VERSLAG ONDERZOEK NULMETING. Peuter-/kleutergroep plus

Transcriptie

1 VERSLAG ONDERZOEK NULMETING Peuter-/kleutergroep plus Plaats : Tholen BRIN nummer : 04EY OKE 08 SO Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 21 mei 2015 Datum vaststelling : 3 september 2015

2 Pagina 2 van 9

3 INLEIDING Tijdens het bestuursgesprek op 30 september 2014 werd duidelijk dat Stichting Respont sinds augustus 2014 een nieuwe so-nevenvestiging in Tholen realiseerde, genaamd SO De Veste. Om deze reden voerde de Inspectie van het Onderwijs op 21 mei 2015 een onderzoek uit op de Peuter-Kleutergroep-Plus van SO De Veste. Deze nevenvestiging bestaat uit één groep die speciaal onderwijs verzorgt aan kinderen in de leeftijd van 3 tot 6 jaar die voor behandeling zijn opgenomen bij het Medisch Kinderdagverblijf Juvent. De Inspectie van het Onderwijs voerde een zogenaamde nulmeting uit. Hierbij richtte de inspectie zich met een beperkt aantal indicatoren op mogelijke risico's in de naleving van wettelijke voorschriften en de kwaliteit van het onderwijs. In deze verslagbrief leest u de bevindingen van de inspectie op bovenstaande aspecten. Deze rapportage is gebaseerd op: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die de school aan de inspectie toestuurde en die zicht bieden op de ontwikkelingen van de school. Onderzoek op locatie waarbij de inspectie: schooldocumenten bestudeerde en beoordeelde; gesprekken voerde met de directie, de commissie voor de begeleiding en met de leraar; de onderwijspraktijk observeerde in de Peuter-Kleutergroep-Plus. Na afloop van het onderzoek besprak de inspectie haar bevindingen met het bevoegd gezag en de directie. Inhoud nulmeting De nulmeting spitst zich toe op naleving van wet- en regelgeving, waaronder de organisatie en inrichting van het onderwijs en op de samenstelling van het team. De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op onderstaande artikelen uit de Wet op de expertisecentra (WEC) en het Toezichtkader speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs Pagina 3 van 9

4 Naleving wettelijke voorschriften 1. De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd (WEC, artikel 27). 2. De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WEC, artikel 27). 3. De leraren die het onderwijs verzorgen, zijn daartoe bevoegd (WEC, artikel 3, 29, 32, 32a, 32b). 4. Inhoud van het onderwijs (WEC, artikel 13 en 15) voor SO. 5. Samenstelling van de commissie voor de begeleiding (WEC, artikel 40b). Organisatie en inrichting van het onderwijs De inspectie heeft zich een beeld gevormd van de kwaliteit van het onderwijs aan de hand van een selectie van indicatoren uit het Toezichtkader speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs Deze indicatoren worden niet beoordeeld maar beschreven in termen van ontwikkeling. Pagina 4 van 9

5 BEVINDINGEN Deze paragraaf bevat de bevindingen en conclusies van de inspectie uit de nulmeting op het gebied van de wettelijke voorschriften (waaronder die voor de samenstelling van het team) en de onderwijskwaliteit. Naleving van wettelijke voorschriften De inspectie heeft één tekortkoming in de naleving van wettelijke voorschriften vastgesteld. SO De Veste beschikt niet over een schoolplan. Het bevoegd gezag dient de geconstateerde tekortkoming in de naleving van wettelijke voorschriften op te heffen. Daarom geeft de Inspectie van het Onderwijs het bevoegd gezag de volgende opdracht: Voor 1 oktober 2015 stuurt het bevoegd gezag een vastgesteld schoolplan van SO De Veste aan de inspectie. Organisatie van het onderwijs SO De Veste heeft slechts één klas. De inspectie besprak dit met het bestuur en kwam tot de conclusie dat de school toch een zelfstandige onderwijskundige eenheid vormt. De Peuter-Kleutergroep-Plus is gevestigd in het schoolgebouw van sbo De Veste maar het personeel valt formeel onder SO De Veste. Bovendien verzorgt de school onderwijs aan een specifieke doelgroep vanuit een aangepast onderwijsconcept, gebaseerd op de kerndoelen en aanpak van het speciaal onderwijs. Inrichting van het onderwijs De Peuter-Kleutergroep-Plus is vanaf augustus 2014 gestart met het geven van speciaal onderwijs aan leerlingen die tevens geplaatst zijn voor behandeling bij het MKD van Juvent. Vanaf de start werkte er een betrokken, enthousiast en bevoegd team dat zich gezamenlijk inzette om goed onderwijs te verzorgen. De samenwerking tussen zorg en onderwijs verliep vanaf het eerste moment goed. Het aanbieden van een geïntegreerd aanbod is het uitgangspunt. De Peuter-Kleutergroep-Plus is een combinatiegroep waarbinnen zorg en onderwijs geïntegreerd worden aangeboden. De behandeling en het onderwijs werkt met één geïntegreerd plan. Zowel een pedagogisch medewerker als een leraar staan (zowel gezamenlijk als afzonderlijk) voor de groep. De eerste periode van de opstart stond in het teken van het verder opzetten van een goed onderwijs-zorg concept, afgestemd op de specifieke behoeften van de doelgroep, het ontwikkelen van een goed onderwijsaanbod, het creëren van een Pagina 5 van 9

6 veilig schoolklimaat en het goed afstemmen van het orthopedagogisch handelen op de individuele behoeften van de leerlingen. De school slaagde erin dit te realiseren. Gezien de fase waarin de school zich bevindt, constateert de inspectie dat de opstartfase goed is verlopen. Voor de toekomst wijst de inspectie de school erop het ppbrengstgericht werken verder te ontwikkelen. Zowel voor de individuele leerling als voor de kwaliteitzorg op schoolniveau. Toelichting Kwaliteitszorg Ondanks het feit dat de school geen plan van aanpak maakte voor het opstarten van een nieuwe school, heeft de inspectie in de gesprekken vernomen dat dit in de praktijk planmatig gebeurde. Zo stuurde de directie bijvoorbeeld gericht op de samenstelling van het nieuwe team, de integratie van zorg en onderwijs en het aanbod voor de Peuter-Kleutergroep-Plus. De inspectie wijst de school erop dat zij niet beschikt over een eigen schoolplan waardoor zij niet aan de wet voldoet ((WEC, artikel 27). Momenteel werkt de school met een jaarplan waarbij de doelen voor SO De Veste verwerkt zijn in het jaarplan van sbo De Veste. Naast het feit dat SO De Veste een eigen jaarplan dient te hebben, kan het jaarplan aan kwaliteit winnen door doelen meetbaar te beschrijven en duidelijker aan te geven op welke wijze de school het resultaat evalueert en welk effect ze wil behalen. De school heeft de kenmerken van de doelgroep beschreven en stelde vast welke consequenties dit heeft voor de inrichting van het onderwijs. Er is voldoende sprake van een samenhang tussen de visie, het onderwijsconcept en de inrichting van het onderwijs. SO De veste heeft geen schoolplan met daarin beschreven hoe zij het onderwijs voor deze leerlingen inricht en wat de toekomstige ontwikkelingen zijn. Gezien de recente start van SO De Veste (augustus 2014) is het voor de school nog niet mogelijk om de uitstroombestemmingen van de leerlingen jaarlijks in beeld te brengen. De school hanteert ook nog geen schoolstandaarden per leerjaar en voor het einde van de schoolloopbaan (einde kleuterperiode). De analyse van de oorzaken van bepaalde leerresultaten en de consequenties die de school daaruit trekt voor het schoolbeleid, is daarom ook nog niet aan de orde. De inspectie constateert dat dit een belangrijk ontwikkelpunt is voor de komende periode. Pagina 6 van 9

7 Systeem van leerlingenzorg De samenstelling van de commissie voor de begeleiding (cvb) is conform de wettelijke voorschriften(artikel 40b Wet op de expertisecentra). De medische, psychologische en onderwijskundige deskundigheid zijn vertegenwoordigd in de cvb. Het gehele cyclische proces van leerlingenzorg wordt in nauwe samenwerking met Juvent (jeugd- en opvoedhulp) vorm gegeven. Daarmee toont de school aan dat zij werkt volgens het principe één kind, één plan. Het afgelopen jaar zette de school vele nieuwe ontwikkelingen in binnen de leerlingenzorg. SO De Veste startte met het werken met ontwikkelingsperspectieven en zette het ontwikkelingsvolgmodel in om de ontwikkeling van leerlingen te volgen. Beide zaken dragen bij aan de planmatigheid waarmee de school werkt aan de ontwikkeling van de leerlingen. De inhoudelijke kwaliteitsslag naar het meer opbrengstgericht werken dient nog gemaakt te worden. De school omschrijft het integratieve beeld, de behoeften van de leerlingen en het daarbij passende leerkrachtgedrag helder in het ontwikkelingsperspectiefplan. Op dit moment is het ontwikkelingsperspectief nog onvoldoende sturend voor de inrichting van het onderwijs en het handelen van de leraren. De school formuleert passende uitstroombestemmingen voor de leerlingen maar koppelt daar geen eindtermen aan voor het behalen van het desbetreffende ontwikkelingsperspectief. Dit zorgt ervoor dat de school nog onvoldoende kan aantonen dat leerlingen zich ontwikkelen conform het ontwikkelingsperspectief. Het planmatig werken van de school op basis van groepsplannen is voldoende. De planning voor de korte termijn van het handelen van de leraar in de vorm van een dag- of weekplanning vraagt om een verdere uitwerking. De samenhang tussen de dag- en weekplanning, het groepsplan en het ontwikkelingsperspectief is in ontwikkeling. De kwaliteit van de evaluatie behoeft verbetering. De ontwikkeling van de leerling is onvoldoende afgezet tegen het geformuleerd ontwikkelingsperspectief. Daarnaast is het voor de inspectie niet transparant welke consequenties de analyse van de evaluatie heeft voor de inrichting van het onderwijs voor de komende planperiode. In de praktijk is wel zichtbaar dat de leraar gerichte interventies inzet voor leerlingen die uitvallen op een specifiek vakgebied. Pagina 7 van 9

8 Onderwijsleerproces De inspectie spreekt haar waardering uit voor de snelheid waarmee SO De Veste een goed onderwijsaanbod creëerde. De school biedt een onderwijsaanbod, afgestemd op de so-kerndoelen. Op de Peuter-Kleutergroep-Plus staat een ervaren leraar met sterke pedagogische kwaliteiten en expertise op het gebied van de ontwikkeling van het jonge kind. Het beleid, gericht op het voorkomen en afhandelen van incidenten door (dreigend) destructief gedrag, is nog niet afgestemd op de specifieke doelgroep. Desondanks realiseert de school wel een veilig en vriendelijk schoolklimaat waar teamleden respectvol met leerlingen omgaan. Tijdens het lesbezoek zag de inspectie dat leerlingen betrokken zijn bij de les en actief meedoen. Voor de instructie hanteert de school de stappen zoals omschreven in het directe instructiemodel. In de les waren niet alle stappen zichtbaar maar de algehele instructie was van voldoende kwaliteit. De school maakt efficiënt gebruik van de onderwijstijd en zij zet de geplande onderwijstijd doelmatig in. De inspectie wijst de school erop dat leerlingen momenteel niet fulltime onderwijs kunnen volgen omdat de leraar niet op alle schooldagen voor de groep staat. Deze mogelijkheid moet er altijd zijn zodat leerlingen fulltime onderwijs kunnen volgen wanneer de gedeeltelijke onderwijstijdontheffing voor behandeling niet meer nodig is. Pagina 8 van 9

9 VERVOLG De Inspectie van het Onderwijs kent aan de Peuter-Kleutergroep-Plus, locatie SO De Veste nog geen arrangement toe omdat het onderwijs op deze locatie recent is gestart. De inspectie voert in schooljaar 2015/2016 een volledig kwaliteitsonderzoek uit naar de kwaliteit van het onderwijs. Dit onderzoek leidt tot het toekennen van een toezichtarrangement. Pagina 9 van 9