PIM Standaardisatie. Marco Aarts Programma Informatieuitwisseling Milieuhandhaving (PIM)

Transcriptie

1 PIM Standaardisatie Marco Aarts Programma Informatieuitwisseling Milieuhandhaving (PIM)

2 Agenda PIM Standaardisatie: waarom, wat en hoe? PIM Standaarden in context RIHa: het handhavingsobject centraal RIHa: zaaktypen Standaardisatie van controles & Linked Open Data StUF-RIHa Standaardisatietips

3 PIM Standaardisatie PIM: informatie-infrastructuur voor informatie-uitwisseling Voorziening: Inspectieview Milieu Randvoorwaarden organisatorisch, juridisch Standaardisatie Standaardisatie Afspraken maken om appels en peren te voorkomen Informatie: structuur, model Informatie: inhoud, waarden Techniek: berichtspecificaties, envelop, koppelvlakken

4 Informatie uitwisselen Opdracht gever Opdracht gever Opdracht gever Rijksinspectie Rijksinspectie Rijksinspectie BAG BRP RUD NHR BRK Branche BOD-en Collega RUD Collega RUD Politie Wetgeving Toelichtingen Communities Systeem leverancier OM Jurisprudentie Open bronnen Veiligheids regio

5 Integraal beeld van een bedrijf RUD BAG BRP NHR BRK Branche Opdracht gever Opdracht gever Collega RUD Collega RUD Politie Opdracht gever Wetgeving Communities OM BOD-en Toelichtingen Rijksinspectie Veiligheids regio Systeem leverancier Jurisprudentie Open bronnen Rijksinspectie Rijksinspectie

6 What s in it for me? Nu: eigen informatie op orde Kapstok/raamwerk voor inrichting informatievoorziening RUD Eenduidigheid nodig bij integreren informatie van opdrachtgevers Hergebruik van wat anderen al gedaan hebben (bv ZTC) Nu voorsorteren, later probleemloos uitwisselen Straks: informatie uitwisselbaar met collega s Verrijking eigen gegevens Integraal regio-overstijgend beeld van naleving Niet langer alleen informele circuit Analyse mogelijk, ook over informatie van anderen Geen appels en peren meer: eenduidig te interpreteren Informatiegestuurd handhaven!

7 PIM Standaardisatie in 2012 In de PIM Standaarden zijn afspraken vastgelegd: Referentie Informatiemodel Handhaving (RIHa) Waardenlijsten en conventies (zaaktypen, wetgeving, inspectietypen, soorten handhavingsobjecten, etc.) Berichtspecificaties StUF-RIHa Aanbevelingen m.b.t. standaardisatie van handhavingsobjecten Verder: Beheer van standaarden Linked Open Data Standaardisatie Toezicht & Handhaving Milieu

8 PIM Standaardisatie in 2013 Beheer Gebruikersraad, community Dagelijks beheer in 2013 binnen PIM Zoeken naar beheerpartij Evangelisatie Implementatie ondersteuning Bureau Forum Standaardisatie Voortbouwen op Linked Open Data Inspectieview Milieu

9 Betrokkenen Pleio-groep RUDs (in oprichting) Rijksinspecties ILT, NVWA Strafrechtpartners Systeemleveranciers Leveranciersoverleg (VTH systemen/mobiele apps) KING InfoMil, wetten.nl, itp Werkgroep strafrecht OM, politie PIM-projecten Asbest Inspectieview

10 RIHa 2.0 in context RUDI Zaakgericht werken, RGBZ Gemma ZTC, catalogi Haaglanden/Gelderland MARTHE (processen & RIHa 1.0) Basisregistraties, RSGB NHR, BGT, BRP, BRK, BAG StUF-ZKN, StUF-BG Inspectieview (Bedrijven, Milieu) AIM itp Wetten.nl, Linked Open Data AKO

11 RIHa 2.0 in context BRP personen BETROKKENEN NHR bedrijven RIHa HANDHAVINGS OBJECTEN VTH-ZAKEN RGBZ BAG gebouwen LOCATIES BRK percelen BGT topografie

12 Het handhavingsobject Toezicht/handhaving perspectief centraal Wat is hetgene waar je op toeziet/handhaaft? Anders dan bedrijvenbestand/adressenbestand Welke informatie hoort daarbij? Activiteiten die worden uitgevoerd Toestemmingen Fysieke locatie Betrokkenen Dossiers / zaken Identificatie van het object

13 class RIHa-Milieu oefent maatschappelijke activiteit uit in * NATUURLIJK PERSOON NIET-NATUURLIJK PERSOON VESTIGING is een is een is een BETROKKENE A * heeft rol bij rol RIHa 2.0 heeft als overtreder wordt of is behandeld door heeft als verkrijger 1..* 0..* HANDHAVINGSOBJECT 1 betreft 1..* TOESTEMMING ADRESOBJECT kan leiden tot 0..* maakt deel uit van 0..* 0..* PAND BGT-OBJECT is een is een is een RUIMTELIJK OBJECT 1..* localisatie 0..* vormt ruimtelijke afbakening van «Relatiesoort» 0..1 is vervolg op betreft 0..* VTH-ZAAK 0..1 documenteert 0..* 0..* 0..1 is vastlegging van 1..* DOCUMENT KADASTRAAL PERCEEL is een «Relatiesoort» 0..* is deelzaak van 0..1 A 0..* is een is een is een is een SIGNAALZAAK TOEZICHTZAAK HANDHAVINGZAAK ANDERE VTH-ZAAK 0..*

14 Locatie-aanduiding Als er een ruimtelijk handhavingsobject is Het handhavingsobject is een bestaand registerobject specificatie van adres, pand, perceel, BGT-object geometrie van dat object overnemen Voorbeeld: controle van een bedrijfspand Het object heeft een eigen begrenzing geometrie van het handhavingsobject Voorbeeld: controle op bodemlocatie Als er geen ruimtelijk handhavingsobject is Geometrie eventueel opnemen bij de zaak Voorbeeld: overlastmelding het stinkt hier GIS functionaliteit essentieel

15 Zaaktypen in RIHa (1) Zaakgegevens uitwisselen Wanneer het relevant is om over de zaak iets te weten Voorbeeld: lopende vergunningaanvragen) Wanneer alleen de uitkomst relevant is, slechts de uitkomst uitwisselen Voorbeeld: verleende vergunningen Operationeel niveau, dus niet: Thema-onderzoek uitvoeren Risico-analyse uitvoeren (uitkomst in de vorm van risicoprofiel) Toezicht plannen (uitkomst in de vorm van geplande inspecties) Communicatiecampagne voeren Etc.

16 Zaaktypen in RIHa (2) Signaalzaak Overlastmelding behandelen* Incidentmelding behandelen* Toezichtzaak Inspectie uitvoeren** Incidentonderzoek uitvoeren Handhavingzaak Handhavingsverzoek behandelen Handhavingsbesluit nemen Last onder dwangsom Bestuursdwang Bestuurlijke boete Bestuurlijke strafbeschikking Opsporingsonderzoek eenvoudig Opsporingsonderzoek complex Strafrechtelijk vervolgen Proces verbaal

17 Zaaktypen in RIHa (3) Andere VTH-Zaak Vergunningaanvraag regulier behandelen Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen Activiteitmelding behandelen Convenant verlenen Zienswijze behandelen Voorlopige voorziening behandelen Zienswijze behandelen Voorlopige voorziening behandelen Bezwaar behandelen Beroep behandelen Advies verstrekken Vooroverleg voeren Toetsing uitvoeren Strafrechtzaak voeren

18 Zaaktypen strafrecht (1)

19 Zaaktypen strafrecht (2) Bron: handhaveninbrabant.nl

20 Standaardisatie van controles Voor een goed beeld van het naleefgedrag wil je onder andere weten: Wat is gecontroleerd? Waarop is gecontroleerd? Wat waren de bevindingen? Over deze controles afspraken maken Link naar de wetgeving (basis) Grootboeknummers/Activiteiten Controle-elementen itp Thema s Toelichtende teksten Etc.

21 Linked Data en toezicht content overheidsinformatie markt EU Jurisprudentie boeken normen EU wetten Eurlex uitspraken (LJN) commentaren tijdschrift blogs voorlichting archief beleidsregels wetten (BWB) stukken (OEP) handboeken archieven CMVA "Linked data" basis voorziening

22 StUF-RIHA Gestandaardiseerde berichtuitwisseling Digikoppeling / diginetwerk Entiteiten Gebaseerd op RIHa Koppelvlakken Gebaseerd op Inspectieview Milieu

23 Standaardisatietips Handhavingsobjecten op orde; centraal bestand Informatie aangesloten op basisregistraties Geometrie eenduidig beschikbaar; GIS functionaliteit Zaakgericht werken; zaaksysteem Gebruik generieke zaaktypecatalogus Gestructureerde registratie van bevindingen Digikoppeling / StUF