HAAGSE VVD OP NAAR EEN INTEGRALE HANDHAVING 300 HANDHAVERS MET MEER BEVOEGDHEDEN

Transcriptie

1 HAAGSE VVD OP NAAR EEN INTEGRALE HANDHAVING 300 HANDHAVERS MET MEER BEVOEGDHEDEN 1

2 WAT WIL DE VVD? - Aantal handhavers uitbreiden tot 300 goed opgeleide handhavers; - Handhavers moeten de bevoegdheid krijgen op te treden tegen verkeersovertredingen, zoals door rood licht rijden en opgevoerde scooters; - Handhavers moeten de bevoegdheid krijgen op meerdere terreinen handhavend op te treden, niet slechts op 1 domein, zoals nu het geval is; - Handhavers moeten de bevoegdheid krijgen om breder onrechtmatigheden te constateren en te rapporteren. INLEIDING Iedereen wil in een veilige, aantrekkelijke en gezellige stad wonen. De zorg voor openbare orde en veiligheid is van oudsher een van de voornaamste taken van de overheid. Een veilige en leefbare stad is een stad waarin we erop kunnen vertrouwen dat onze kinderen veilig naar school kunnen fietsen, dat straten schoon en opgeruimd zijn en dat onze handhavers en politieagenten zich elke dag inzetten voor een veilige en leefbare stad. Een stad waarin het prettig werken en ondernemen is en waar het fijn is om te verblijven, een stad om van te genieten. Dat heeft te maken met je veilig voelen in een stad, maar ook met een gerust hart over straten zonder hondenpoep kunnen lopen in de mooie Haagse wijken. Maar dat gaat niet vanzelf. Als alle inwoners en organisaties zich aan de regels zouden houden, was handhaven vrijwel niet nodig. Helaas is dit niet zo en neemt niet iedereen zijn of haar verantwoordelijkheid om bij te dragen aan een veilige en leefbare stad. De Haagse VVD is trots op de politie en handhavers die zich elke dag inzetten om de stad veilig en leefbaar te houden, beide vanuit de eigen verantwoordelijkheden en bevoegdheden. De politie is primair aan zet wanneer het gaat om het handhaven van de openbare orde en de veiligheid. De gemeente zorgt daarnaast met de inzet van handhavers voor de oren en ogen in de buurten en grijpt in bij kleine ergernissen, overlast en andere zaken die de leefbaarheid aantasten. De handhavers zijn zichtbaar op straat en treden op om buurten veilig en leefbaar te houden. Zij richten zich onder andere op de aanpak van verkeerd aangeboden afval en rommel op straat, weesfietsen, het controleren op hondenpoep en overlastsituaties. De politie en de handhavers vullen elkaar dus goed aan en dragen samen zorg voor leefbaarheid én veiligheid op straat. Hoewel ook de Haagse inwoners een eigen verantwoordelijkheid hebben om de stad schoon, leefbaarheid en veilig te houden, zijn onze Haagse handhavers belangrijk voor onze stad. Dit is de reden waarom de Haagse VVD zich de afgelopen jaren heeft ingezet om het aantal handhavers in de stad uit te breiden, van 125 naar 175 handhavers in de afgelopen collegeperiode. Een mijlpaal die afgelopen maand gemarkeerd is door het opspelden van het epaulet bij de 175ste handhaver. 2

3 Boudewijn Revis: "Een leefbare stad is een gedeelde verantwoordelijkheid, hier zorgen we samen voor. Wat de Haagse VVD betreft wordt het aantal handhavers de komende jaren nog verder uitgebreid. Handhavers zijn belangrijk voor een schone en leefbare stad. Dat is goed voor de leefbaarheid én economie in de stad. Naast uitbreiding van het aantal handhavers, wil de Haagse VVD dat de bevoegdheden van onze handhavers wordt uitgebreid, zodat zij nog een betere bijdrage kunnen leveren aan het op orde houden van de stad." VERSCHUIVING ROL POLITIE Met de komst van de Nationale Politie is een verschuiving zichtbaar waarbij de politie zich steeds meer richt op (zware) criminaliteit. De politie legt de nadruk op de opsporing van strafbare feiten en pakt criminaliteit aan. Dat is ook erg belangrijk. Het gevolg is echter dat er daardoor vanuit de politie minder aandacht en capaciteit is voor veiligheid en leefbaarheid en voor het tegengaan van verloedering en asociaal gedrag in buurten. Dat is een onwenselijke ontwikkeling, steeds meer inwoners maken zich immers terecht zorgen over leefbaarheid en veiligheid in hun buurt. De Haagse VVD vindt dat hier een belangrijke taak ligt voor de Haagse handhavers en vindt dat de handhaver daarom een steeds belangrijkere rol heeft in de aanpak van veiligheid en leefbaarheid en in het tegengaan van verloedering en asociaal gedrag in onze mooie Haagse wijken. DE HAAGSE HANDHAVERS Een handhaver heeft als buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) een opsporingsbevoegdheid. Dat houdt in dat een handhaver strafbare feiten mag opsporen op een bepaald werkterrein. Het voordeel van handhavers is dat de gemeente zelf kan bepalen waar zij voor ingezet worden. Zo kunnen handhavers heel gericht en direct ingezet worden bij problemen waar de politie nog niet direct betrokken bij hoeft te worden. Het Haagse handhavingsteam heeft de afgelopen jaren een grote ontwikkeling doorgemaakt. In 2011 is de aanzet gegeven met het meerjarenplan Handhaven op Haagse hoogte. Hierin is de ambitie vastgelegd om tot een meer effectieve, een meer 3

4 integrale, een meer probleemgerichte en een meer samenwerkingsgerichte handhaving te komen. Het aantal handhavers is daarnaast dankzij de Haagse VVD de afgelopen vier jaar uitgebreid van 125 naar 175 handhavers. Dit aantal wil de Haagse VVD de komende periode verder uitbreiden naar 300. Ook op het gebied van professionaliteit hebben de handhavers een ontwikkeling doorgemaakt. Daar waar vroeger handhavers vooral gezien werden als de 'controleurs die vervelende boetes uitschreven voor verkeerd geparkeerde auto's, hebben de handhavers een steeds belangrijke rol gekregen in het zorgen voor een veilige en leefbare stad. De nieuwe Haagse handhavers hebben een zware opleiding achter de rug en zijn nu professionele Haagse handhavers. Iets waar de Haagse VVD trots op is! Er staat een professioneel team van goed opgeleide mannen en vrouwen. De politie en de handhavingsteams werken sinds een aantal jaar nauw samen. Door deze samenwerking kan effectief informatie worden gedeeld en kan de handhaving van leefbaarheid en veiligheid beter op elkaar worden afgestemd. Er staat met andere woorden een goed toegerust team van handhavers klaar om taken van de politie op het gebied van leefbaarheid en veiligheid in de buurten, die nu door de politie niet (meer) worden opgepakt, over te nemen. Dan kan meer integraal gehandhaafd worden op zaken die de veiligheid en leefbaarheid in de stad aantasten. Hiervoor is het echter ook nodig dat de huidige bevoegdheden van onze handhavers worden uitgebreid. UITBREIDING BEVOEGDHEDEN Om de handhavers meer mogelijkheden te geven om de veiligheid en leefbaarheid in de wijken te handhaven, moeten de bevoegdheden van de Haagse handhavers op drie terreinen worden uitgebreid: VERKEERSOVERTREDINGEN: Handhavers moeten de bevoegdheid krijgen om op te treden tegen (kleine) verkeersovertredingen. WERKZAAM OP MEERDERE TERREINEN Handhavers moeten de bevoegdheid krijgen op meerdere terreinen handhavend op te treden, niet slechts op 1 domein, zoals nu het geval is INFORMATIE-UITWISSELING: Handhavers moeten de algemene bevoegdheid krijgen om breder onrechtmatigheden te kunnen constateren en hier melding van te kunnen maken. VERKEERSOVERTREDINGEN Ruim één op de drie inwoners ondervindt met grote regelmaat verkeersoverlast in zijn buurt of wijk (Veiligheidsmonitor 2016, CBS). Te hard rijden is daarbij het grootste 4

5 overlastprobleem, ruim één op de vijf inwoners geeft aan hier overlast van te ervaren. Inwoners verwachten terecht dat de overheid hiertegen optreedt. De handhaving van verkeersovertreding heeft mede vanwege het gebrek aan capaciteit echter niet of nauwelijks prioriteit bij de politie. De gemeente zelf neemt wel verschillende maatregelen om de verkeersveiligheid te vergroten, onder andere door infrastructurele aanpassingen, de aanleg van vrijliggende fietspaden en het stimuleren van verkeersveilig gedrag. Maar dit is niet genoeg: handhaving bij verkeersovertredingen is nodig. Handhavers constateren tijdens hun werk met grote regelmaat verkeersovertredingen. Met de huidige bevoegdheden kunnen de handhavers hier echter niet handhavend tegen optreden. Bijvoorbeeld snelheidsovertredingen in buurten en rondom scholen, het rijden door rood licht en het zonder verlichting deelnemen aan het verkeer blijven daardoor veelal onbestraft. Ook tegen agressief en hinderlijk gedrag in het verkeer kunnen handhavers op basis van de huidige bevoegdheden niet optreden. De (verkeers)veiligheid en leefbaarheid staan hierdoor onder druk. Daarom moeten de bevoegdheden worden uitgebreid, zodat onze handhavers de mogelijkheid hebben handhavend op te treden: Snelheidsovertredingen (binnen bebouwde kom) tot maximaal 30 km/uur. Fietsers, motorvoertuigen, bromfietsen en snorfietsen die zonder licht rijden. Het door rood rijden en het negeren van verkeerstekens, verbods- en gebodsborden. Het rijden zonder rijbewijs op een brommer of snorscooter. Het rijden zonder verzekering op brommer of snorscooter. Ook tegen verschillende vormen van agressief en hinderlijk gedrag in het verkeer kunnen handhavers op dit moment niet optreden. Ook de bevoegdheid om hiertegen op te treden moet daarom worden uitgebreid. Opgevoerde brommers en snorscooters. Het onnodig toeteren en het onnodig gebruik van lichtsignalen. Het onnodig veroorzaken van geluid door de bestuurder van een motorvoertuig, bromfiets en snorfiets. FLEXIBELE INZET OP MEERDERE DOMEINEN Op basis van de huidige wet- en regelgeving 1 heeft een handhaver momenteel geen integrale handhavingsbevoegdheden, maar slechts bevoegdheden op basis van het werkterrein (het domein) waarbinnen een handhaver werkzaam is. Er zijn zes inhoudelijke domein, allen met specifieke bevoegdheden: Openbare ruimte, Milieu, 1 Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar 5

6 welzijn en infrastructuur, Onderwijs, Openbaar vervoer, Werk, inkomen en zorg en Generieke opsporing. Een handhaver is werkzaam in één van deze domeinen en heeft slechts de bevoegdheid handhavend op te treden tegen de overtredingen die binnen zijn domein vallen. Het gevolg hiervan is dat een handhaver uit het ene domein, die een overtreding constateert binnen een ander domein, daar op dit moment niet op kan handhaven. Meer concreet, een handhaver uit domein II (Milieu, welzijn en infrastructuur) kan nu op basis van zijn bevoegdheden bijvoorbeeld niet handhaven op vandalisme en afval. Deze zaken vallen namelijk in een ander domein. Door de bevoegdheden voor handhavers per domein zo strak vast te leggen, kunnen bepaalde overtredingen niet of niet direct worden opgepakt. Het is daarom noodzakelijk dat handhavers flexibel ingezet kunnen worden, in meerdere domeinen werkzaam kunnen zijn en de bevoegdheden krijgen die daarbij horen. ALGEMENE BEVOEGDHEID: INFORMATIE-UITWISSELING Naast het kunnen handhaven op overtredingen die buiten het eigen werkterrein (domein) van een handhaver vallen, is het in het kader van een integrale handhavingsaanpak ook wenselijk wanneer handhavers een algemene bevoegdheid krijgen om breder onrechtmatigheden te kunnen constateren en rapporteren. Over deze algemene bevoegdheid beschikken handhavers op dit moment nog niet. Concreet moeten handhavers de bevoegdheid krijgen om meldingen te maken op meerdere domeinen en kunnen rapporteren over waarnemingen (feiten) die buiten het eigen domein liggen. Ook moeten handhavers de bevoegdheid krijgen een rapport van een collega handhaver met bevoegdheden op een ander domein in een proces-verbaal vast te leggen, waardoor de bewijskracht wordt vergroot. LOBBY RICHTING HET RIJK De huidige wet- en regelgeving zal moeten worden aangepast om handhavers de bevoegdheid te geven om te handhaven op verkeersovertredingen. Ook voor het uitbreiden van de bevoegdheden om buiten het eigen werkterrein (domein) op te treden, alsmede een algemene bevoegdheid om breder onrechtmatigheden te kunnen constateren en rapporteren, moeten de huidige Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar worden aangepast. Om dit mogelijk te maken zal Den Haag een lobby starten richting het Rijk en het Rijk verzoeken de huidige beleidsregels op deze onderdelen aan te passen. 6