van de sluitingstijden dan ook toe. Zo is het ook makkelijker om jongeren eerder thuis te krijgen. Ik zou het zeer waarderen als cafés en kroegen om 2.00 uur sluiten. Dat je rond uur gezellig naar het café kunt gaan en er dan al een band en dus gezelligheid is. Zorg dat de jeugd weer op een normaal tijdstip naar huis gaat. Nu gaan ze op een abnormaal tijdstip van huis om te stappen. Jongeren moeten eerder uitgaan, drinken ze niet meer voor, zitten ze eerder vol, komen ze eerder thuis! Meer politietoezicht zal overlast verminderen. Maar ook worden enkele aandachtspunten over de genoemde maatregelen en drankgebruik aangedragen: Te strenge regels zorgen er voor dat ze thuis voordelig in schuren gaan drinken, dus voorzichtig met maatregelen, want als je te ver gaat is het lastig terug! Om de gezelligheid te bevorderen in het Hoornse uitgaansgebied is het zaak om meer mensen (vroeg) in de stad te krijgen, dat doe je niet met sluitingstijden, maar met het organiseren van leuke evenementen en/of feesten. Na uur geen alcohol meer schenken. Prijs van alcohol verlagen, waardoor niet voorgedronken wordt. Tegen het vooraf indrinken kunnen alleen de ouders wat doen. Ouders intensief betrekken bij de problematiek rondom bovenmatig alcoholgebruik. Rapportnummer