B en W Adviesnota ADVIES. Beslissing op bezwaar subsidie

Transcriptie

1

2

3

4

5 B en W Adviesnota Onderwerp Beslissing op bezwaar subsidie Zaaknummer Teammanager Karin Bruggeman B & W datum 28 mei 2018 Afdeling/Team Wonen Werken en Leven/Maatschappelijke ondersteuning Naam steller Miriam van de Weijer Portefeuillehouder Hans Gilissen Openbaarheid Deze adviesnota is openbaar Na informeren betrokkenen. Openbaar op 29 mei 2018 Bevoegd orgaan B & W ADVIES 1. Het bezwaarschrift gegrond verklaren en een nieuw besluit nemen

6 B en W Adviesnota Samenvatting Dansschool Dizzy Dance heeft een aanvraag gedaan voor een subsidie. Deze aanvraag is geweigerd. Daartegen heeft Dizzy Dance bezwaar gemaakt omdat zij vindt dat het onduidelijk is aan welk beleid de aanvraag getoetst is en er ontbreekt een inhoudelijke motivering. De commissie volgt belanghebbende in haar bezwaar. De aanvraag was namelijk getoetst aan het Besluit Nadere Regels Subsidieverlening Echter dit Besluit is nooit op de juiste wijze gepubliceerd en dus niet in werking getreden. Het college heeft het bestreden besluit dus niet goed gemotiveerd. Er zal een nieuw besluit genomen moeten worden op grond van de juiste regelgeving. Het college wordt geadviseerd het advies van de commissie bezwaarschriften te volgen en het bezwaar gegrond te verklaren en een nieuw besluit te nemen op basis van het geldende toetsingskader met een uitgebreidere motivering. Dit heeft echter nog steeds tot gevolg dat de aanvraag wordt afgewezen. Beoogd resultaat Het nemen van een beslissing op bezwaar. Argumenten 1.1 Het Besluit Nadere Regels subsidieverstrekking 2016 en de Algemene subsidieverordening Dizzy Dance heeft de aanvraag ingediend in het jaar Normaal gesproken zou de aanvraag dan getoetst moeten worden aan het Besluit Nadere Regels Subsidieverstrekking 2017, zoals dit door het college is vastgesteld. Echter dit besluit is nooit op de voorgeschreven wijze bekend gemaakt. Dit betekent dat het nooit in werking is getreden. De aanvraag moet daarom getoetst worden aan het Besluit Nadere Regels Subsidieverstrekking Dit Besluit is wel op de juiste wijze gepubliceerd en dus ook in werking getreden. 1.2.Gemeentelijk beleid In de Algemene subsidieverordening wordt duidelijk aangegeven dat een subsidie geweigerd kan worden als de subsidieverlening niet past binnen het beleid van de gemeente Venray. In het Besluit Nadere Regels Subsidieverstrekking 2016 wordt duidelijk aangegeven wat het toetsingskader is voor subsidieaanvragen op het gebied van kunst en cultuur, namelijk de Kadernota Kunst en Cultuur tezamen met de Algemene subsidieverordening en de wet. In de Kadernota Kunst en Cultuur is het gemeentelijk beleid vastgelegd. Hierin wordt het accent gelegd op cultuureducatie op scholen en wordt het belang van cultureel ondernemerschap benadrukt. Hierbij wordt verwacht dat instellingen ondernemender moeten worden en minder afhankelijk van subsidies. Dizzy Dance heeft in de afgelopen jaren laten zien dat zij deze weg al zijn ingeslagen zijn en zij voldoende inkomsten kunnen generen om een bestaan zonder overheidssubsidie vol te houden Risico s Het is mogelijk om van het beleid af te wijken en een periodieke subsidie toe te kennen aan Dizzy Dance. Het gevolg kan dan zijn dat er meer subsidieaanvragen voor dansactiviteiten worden ingediend, die ook gehonoreerd moeten worden. Dit kan aanzienlijke kosten tot gevolg hebben. Kanttekeningen 1. Deze beslissing op bezwaar kan (ex-nunc) getoetst worden aan het Besluit Nadere Regels 2018 (nu geldende regeling), als dit in het voordeel zou zijn van belanghebbende. Echter dit besluit heeft in dit bezwaar geen ander besluit tot gevolg. Ook dan wordt de subsidieaanvraag afgewezen op dezelfde gronden. Het ingezette beleid uit de Kadernota Kunst en Cultuur wordt in het Besluit Nadere Regels 2018 versterkt. Daarom passen wij het Besluit Nadere Regels Subsidieverstrekking 2016 toe. 2. Het BNRS van 2017 is niet op de juiste wijze gepubliceerd en derhalve niet in werking getreden. Daardoor is het BNRS van 2016 van kracht gebleven. Het feit dat het BNRS 2017 nooit in werking is getreden heeft geen gevolgen voor de genomen besluiten op andere aanvragen, omdat het BNRS van 2016 op dit onderdeel gelijk is aan het BNRS van De bezwaartermijn voor deze besluiten is allang verstreken. En daarbij zouden de beslissingen op dit onderdeel niet anders zijn geweest.

7 B en W Adviesnota Ook het BNRS van 2018 is op dit onderdeel vrijwel gelijk aan dat van 2017 (en dus ook aan dat van 2016) met dien verstande dat in het BNRS 2018 het onderdeel dans niet meer expliciet genoemd wordt en het ingezette beleid uit de Kadernota Kunst en Cultuur wordt versterkt. Communicatie De beslissing op bezwaar wordt aan belanghebbende toegestuurd. Het advies van de bezwaarschriftencommissie en het verslag van de hoorzitting worden als bijlage toegevoegd. Financiële gevolgen Niet van toepassing Personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing. Juridische gevolgen Tegen dit besluit staat beroep open bij de Rechtbank Limburg te Roermond. Rechtmatigheid Niet van toepassing. Fatale termijnen Ja, dit besluit op bezwaar had uiterlijk op 22 mei 2018 genomen moeten worden. Deze termijn is al overschreden, maar heeft op dit moment nog geen gevolgen. Vervolgtraject besluitvorming Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlagen 1. Het besluit op bezwaar. 2. Het advies van de commissie bezwaarschriften van 24 april 2018 en het verslag van de hoorzitting Naslagwerk Niet van toepassing.

8 Stichting Dizzy Dance Groene Hart SX Venray Maatschappelijke ondersteuning Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN NL20 BNGH (belastingen) IBAN NL11 BNGH (algemeen) BIC BNGHNL2G Datum 28 mei 2018 Behandeld door Miriam van de Weijer Ons kenmerk Datum uw brief 15 januari 2018 Pagina 1 van 3 Uw kenmerk Onderwerp Besluit op bezwaar Geachte bestuur van stichting Dizzy Dance, Op 15 januari 2018 hebben wij uw bezwaarschrift ontvangen. U maakt bezwaar tegen het besluit van 5 december 2017 waarbij de door u aangevraagde subsidie is geweigerd. Advies commissie bezwaarschriften Op 13 maart 2018 heeft de commissie bezwaarschriften van de gemeente Venray uw bezwaar behandeld tijdens een hoorzitting. Naar aanleiding hiervan heeft de commissie bezwaarschriften een advies uitgebracht. Deze commissie heeft ons geadviseerd om uw bezwaar gegrond te verklaren en een nieuw besluit te nemen. Een kopie van dit advies en van het verslag van de hoorzitting hebben wij bijgevoegd. Wij nemen dit advies over. Wat hebben wij besloten Dit betekent dat wij een nieuw besluit nemen op uw aanvraag. Echter dit besluit heeft dezelfde strekking als het primaire besluit, maar de motivering die aan ons besluit ten grondslag ligt hebben wij aangevuld. Uw aanvraag voor een periodieke subsidie ten behoeve van dansactiviteiten wordt dus opnieuw afgewezen. Deze afwijzing is gebaseerd op het Besluit Nadere Regels Subsidieverstrekking van 2016, in plaats van het Besluit Nadere Regels Subsidieverstrekking 2017 waar het primaire besluit op was gebaseerd. Waarom nemen wij dit besluit In het advies van de commissie bezwaarschriften is vastgesteld dat het Besluit Nadere Regels Subsidieverstrekking 2017 (hierna BNRS) niet op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt en derhalve nooit in werking is getreden. Doordat het BNRS 2017 niet in werking is getreden is het BNRS 2016 van kracht gebleven en was derhalve van kracht ten tijde van de aanvraag. In het BNRS 2016 wordt in artikel 2.2 aangegeven wat het toetsingskader is voor de beoordeling van de subsidieaanvragen op het gebied van kunst en cultuur, namelijk de Kadernota Kunst en Cultuur tezamen met de bepalingen uit de Algemene subsidieverordening (ASV) en de wet.

9 Datum 28 mei 2018 Ons kenmerk Pagina 2 van 3 In de ASV staat in artikel 6 lid 1 onder c dat een subsidie geweigerd kan worden als de subsidieverlening niet past binnen het beleid van de gemeente Venray dan wel de betreffende activiteiten in dat kader onvoldoende dan wel geen prioriteit hebben. In de kadernota Kunst en Cultuur (vastgesteld in 2015) wordt het beleid van de gemeente Venray beschreven. Hierin wordt duidelijk aangegeven dat het college het accent legt op cultuureducatie op school en wordt het belang van cultureel ondernemerschap benadrukt. Vanuit de wens en de eis om minder afhankelijk te worden van de subsidiegever, wordt verwacht dat de culturele instellingen ondernemender worden. Dit wordt ook van Dizzy Dance verwacht. Dizzy Dance heeft in de afgelopen jaren laten zien dat zij deze weg al zijn ingeslagen en zij voldoende inkomsten kunnen generen om een bestaan zonder overheidssubsidie vol te houden. Het beleid is sinds 2015 niet meer gewijzigd. In 2018 is het BNRS in lijn gebracht met de uitgangspunten van de kadernota door dans niet meer expliciet te vernoemen als uiting van kunst en cultuur. Door deze aanpassing van het BNRS wordt nog meer aansluiting gezocht bij de kadernota en wordt de ingezette beleidslijn versterkt. Bent u het er niet mee eens? Bent u het met deze beslissing niet eens, dan kunt u hiertegen op grond van artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht beroep instellen. Dit doet u door binnen zes weken na de dag na de datum van bekendmaking dat is de dag na de datum van verzending een gemotiveerd beroepschrift te sturen aan de Rechtbank Limburg, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet U wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. U dient ervoor te zorgen dat het beroepschrift is ondertekend en ten minste bevat: - de datum; - naam en adres van degene die beroep instelt; - een omschrijving van de beslissing waartegen het beroepschrift is gericht; - de redenen waarom u het niet eens bent met de beslissing. Ook dient u zo mogelijk een afschrift van de bestreden beslissing mee te sturen. Voorts is van belang dat het instellen van beroep de werking van het besluit niet schorst. Indien u beroep heeft ingesteld en een spoedeisend belang heeft dan kunt u bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Limburg, Postbus 950, 6040 AZ Roermond, een verzoek om voorlopige voorziening indienen. Een verzoek om voorlopige voorziening kunt u ook digitaal indienen op dezelfde wijze als hierboven is aangegeven.

10 Datum 28 mei 2018 Ons kenmerk Pagina 3 van 3 Voor het in behandeling nemen van een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Nadere informatie hierover kunt u verkrijgen via de griffie van de Rechtbank Limburg. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris

11

12

13

14

15