Eindrapportage Veehouderijen, maneges en kinderboerderijen 2014

Transcriptie

1 Eindrapportage Veehouderijen, maneges en kinderboerderijen 2014 Opsteller: P. van der Bend Datum 16 maart 2015 eindrapportage: DMS nummer:

2 Inhoudsopgave SAMENVATTING 1 DOELSTELLING EN AANPAK VAN HET PROJECT DOELSTELLING EN VOORGENOMEN AANPAK DE UITVOERING DE AANPAK EN RESULTATEN Resultaten Aanpassen themascores RIAN AANBEVELINGEN AANPAK VAN DE BRANCHE OVERIGE AANBEVELINGEN... 6 BIJLAGE 1. GECONTROLEERDE LOCATIES MET NALEEFGEDRAG

3 Samenvatting Doelstelling In het project Veehouderijen, maneges en kinderboerderijen zijn de volgende doelstellingen geformuleerd, mede op basis van de geformuleerde projectopdracht: - Middels een nulmeting inzicht krijgen in hoeverre de bedrijven binnen de branches Veehouderijen, maneges en kinderboerderijen voldoen aan de milieuregels. - Het vergroten van het kennisniveau van de toezichthouders. - Inzichtelijk maken van de knelpunten bij agrarische bedrijven. Het project levert met name een bijdrage aan de milieuthema s geur, afvalwater en lucht. Werkwijze De bedrijven zijn aangeschreven om de milieucontrole aan te kondigen. Met de brief is een factsheet (zie DM: ) meegestuurd met de meest voorkomende overtredingen. De toezichthouders kregen van de bedrijven te horen dat ze het op prijs stelden vooraf te worden geïnformeerd. Tijdens de controles hebben de toezichthouders, indien relevant, de inrichtinghouders gewezen op de subsidieregeling asbest eraf, zonnepanelen erop. Verder zijn de controles uitgevoerd middels Digitale checklisten. Resultaten Hieronder de overtredingen per thema. Laag milieu- en Matig milieu- en Ernstig milieuen Lucht Stank Veiligheid Geluid Bodem Energie Afval Afvalwater Vervoersmanagement Overig Totaal De algemene naleving van de branche is redelijk. De meeste overtredingen geven geen ernstig milieuof. Aanbevelingen - De scope van het project is breed van opzet. De subbranches kinderboerderijen, maneges en veehouderijen hebben hun eigen aanpak. Gezien de resultaten van 2014, wordt aanbevolen de kinderboerderijen in 2015 middels een steekproef te controleren. De resultaten bij de maneges en veehouderijen geven aanleiding in 2015 deze subbranches projectgewijs aan te pakken. - Het wordt aanbevolen de voorgestelde aanpassing van de themascores, zoals beschreven onder voor te leggen aan de interne werkgroep (expert judgement). - Het wordt aanbevolen het vooraf informeren van de inrichtingen met een factsheet in 2015 voort te zetten. - De agrarische wet- en regelgeving is complex van aard. Het wordt aanbevolen met dezelfde projectmedewerkers in 2015 het project voort te zetten. Hierbij is er wel ruimte om één of twee nieuwe toezichthouders binnen het project te betrekken, zodat de agrarische kennis binnen de DCMR wordt uitgebreid. 3

4 1 Doelstelling en aanpak van het project 1.1 Doelstelling en voorgenomen aanpak Doelstelling In het project Veehouderijen, maneges en kinderboerderijen zijn de volgende doelstellingen geformuleerd, mede op basis van de geformuleerde projectopdracht: - Middels een nulmeting inzicht krijgen in hoeverre de bedrijven binnen de branche Veehouderijen, maneges en kinderboerderijen voldoen aan de milieuregels. - Het vergroten van het kennisniveau van de toezichthouders. - Inzichtelijk maken van de knelpunten bij agrarische bedrijven. Het project levert met name een bijdrage aan de milieuthema s geur, afvalwater en lucht. Voorgenomen aanpak De bedrijven worden vooraf aangeschreven en geïnformeerd over de aanstaande milieucontrole. Bij deze brief is een factsheet meegestuurd met de meest voorkomende overtredingen (zie DM: ). De toezichthouders binnen het project krijgen een interne cursus agrarische activiteiten. 2 De uitvoering 2.1 De aanpak en resultaten Het project is uitgevoerd conform de voorgenomen aanpak. De toezichthouders hebben een interne cursus agrarische activiteiten gevolgd. De bedrijven zijn aangeschreven om de milieucontrole aan te kondigen. Met de brief is een factsheet meegestuurd met de meest voorkomende overtredingen. De toezichthouders kregen van de bedrijven te horen dat ze het op prijs stelden vooraf te worden geïnformeerd. Tijdens de controles hebben de toezichthouders, indien relevant, de inrichtinghouders gewezen op de subsidieregeling asbest eraf, zonnepanelen erop. Gedurende het project was Stijn van Dongen ingehuurd. Hij heeft de training agrarische activiteiten gegeven. Hij is ook ingehuurd geweest bij de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant. Tijdens het project is dan ook gebruik gemaakt van zijn agrarische kennis. Daarnaast is waar nodig contact gezocht met de Omgevingsdienst Midden- en West Brabant, omdat zij zeer veel ervaring hebben met de aanpak van agrarische bedrijven Resultaten Maneges Er zijn in totaal 26 maneges gecontroleerd. Hieronder het aantal overtredingen per thema. Ernstig milieu- Laag milieu- en Matig milieu- en en Lucht Stank Veiligheid Geluid Bodem Energie Afval Afvalwater Vervoersmanagement Overig Totaal

5 Kinderboerderijen Er zijn in totaal vier kinderboerderijen gecontroleerd. Bij geen van de controles is een overtreding geconstateerd. Veehouderijen Er zijn in totaal 83 veehouderijen gecontroleerd. Hieronder het aantal overtredingen per thema. Ernstig milieu- Laag milieu- en Matig milieu- en en Lucht Stank Veiligheid Geluid Bodem Energie Afval Afvalwater Vervoersmanagement Overig Totaal Totaal Hieronder het aantal overtredingen per thema, totaal voor het project veehouderijen, maneges en kinderboerderijen. Laag milieu- en Matig milieu- en Ernstig milieuen Lucht Stank Veiligheid Geluid Bodem Energie Afval Afvalwater Vervoersmanagement Overig Totaal Uit bovenstaande tabel blijkt dat de milieuthema s lucht, stank (geur) en afvalwater goed worden nageleefd. De meeste overtredingen vallen binnen de thema s bodem en veiligheid. De overtredingen kunnen als volgt worden samengevat: - Tekortkomingen aan de mestplaat - Niet tijdig (her)keuren van bovengrondse tanks - Geen jaarlijkse controle op water/bezinksel in een bovengrondse tank - Onjuiste opslag bodembedreigende stoffen - Niet tijdig (her)keuren van mestbassins/-silo s - Niet tijdig (her)keuren van propaantanks en/of het leidingwerk - Niet tijdig (her)keuren van de lekdetectie van bovengrondse tanks - Niet tijdig (her)keuren van blusmiddelen 5

6 Luchtwassers Tijdens het project is speciale aandacht besteed aan de luchtwassers. Genubo BV aan de Eerste Groeneweg 10 in Middelharnis is het enige bedrijf met een werkende luchtwasser. Het spuiwater van de luchtwasser, wordt conform de regels, geloosd op de bodem op het land. Bij het bedrijf Gedovar BV aan de Vroonweg 13 in Middelharnis waren de luchtwassers nog niet in werking Aanpassen themascores RIAN De resultaten van 2014 geven aanleiding de themascores te herzien. Hieronder het overzicht met de oude scores, met het voorstel van de nieuwe scores. Oude score Voorstel nieuwe score Lucht 2 2 Stank 2 1 Veiligheid 0 1 Geluid 1 0 Bodem 1 2 Energie 0 0 Afval 1 1 Afvalwater 1 1 Vervoersmanagement 0 0 Er worden zeer weinig geurklachten over deze branche ingediend bij de DCMR. Er kan sprake zijn van een hoog acceptatieniveau, maar het kan ook zijn dat er door de ligging van veel bedrijven ook weinig geurhinder wordt ondervonden. De themascore stank kan daarom worden verlaagd. Gezien de hoeveelheid overtredingen binnen de thema s bodem en veiligheid wordt voorgesteld de scores van deze thema s te verhogen. 3 Aanbevelingen 3.1 Aanpak van de branche - De scope van het project is breed van opzet. De subbranches kinderboerderijen, maneges en veehouderijen hebben hun eigen aanpak. Gezien de resultaten van 2014, wordt aanbevolen de kinderboerderijen in 2015 middels een steekproef te controleren. De resultaten bij de maneges en veehouderijen geven aanleiding in 2015 deze subbranches projectgewijs aan te pakken. - Het wordt aanbevolen de voorgestelde aanpassing van de themascores, zoals beschreven onder voor te leggen aan de interne werkgroep (expert judgement). - Het wordt aanbevolen het vooraf informeren van de inrichtingen met een factsheet in 2015 voort te zetten. 3.2 Overige aanbevelingen De agrarische wet- en regelgeving is complex van aard. Het wordt aanbevolen met dezelfde projectmedewerkers in 2015 het project voort te zetten. Hierbij is er wel ruimte om één of twee nieuwe toezichthouders binnen het project te betrekken, zodat de agrarische kennis binnen de DCMR wordt uitgebreid. 6

7 Bijlage 1. Gecontroleerde locaties met naleefgedrag Disclaimer: De resultaten per bedrijf zijn een weergave van aspecten waarop het project is gebaseerd en de controles zijn uitgevoerd. Het betreft dus een momentopname. goed redelijk matig slecht Geen overtreding geconstateerd n.a.v. de uitgevoerde controle Overtreding(en) met laag milieu- en geconstateerd; kleine overtredingenbrief verstuurd of doordrukformulier achtergelaten. aanschrijvingsbrief verstuurd met hersteltermijn. Overeenkomstig sanctiestrategie een A1 t/m D1 en A2. Overtreding(en) met matig milieu- en geconstateerd; aanschrijvingsbrief verstuurd met hersteltermijn. Overeenkomstig sanctiestrategie een B2 t/m D2 en A3 overtreding Overtreding(en) met ernstig milieu- en geconstateerd; Bestuursrechtelijk traject gestart èn strafrechtelijke traject aangezegd. Overeenkomstig sanctie strategie een B3 t/m D3 en A4 t/m D4 overtreding. Gemeente Albrandswaard Geen locaties gecontroleerd Gemeente Barendrecht Gemeente Bernisse (vanaf gemeente Nissewaard) 07 bedrijven 09 bedrijven Gemeente Brielle 04 bedrijven Gemeente Capelle aan den IJssel Gemeente Goeree-Overflakkee 03 bedrijven 08 bedrijven 10 bedrijven 04 bedrijven 7

8 Gemeente Hellevoetsluis 03 bedrijven 05 bedrijven Gemeente Krimpen aan den IJssel Gemeente Lansingerland 03 bedrijven 08 bedrijven Gemeente Maassluis 02 bedrijven Gemeente Ridderkerk 02 bedrijven Gemeente Rotterdam 02 bedrijven 03 bedrijven 14 bedrijven Gemeente Schiedam 02 bedrijven Gemeente Spijkenisse ( vanaf gemeente Nissewaard) Geen controles Gemeente Vlaardingen 8

9 Gemeente Westvoorne 04 bedrijven 06 bedrijven Provincie Zuid-Holland 9