SAMENWERKINGSCONVENANT

Transcriptie

1 SAMENWERKINGSCONVENANT aanpak malafide infrastructuur rond arbeid van (illegale) vreemdelingen Partijen, 1. Gemeente Den Haag; 2. Gemeente Westland. Overwegende dat, - In de gemeenten Den Haag en Westland naar schatting tussen de en (illegale) vreemdelingen verblijven, van wie een deel echt illegaal is en een deel rechtmatig in Nederland verblijft en hier al dan niet met een tewerkstellingsvergunning mag werken. - (Illegale) vreemdelingen verschillende barrières moeten nemen om in Nederland te kunnen werken en wonen. Hiermee verdienen de respectieve facilitators - afhankelijk van de positie/verblijfsrechtelijke status van de vreemdeling in voorkomende gevallen grof geld. Zij verrijken zich hiermee ten koste van mensen die in een kwetsbare positie verkeren. - Illegale vreemdelingen in principe vatbaar zijn voor uitbuiting door mensensmokkelaars. - (Illegale) vreemdelingen door middel van vervalste identiteitspapieren een rechtens onjuiste identiteit kunnen verkrijgen waarmee zij aanspraak kunnen maken op voorzieningen. - (Illegale) vreemdelingen voor hun huisvesting zijn aangewezen op de onderste trede van de woningmarkt en dus vatbaar zijn voor huisjesmelkers. Deze verrichten in de regio Haaglanden op grote schaal hun activiteiten door het illegaal aanbieden van woonruimte. Omdat huisjesmelkers handelen in strijd met de bouw- en huisvestingsregelgeving veroorzaken zij brand- dan wel levensgevaarlijke situaties en overlast voor de omgeving. - Illegale arbeid en frauduleus handelen op de arbeidsmarkt tot oneerlijke concurrentie leidt, uitbuiting van werkzoekenden, imagoverlies voor vele sectoren in Nederland en verlies van miljoenen aan sociale premies en belastingen. Sinds de afschaffing van het vergunningstelsel is in de regio Haaglanden een wildgroei aan uitzendbureaus / loonbedrijven e.d. ontstaan. Uit onderzoek blijkt dat 2 op de 3 uitzendbureaus in Nederland malafide zijn. Komen overeen, Om met inachtneming van het onderstaande, intensief samen te werken bij de integrale aanpak van de malafide infrastructuur rond arbeid van (illegale) vreemdelingen. Partijen leggen deze samenwerking vast in dit convenant, en verbinden zich jegens elkaar om dienovereenkomstig te handelen.

2 Artikel 1 Doeleinden De doelmatige en doeltreffende aanpak van de malafide infrastructuur rond arbeid van (illegale) vreemdelingen door: - Het toepassen van eigen bevoegdheden die partijen hiertoe ter beschikking staan, en - Het afgeven van signalen aan externe instanties die vanuit hun bevoegdheid kunnen optreden tegen voormelde misstanden en de hieruit voortvloeiende overlast en onveilige situaties. Artikel 2 De beoogde werkwijze om de doeleinden te bereiken Instroom / mensensmokkel - Partijen geven signalen van mensensmokkel consequent door aan de Politie Haaglanden. Bij een structurele instroom van bepaalde groepen vreemdelingen zullen beide gemeenten een signaal afgeven aan het ministerie van Buitenlandse Zaken (b.v. met het oog op de invoering van een visumplicht). Identiteit- en documentfraude - Partijen zetten zich in om identiteit- en documentfraude terug te dringen. De gemeente Westland streeft ernaar om in 2006, in navolging van de gemeente Den Haag, hierover een samenwerkingsconvenant te sluiten met de politie en het openbaar ministerie. Illegale arbeid - Partijen stimuleren externe instanties krachtig op te treden tegen illegale arbeid, onder meer door handhaving van de Wet arbeid vreemdelingen en de sociale zekerheids- en belastingwetgeving. Waar nodig vervullen partijen een signaalfunctie richting betrokken instanties. - Partijen werken actief samen met het Westland Interventie Team (WIT). De bij het WIT beschikbare gegevens zullen door partijen worden aangewend om de malafide infrastructuur zoveel mogelijk een klap toe te brengen met het toepassen van eigen bevoegdheden en / of de inzet van derden, zoals de Rijksbelastingdienst. - Partijen zullen op ambtelijk en bestuurlijk niveau het rijk bij voortduring wijzen op de noodzaak van een substantiële aanpak van malafide uitzendbureaus door b.v. de herinvoering van een handhaafbaar vergunningstelsel. In afwachting daarvan geven beide gemeenten alle op dit terrein relevante informatie door aan de hiervoor in aanmerking komende instanties zoals politie, Belastingdienst en Arbeidsinspectie. - Partijen benadrukken vanuit preventief oogpunt in hun reguliere contacten met branche- en werkgeversorganisaties de noodzaak dat de aangesloten werkgevers uitsluitend legale werknemers in dienst nemen. Partijen kwalificeren (substantiële) illegale tewerkstelling als een ernstige fout in de uitoefening van het beroep als bedoeld in de limitatieve uitsluitingsgronden bij aanbesteding. 2

3 Illegale huisvesting - Partijen bepleiten gezamenlijk bij het rijk dat het wetsontwerp tot wijziging van de Woningwet zo spoedig mogelijk in werking treedt. Dit wetsontwerp biedt gemeenten extra instrumentarium om tegen effectiever op te treden tegen illegale kamerverhuur / onrechtmatige bewoning. - Partijen bepleiten bij het Rijk een snelle invoering van de bestuurlijke boete bij overbewoning / illegale kamerverhuur. Partijen beschouwen de bestuurlijke boete als een noodzakelijk aanvullend instrument met het oog op de aanpak van huisjesmelkers. - Partijen gaan onrechtmatig wonen/illegale kamerverhuur tegen door een strikte handhaving van de Woningwet, de Huisvestingswet en de hierop gebaseerde regelgeving. Partijen zullen de - met het oog op de komende wijziging van de Woningwet - noodzakelijke beleidsvorming en hiervan afgeleide gemeentelijke regelgeving zoveel mogelijk op elkaar afstemmen teneinde een verschuivingseffect te voorkomen. - Partijen bepleiten gezamenlijk bij de verantwoordelijke bewindslieden dat het Centrum voor Werk en Inkomen Zoetermeer (CWI-Zoetermeer): bij de verlening van tewerkstellingsvergunningen aan vreemdelingen beoordeelt of er sprake is van passende huisvesting als bedoeld in artikel 9 lid 1 sub f van de Wet Arbeid Vreemdelingen; reeds verleende vergunningen intrekt, indien achteraf blijkt dat de werkgever onjuiste (adres)gegevens heeft verstrekt in de werkgeversverklaring; de adresgegevens van vreemdelingen met een tewerkstellingsvergunning in ieder geval aan partijen beschikbaar stelt. Dit voorkomt dat er buiten medeweten van partijen sprake is van overbewoning / illegale kamerverhuur en/of brand-/levensbedreigende woonsituaties. Het verkrijgen van de adresgegevens is eveneens van belang omdat de betreffende vreemdelingen in de regel niet staan ingeschreven bij de GBA met alle risico s van dien bij calamiteiten etc. - De gemeente Westland treedt, na instemming van alle betrokken partijen, in 2006 toe tot het convenant aanpak financiering huisjesmelkers dat de gemeente Den Haag in 2005 heeft gesloten met de financiële instellingen, politie en het openbaar ministerie. Artikel 3 Organisatie Met de ondertekening van het onderhavige convenant sluit de gemeente Westland zich aan bij de bestaande organisatie, zoals deze is vastgelegd in het samenwerkingsconvenant project aanpak malafide infrastructuur rond illegalen dat de gemeente Den Haag in 2002 is aangegaan met de politie Haaglanden, de Belastingdienst / FIOD-ECD, SIOD en het openbaar ministerie. Artikel 4 3

4 Gegevensuitwisseling en geheimhouding Partijen verplichten zich om bij de verwerking van persoonsgegevens ter uitvoering van het convenant de geldende privacywetgeving en wettelijke geheimhoudingsplichten in acht te nemen. Partijen verbinden zich tot geheimhouding van de in het kader van de samenwerking verkregen gegevens waarvan zij het vertrouwelijke karakter kennen c.q. redelijkerwijs moeten kennen. Artikel 5 Voorlichting Partijen zijn zelf verantwoordelijk voor een adequate interne en externe voorlichting waar het gaat om hun activiteiten ter uitvoering van dit convenant. Partijen zullen elkaar vooraf op de hoogte brengen van voorlichtingsactiviteiten en contacten met de media over de uitvoering van het samenwerkingsconvenant. Artikel 6 Planning, control en evaluatie Partijen zijn zelf verantwoordelijk voor de wijze van resultaatmeting, bewaking en beheersing van de activiteiten die zij verrichten in het kader van het project. Partijen wisselen deze gegevens met elkaar uit ten behoeve van de jaarlijkse evaluatie. Deze evaluatie wordt, gehoord de respectieve lokale driehoeken, ter kennis gebracht van de lokale raadscommissies. Deze evaluatie kan aanleiding geven tot aanpassing van de afspraken zoals verwoord in dit convenant. Artikel 7 Inwerkingtreding en looptijd Dit convenant treedt na ondertekening in werking en heeft een looptijd van één jaar. Na het verstrijken van deze termijn wordt het convenant telkens stilzwijgend verlengd voor een periode van één jaar. Artikel 8 Citeertitel Dit convenant kan worden aangehaald als: SAMENWERKINGSCONVENANT AANPAK MALAFIDE INFRASTRUCTUUR ROND ARBEID VAN (ILLEGALE) VREEMDELINGEN 4

5 Aldus overeengekomen te Westland op 2006 Gemeente Den Haag. W.J. Deetman Gemeente Westland.. J. van der Tak 5