BEOORDELINGSPROCEDURES VOOR HET PROGRAMMA ENERGIE, MILIEU EN DUURZAME ONTWIKKELING DEELPROGRAMMA MILIEU EN DUURZAME ONTWIKKELING

Transcriptie

1 BEOORDELINGSPROCEDURES VOOR HET PROGRAMMA ENERGIE, MILIEU EN DUURZAME ONTWIKKELING DEELPROGRAMMA MILIEU EN DUURZAME ONTWIKKELING 1. De beoordelingsprocedure. 1.1 Preregistratie. De voorstellen worden niet vooraf geregistreerd. Bijlage K 1.2 Voorafgaande toetsing van het voorstel. De voorstellen worden van tevoren getoetst. 1.3 Beoordeling op afstand of via de post. Alle beoordelingen worden gewoonlijk uitgevoerd in een onder toezicht van de Commissie staande ruimte, waarbij een uitzondering kan worden gemaakt voor naar aanleiding van een uitnodiging ingediende voorstellen op infrastructuurgebied en begeleidende maatregelen. 1.4 Anonimiteit. De beoordeling van de wetenschappelijke en technologische kwaliteitsaspecten van voorstellen voor projecten (onderzoek en technologische ontwikkeling, demonstratie, gecombineerde OTO/demonstratie, thematische netwerken, gecoördineerde werkzaamheden en begeleidende maatregelen) wordt uitgevoerd volgens de regels inzake strikte anonimiteit van de indieners. Deze regels gelden niet voor verdere fasen van de beoordeling en andere soorten activiteiten. 1.5 De beoordelingsprocedure. De beoordeling bestaat uit twee fasen. Fase 1 omvat de beoordelingen door de verschillende panels; fase 2 bestaat in de verdere beoordeling door het uitgebreide panel. Fase 1: Fase 1 is verdeeld in drie stappen. In stap 1 worden de Wetenschappelijke en technologische kwaliteit en innoverend karakter beoordeeld (reeks beoordelingscriteria 1). De identiteit van de indieners is niet bekend bij de deskundigen. Aan het eind van deze stap geven de deskundigen een ja/nee -aanbeveling, afhankelijk van het antwoord op de vraag of een voorstel de drempel voor stap 1 heeft gehaald. In stap 2 beoordelen de deskundigen de Toegevoegde waarde voor de Gemeenschap en bijdrage tot het EU-beleid (reeks 2), de Bijdrage tot de sociale doelstellingen van de Gemeenschap (reeks 3) en de Economische ontwikkeling en W&T-vooruitzichten (reeks 4). De identiteit van de indieners is bekend. Deze stap wordt afgesloten met een ja/nee -aanbeveling afhankelijk van het antwoord op de vraag of een voorstel de drempel voor stap 2 heeft gehaald. In stap 3 toetsen de deskundigen de voorstellen aan het criterium Middelen, partnerschap en beheer (reeks 5). Aan het eind van deze stap geven de deskundigen een

2 ja/nee -aanbeveling, afhankelijk van het antwoord op de vraag of een voorstel de drempel voor stap 3 heeft gehaald. Alleen de voorstellen die de drempels voor stap 1, 2 en 3 hebben gehaald - waarover aan het eind van de drie de stappen dus een positief oordeel is uitgesproken - gaan over naar fase 2. Voor een eindscore van een voorstel worden de scores voor de bij de eerste drie stappen beoordeelde reeksen opgeteld, waarbij rekening wordt gehouden met de wegingsfactoren zodat het hoogst mogelijke totaal 100% is. Een deskundige buigt zich gewoonlijk over elk voorstel zodat de scores gedurende de hele procedure worden geharmoniseerd en de beschikbare deskundigheid optimaal wordt benut. Als de deskundigen het niet eens kunnen worden, verzoekt de bemiddelaar een ander panel het voorstel opnieuw te beoordelen. Als het tweede panel consensus bereikt, worden de standpunten van het eerste panel terzijde geschoven. Als er nog steeds geen consensus wordt bereikt, verzoekt de bemiddelaar de twee panels gezamenlijk de meerderheids- en minderheidsstandpunten te noteren. Fase 2 Fase 2, van het uitgebreide panel, verloopt zoals in het algemene handboek wordt beschreven. 1.6 Specifieke procedure voor specifieke maatregelen ten behoeve van het MKB. De desbetreffende beoordelingsprocedure, criteria en wegingen worden behandeld in de specifieke bijlage bij het programma Bevordering van innovatie en stimulering van deelneming van het MKB. 2. Specifieke interpretatie van de beoordelingscriteria. De beoordelingscriteria en de interpretatie ervan wijken niet af van de bepalingen in het algemene handboek. 3. Weging van beoordelingscriteria en -drempels. Weging van beoordelingscriteria Voor werkzaamheden voor gezamenlijke rekening worden voor elk van de vier kernactiviteiten de diverse reeksen op onderstaande manier gewogen (op een schaal van 1 tot 10), voor de wetenschappelijke en technologische beoordeling (reeks 1), de sociaal-economische beoordeling (reeksen 2-4) en de beoordeling van het voorgestelde beheer en de voorgestelde middelen (reeks 5). REEKS/activiteit Kernactiviteiten Generieke Onderzoekinfrastructuur activiteiten Wetenschappelijk/ technologisch

3 Drempels De drempels voor de drie stappen van fase 1 zijn de volgende: Sociaaleconomisch Beheer Maximumaantal punten per stap Minimumaantal vereiste punten Stap 1 Stap 2 Stap Voor begeleidende maatregelen, netwerken en gecoördineerde werkzaamheden gelden dezelfde wegingsfactoren en drempelwaarden als voor infrastructuurprojecten (5/2/3). DEELPROGRAMMA ENERGIE (MET INBEGRIP VAN DE WERKZAAMHEDEN IN HET KADER VAN EURATOM) 1. De beoordelingsprocedure. 1.1 Preregistratie. De voorstellen worden niet vooraf geregistreerd. 1.2 Voorafgaande toetsing van het voorstel. De voorstellen worden van tevoren getoetst aan toelatingscriteria. 1.3 Beoordeling op afstand of via de post. Alle beoordelingen worden in de regel uitgevoerd in een onder toezicht van de Commissie staande ruimte. 1.4 Anonimiteit. Door de aard van het onderzoek naar energiekwesties moeten de sociaal-economische en wetenschappelijke/technologische aangelegenheden volledig worden geïntegreerd in alle fasen van de beoordelingsprocedure. Met het oog hierop wordt de beoordeling uitgevoerd door gezamenlijke teams van deskundigen die de noodzakelijke wetenschappelijke en sociaal-economische deskundigheid verzamelen, hetgeen inhoudt dat de identiteit van de indieners reeds bij het begin van de beoordeling aan de deskundigen wordt onthuld. 1.5 De beoordelingsprocedure. De in het kader van het deelprogramma Energie ingediende voorstellen worden bestudeerd door een aantal panels van deskundigen die verschillende gebieden van OTO in de energiesector behandelen (voor voorstellen op het gebied van kernenergie, verschillende gebieden van OTOO op het stuk van kernenergie en stralingsbescherming, samengesteld uit teams van technische deskundigen en sociaal-economen. De technische deskundigen zijn deskundigen wier wetenschappelijke en technologische kennis van de voor de specifieke uitnodiging openstaande

4 onderdelen van de programma s gedegen is en up-to-date en die verstand hebben van hulpbronevaluatie en projectbeheerskwesties. Deze deskundigen moeten tevens ervaring hebben op het gebied van internationale samenwerking. Onder sociaal-economen worden verstaan deskundigen wier kennis van de overheids- of industriële sectoren en de bredere economische, sociale en milieuaspecten van de voorstellen zowel uitgebreid is als up-to-date. Zij hebben doorgaans op professioneel vlak ervaring met het geven van prioriteit aan de financiering van O&O op energiegebied. Strategieën, beleid en vooruitzichten voor OTO mogen voor deze deskundigen geen geheim zijn en zij moeten ervaring hebben met de exploitatie en verspreiding van OTOresultaten. In fase 1 worden de voorstellen in beginsel toegewezen aan teams die zowel uit technische deskundigen als uit sociaal-economen bestaan met het oog op de toetsing aan de voor de specifieke programma s geldende beoordelingscriteria (zie hieronder). Het eerste onderdeel van de beoordeling bestaat erin dat de deskundigen wordt verzocht na te gaan of het voorstel de in de uitnodigingen genoemde problemen behandelt. Alleen voorstellen die aan de inhoud van het programma voldoen, worden nader beoordeeld. Aan het eind van de individuele beoordeling door de deskundigen (waarbij rekening wordt gehouden met de in de onderstaande tabellen vermelde specifieke interpretatie, drempels en wegingen) nodigt de gespreksleider de beoordelaars uit voor een bijeenkomst om een bepaald voorstel te bespreken. Tijdens deze bijeenkomst proberen de deskundigen het eens te worden over een - door schriftelijk commentaar gerechtvaardigde - eindscore voor het voorstel en een aanbeveling aan de Commissie. De aan een voorstel toegekende eindscore moet overeenstemmen met de tot de Commissie gerichte aanbeveling. Als er geen consensus wordt bereikt over de eindscore en over de aanbeveling, beschouwt de Commissie de gemiddelde score als de eindscore waarbij zij zowel het meerderheidsstandpunt als de afwijkende meningen vermeldt. Voor de aanname van de uiteindelijke aanbeveling geldt de meerderheidsregel. Om in fase 1 een aanbeveling te krijgen, moeten voorstellen ten minste tweederde van de mogelijke maximumscore behalen. Fase 2: na afloop van fase 1 wordt een uit één of meer vertegenwoordigers van de afzonderlijke panels bestaand uitgebreid panel gevormd dat nagaat of de binnen de verschillende panels toegekende scores consistent zijn en dat de voorstellen die in fase 1 als gelijkwaardig worden beschouwd, in een bepaalde rangorde plaatst. Dit betekent dat de eindscore en/of het commentaar kunnen worden gewijzigd en in deze gewijzigde vorm de uiteindelijke aanbeveling van de deskundigen aan de diensten van de Commissie kunnen vormen. De voorstellen worden per kernactiviteit en/of thematische prioriteit op grond van de behaalde scores gerangschikt. 1.6 Specifieke procedure voor specifieke maatregelen ten behoeve van het MKB.

5 De desbetreffende beoordelingsprocedure, criteria en wegingen zijn vastgesteld in de specifieke bijlage bij het programma Bevordering van innovatie en stimulering van deelneming van het MKB. 2. Specifieke interpretatie van de beoordelingscriteria. Op het vlak van de wetenschappelijke en technologische kwaliteit geldt één specifieke interpretatie. Bij de deelcriteria inzake kwaliteit wordt met name gelet op de mate waarin het voorstel bijdraagt tot de verwezenlijking van de in het werkprogramma gestelde doelen.

6 3. Weging van beoordelingscriteria (schaal van 1 tot 10) en -drempels (schaal van 0 tot 5). SOORT ACTIVITEIT OTO in kernactiviteiten en generieke activiteiten (type onderzoek) OTO in kernactiviteiten (type gecombineerd en demonstratie) Gecoördineerde werkzaamheden Thematische netwerken Begeleidende maatregelen SELECTIECRITERIA VOOR NIET-NUCLEAIRE ENERGIE Wegingsfactor (Drempelwaarde) Wetenschappelijke en technologische kwaliteit 3.5 (3) 1 Toegevoegde waarde voor de Gemeenschap, enz. Bijdrage tot de sociale doelstellingen van de Gemeenschap Beheer Middelen 1.5 (3) (3) 22 (3) 22 (3) (3) (3) 22 SOORT ACTIVITEIT Kernactiviteiten en generieke activiteiten Steun voor onderzoekinfrastructuur Gecoördineerde werkzaamheden Thematische netwerken Begeleidende maatregelen SELECTIECRITERIA VOOR NUCLEAIRE ENERGIE Wegingsfactor (Drempelwaarde) Economische ontwikkeling en W&Tvooruitzichten Wetenschappelijke en technologische kwaliteit Toegevoegde waarde voor de Gemeenschap, enz. Bijdrage tot de sociale doelstellingen van de Gemeenschap Economische ontwikkeling en W&Tvooruitzichten Beheer Middelen (3) Minimaal voor dit criterium vereiste gemiddelde score, wil een voorstel in aanmerking komen voor financiering.