Adviesnota Bestuur Datum: 18 september 2017

Transcriptie

1 Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân Adviesnota Bestuur 18 september 2017 Adviesnota voor: Algemeen Bestuur (AB) Onderwerp: Tarieven HH ZIN + eigen bijdrage AVHH Advies: 1. Inhoud (wat willen wij bereiken en/of wat gaan wij doen in maximaal 2 zinnen?) Het Algemeen Bestuur (AB) wordt gevraagd om in te stemmen met: 1. Verhoging van het huidige tarief voor HH1 (ZIN) en de algemene voorziening (AVHH) en handhaven van het huidige HH2tarief. 2. Handhaven van de eigen bijdrage (cliënt) voor de AVHH ( 8,50 in Harlingen, 10,50 in overige gemeenten). 2. Netto kosten (wat mag/gaat het kosten?) 3. Dekking (ten laste van welk budget?) Wmo. Besluit Dagelijks Bestuur (ter voorbereiding op behandeling Algemeen Bestuur) Besluit Algemeen Bestuur Besluit Dagelijks Bestuur Hoofdredacteur: M. Venema Team: Beleid Teamleider: H. Zondervan Directeur: M.J. Jellema

2 Nader advies ingewonnen bij: Naam: Paraaf: J. Lenters M. Lieffering Behandeld in MT Ja Zo ja, wanneer: 25 september Afgestemd met Planning & Control Afgestemd met Applicatiebeheer Nee Ja Zo ja, wanneer: 31 augustus en 7 en 18 september Zo ja, wanneer: Afgestemd met Communicatie Nee Zo ja, wanneer Zo ja, wanneer: Planning: Voorbereiding in DB Algemeen Bestuur: Dagelijks Bestuur: Ter inzage legging: a. Aanleiding en centrale vraag Eind 2016 is de Huishoudelijke Hulp (HH) aanbesteed, dat heeft geresulteerd in een nieuwe overeenkomst HH die vanaf van kracht is en eindigt op De overeenkomst wordt van rechtswege verlengd, tenzij de Dienst deze schriftelijk heeft opgezegd uiterlijk vier maanden voor het einde van het betreffende contractjaar. Bij verlenging van de overeenkomst komt de vraag aan de orde of de huidige tarieven gehandhaafd of geïndexeerd moeten worden. Eventuele aanpassing van de tarieven kan gevolgen hebben voor de kosten van gemeenten en cliënt. In deze adviesnota wordt een voorstel gedaan hoe om te gaan met bovenstaande vraagstukken. Het Algemeen Bestuur (AB) wordt gevraagd om hiermee akkoord te gaan. b. Afbakening, aansluiting bij eerder vastgesteld beleid Wmo 2015 Op grond van de Wmo 2015 is de gemeente verantwoordelijk voor de maatschappelijke ondersteuning. Deze ondersteuning kan de gemeente vormgeven door middel van algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen. Huidig beleid NoordwestFriesland In NoordwestFriesland is een algemene voorziening (AVHH) getroffen voor de pure schoonmaakwerkzaamheden (HH1). Daarnaast is de HH1 ook als maatwerkvoorziening ingekocht indien de algemene voorziening om wat voor reden dan ook niet passend is. De HH2 is eveneens ingekocht als maatwerkvoorziening. Afspraken over de AVHH, HH1 en HH2 zijn vastgelegd in de overeenkomst HH.

3 Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Sinds 1 juni 2017 is de AMvB Reële prijs Wmo 2015 van kracht. 1 Deze AMvB geeft nadere regels over de wijze waarop gemeenten afspraken maakt met partijen die de zorg leveren, in het bijzonder voor de verhouding tussen prijs en kwaliteit. Het college, in ons geval het DB, moet op grond van de AMvB reële prijzen vaststellen (marktconform), daarbij rekening houdend met de volgende kostprijselementen: De kosten van de beroepskracht Redelijke overheadkosten Kosten voor niet productieve uren van de beroepskrachten als gevolg van verlof, ziekte, scholing, werkoverleg Reis en opleidingskosten Indexatie van de reële prijs voor het leveren van een dienst Overige kosten als gevolg van de door de gemeente gestelde verplichtingen voor aanbieders waaronder rapportageverplichtingen en administratieve verplichtingen Bij de aanbesteding vorig jaar is geanticipeerd op de AMvB, die toen nog in ontwikkeling was. De Dienst heeft toen een uitvraag gedaan naar de opbouw van de kostprijs van de zorgaanbieders voor HH1 en HH2 en er is een marktconsultatie geweest. Op basis van die analyse zijn de tarieven tot stand gekomen (AVHH en HH1 = 22,80 per uur, HH2 = 28,20 per uur). c. Advies Het Algemeen Bestuur (AB) wordt gevraagd om in te stemmen met: 1. Verhoging van het huidige tarief voor HH1 (ZIN) en de algemene voorziening (AVHH) en handhaven van het huidige HH2tarief. 2. Handhaven van de eigen bijdrage (cliënt) voor de AVHH ( 8,50 in Harlingen, 10,50 in overige gemeenten). d. Argumenten Het advies is vanwege de volgende argumenten tot stand gekomen. 1. Geen aanleiding voor een nieuwe aanbesteding of inkoop Vorig jaar is het HHbeleid gewijzigd met oog op de toekomst. Op basis van dat nieuwe beleid is een overeenkomst getroffen die zorgvuldig tot stand is gekomen. Er is op dit moment geen aanleiding om de overeenkomst inhoudelijk te wijzigen of te komen tot een aanbesteding of inkoop voor Het voorstel is daarom om de huidige overeenkomst met een jaar te verlengen (maximaal mogelijk). 2.1 De kans is zeer klein dat het huidige AVHH en HH1tarief (2017) in 2018 nog voldoet aan de AMvB Op dit moment vinden er gesprekken plaats tussen de vakbonden, werkgeversorganisaties en de staatssecretaris van Rijn (VWS) over de arbeidsmarktafspraken in de ouderenzorg. Zij hebben overeenstemming gevonden over de cao VVT Met deze cao worden de huishoudelijke hulpen in een hogere loonschaal ingedeeld (HH1). Hierdoor zullen de werkgeverslasten gedurende het jaar 2018 en de jaren daarop stijgen. 1

4 Daarnaast is er een stijging van de overheidsbijdrage in de arbeidskostenontwikkeling (OVA). Planning en Control heeft aangegeven dat de raming voor ,48% is. Dit staat afgezet tegen het HH1 ZIN tarief van 2017 gelijk aan een hogere overheidsbijdrage per uur van 0,57. Doordat de kostprijs van de HH1 in 2018 wordt opgedreven komt er druk te staan op het tarief. Wij dienen te voldoen aan de AMvB. Tarieven dienen marktconform en reëel te zijn. Met het voorstel tot het verhogen van het tarief per 2018 voldoen wij hieraan. 2.2 Tariefindexatie Gelet op bovenstaande argumenten is het voorstel om het tarief voor de AVHH en het HH1 zorg in natura tarief met 0,60 te verhogen naar 23,40 per uur. Een verhoging van 0,60 is conform AMvB en levert lagere uitvoeringslasten op dan een verhoging van bijvoorbeeld 0,55. Tarieven dienen namelijk bij het iwmo berichtenverkeer deelbaar te zijn door 0,60. Indien hiervan wordt afgeweken, moeten verschillen na afloop van het boekjaar afgerekend worden met de zorgaanbieders. Dat levert extra veel werk op. 2.3 De nieuwe cao en OVA geven geen aanleiding om het HH2tarief te wijzigen Op basis van de uitvraag van vorig jaar is het HH2tarief voor 2017 op 28,20 per uur vastgesteld. De zorgaanbieders hadden hier een grotere marge gekregen, omdat de marge op de HH1 relatief laag was. Dit tarief is nog steeds aan de ruime kant en voldoet aan de AMvB, zelfs wanneer de nieuwe cao en OVA in werking treden. Dit blijkt ook uit vergelijking met de tarieven van andere gemeenten. De hogere werkgeverslasten kunnen naar verwachting in 2018 worden opgevangen door de zorgaanbieders. Er is geen aanleiding om dit tarief te wijzigen. 3. Cliënten zijn in 2017 al geconfronteerd met een verhoging van 2, per uur In 2015 en 2016 betaalden de cliënten die gebruik maakten van de Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT) 8,50 per uur. Per 2017 is hun eigen bijdrage in de algemene voorziening verhoogd met 2, naar 10,50 per uur. Het AB heeft vorig jaar bewust gekozen voor deze verhoging, omdat de huishoudelijke hulp anders onbetaalbaar werd. Echter is toentertijd ook uitgesproken dat een verdere verhoging per uur niet wenselijk is. Het is namelijk van groot belang dat de algemene voorziening zo toegankelijk en betaalbaar mogelijk blijft. Het voorstel is daarom om de eigen bijdrage voor de cliënten die gebruik maken van de AVHH niet te verhogen als gevolg van de tariefwijziging, maar te handhaven. Gemeente Harlingen hanteert een eigen bijdrage van 8,50 per uur. De gemeente heeft daar vorig jaar bewust voor gekozen. Echter is de gemeente vrij om de eigen bijdrage aan te passen tot maximaal 10,50 per uur. Mocht de gemeente op dat standpunt staan, dan moet onderzocht worden wanneer die wijziging het beste in werking kan treden. e. Kanttekeningen en risico s e1. Bestuurlijk, financieel, juridisch of maatschappelijk risico: Geen. Hoewel de tariefwijziging voor AVHH en HH1 leidt tot meer kosten voor gemeenten en Dienst, levert dit geen financieel risico op. Bij de voorlopige begroting 2018 is namelijk al geanticipeerd op indexatie van 0,60 voor de AVHH en alle maatwerkvoorzieningen Wmo 2015, waaronder HH1 en HH2.

5 f. Financiële consequenties Voor 2018 stellen wij de navolgende tarieven voor: f1. Totale kosten van de investering of uitgaaf f2. Bijdrage van derden f3. Incidentele of structurele kosten Structureel f4. Financiële consequentie is wel of niet binnen de begroting te verantwoorden Wel. f5. Dekking vanuit budget Wmo. g. Procedures, uitvoering en planning g1. Afstemming met eventuele leverancier Direct na akkoord op het adviesvoorstel worden de gecontracteerde leveranciers/aanbieders schriftelijk op de hoogte gesteld. g2. Automatisering Systemen dienen te worden ingericht voor g3. Administratie De administratie wordt direct na akkoord op het adviesvoorstel geïnformeerd. h. Communicatie Het besluit wordt gecommuniceerd naar de huidige zorgaanbieders. De gebiedsteams, adviseurs Wmo en Jeugdwet, administratie en andere stakeholders worden gelijktijdig met de zorgaanbieders geïnformeerd. i. Bijlagen