SAMEN, VOOR ELKAAR. Handleiding Social Return voor zorgaanbieders

Transcriptie

1 Handleiding Social Return voor zorgaanbieders

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Invulling Social Return Arbeidsparticipatie Compensatieorders Maatschappelijke activiteiten Maatwerk 9 3. Proces na gunning 10 Bijlage 1 11 Bijlage

3 1. Inleiding Als Regio Centraal Gelderland zijn we van en voor de burger. We kopen jaarlijks voor meer dan 164 miljoen euro in aan zorg. Omdat we van en voor de burger zijn zet de Regio Centraal Gelderland zich ook in voor arbeidsparticipatie. Zo zorgen we ervoor dat mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt kansen krijgen. Dit gebeurt onder andere door gebruik te maken van Social Return in het inkoopbeleid. De visie van de Regio Centraal Gelderland op Social Return: De Regio Centraal Gelderland werkt aan de beste zorg, voor iedereen. Dat doen we met overheidsgeld, dat we graag zo efficiënt mogelijk, en met maximaal effect willen besteden. De Regio Centraal Gelderland wil in het kader van de regionale samenwerking ook arbeidsparticipatie voor iedereen bereikbaar maken. Wij doen dit onder andere door ons inkoopvolume in te zetten als instrument voor het creëren van maatschappelijke waarde. In het bijzonder willen we dit doen door het direct en indirect stimuleren van arbeidsparticipatie voor mensen met een afstand tot die arbeidsmarkt. Wij geven hiermee op een goede en sociale wijze inhoud aan onze maatschappelijke verantwoordelijkheid en aan de voortrekkersfunctie die wij als regionale samenwerking in de samenleving willen innemen. De Regio Centraal Gelderland zoekt zorgaanbieders die deze visie delen en verwacht van haar zorgaanbieders dat zij zich committeren aan een Social Return-verplichting van 5% van de waarde van het contract. De Social Return-verplichting maakt onderdeel uit van de (raam)overeenkomst. In deze handleiding staat uitgelegd hoe Social Return binnen een contract voor de Regio Centraal Gelderland kan worden ingevuld en welke (rand)voorwaarden daarbij gelden. Let op! U heeft een Social Return-verplichting voor uw totale jaarlijkse regionale omzet boven een drempelbedrag van ,-. 3

4 2. Invulling Social Return U kunt voor de Regio Centraal Gelderland op vier manieren de Social Return-verplichting realiseren, namelijk door: - Arbeidsparticipatie (2.1); - Compensatieorders (2.2); - Maatschappelijke activiteiten (2.3); - Maatwerk (2.4). De prioriteit van de Regio Centraal Gelderland ligt bij het bieden van werkgelegenheid aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast is het van belang dat de invulling van uw Social Return-verplichting ook voor u van meerwaarde is. Daarom willen we graag samen met u kijken naar een optimale invulling van uw verplichting. Indien het lastig is om werkplekken in te vullen, dan zijn er mogelijkheden voor compensatieorders of projecten ter bevordering van sociale cohesie. Ook met maatwerkoplossingen kunt u aan uw Social Returnverplichting voldoen. Meer informatie en handvatten op welke wijze u de mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt kunt vinden en de initiatieven die de Regio Centraal Gelderland stimuleert is opgenomen in bijlage 1. 4

5 2.1 Arbeidsparticipatie Als opdrachtnemer bepaalt u zelf welke invulling u geeft aan de Social Return-verplichting en wat past bij uw contract. Als u kiest voor arbeidsparticipatie, dan creëert u werkgelegenheid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De Regio Centraal Gelderland werkt voor de invulling van de SR-verplichting met de bouwblokkenmethode. Kenmerkend voor deze bouwblokkenmethode is de structuur. Blokken met een transparante waardebepaling, kunnen op maat worden gestapeld tot de gewenste Social Return-verplichting. De waarde van de inspanningen voor de Social Return-verplichting is de inspanningswaarde. Deze waarde heeft niets te maken met de echte uitgaven aan uitkeringen en loon. Het gaat om de afstand die de doelgroep heeft tot de arbeidsmarkt en welke inzet u levert om deze doelgroep aan betaald werk te krijgen. Het is mogelijk om verschillende blokken te combineren binnen één verplichting. In tabel 1 ziet u hoe de bouwblokken zijn opgebouwd. Bouwblokken ter invulling van uw Social Return-verplichting Arbeidsparticipatie Bedragen zijn op basis van een fulltime jaarcontract (36u per week) Participatiewet <2 jaar ,- Participatiewet >2 jaar ,- WW <1 jaar ,- WW >1 jaar ,- WIA/WAO ,- Wajong ,- WSW ,- Leerling BBL ,- Leerling BOL 5.000,- Leerling VSO/Praktijkonderwijs ,- Werkervaringsplaats 6 mnd (met uitkering) jr 5.000,- Extra op bovenstaande bedragen: Vast dienstverband Herintreder Leeftijd 50 jr Stages voor jongeren (zonder uitkering) <27 jr 5.000, , , ,- Tabel 1: Bouwblokken arbeidsparticipatie 5

6 De invulling van de Social Return-verplichting dient primair binnen het contract of in relatie tot het contract te worden gerealiseerd. Pas in/na overleg met de SR-coördinator kan er mogelijk worden afgeweken. Voorbeeld 1 De Regio Centraal Gelderland verstrekt na een aanbesteding een opdracht aan uw onderneming voor de levering van hulpmiddelen. Uw omzet bedraagt in ,-.. De Social Returnverplichting van 5% die u bent aangegaan is ,-. Binnen het jaar neemt u iemand, die minder dan 2 jaar in de Participatiewet heeft gezeten, een jaar in dienst voor 36 uur per week. Dit representeert het bedrag van ,- (bouwblok 1). Daarmee heeft u aan uw verplichting voldaan. Let op! Indien u al iemand in dienst heeft vóór ingangsdatum van de overeenkomst met de Regio Centraal Gelderland dan kunt u deze persoon niet opvoeren voor de Social Returnverplichting. Het contract dat u voor de Regio Centraal Gelderland gaat uitvoeren, moet namelijk direct in verband staan met het bieden van werk aan iemand met afstand tot de arbeidsmarkt. Iemand die al in dienst is, heeft die afstand niet (meer). 6

7 2.2 Compensatieorders Er zijn ook opdrachten met een lage arbeidscomponent. Social Return kunt u dan ook toepassen door het plaatsen van compensatieorders bij sociaal ondernemers die voor haar productieproces of voor haar dienstverlening hoofdzakelijk personeel met een afstand tot de arbeidsmarkt inzet. 3 Bijvoorbeeld sociale werkbedrijven die er samen met werkgevers, jobcoaches en opleiders voor zorgen dat mensen met een beperking duurzaam inzetbaar worden op de arbeidsmarkt. Voorbeeld 2 De Regio Centraal Gelderland heeft u gecontracteerd voor hoog specialistische zorg. Iemand in dienst nemen is voor u niet mogelijk gezien de aard van de werkzaamheden. U laat de content van uw website echter migreren door Swink Webservices, een sociale onderneming. Deze factuur kunt u opvoeren als invulling van uw Social Return-verplichting. Bouwblokken ter invulling van uw Social Return-verplichting - Compensatieorders Iedere geplaatste order bij een sociale onderneming voor diensten Iedere geplaatste order bij een sociale onderneming voor leveringen Het totale bedrag van de factuur Het totale bedrag van de factuur Tabel 2: Bouwblokken compensatieorders 3 Deze order dient u eerst ter goedkeuring voor te leggen aan de SR-coördinator. 7

8 2.3 Maatschappelijke activiteiten Uw Social Return-verplichting kan deels of geheel worden ingevuld met activiteiten die de sociale cohesie bevorderen, oftewel het bevorderen van de samenhang in de samenleving. Dit kunt u op een creatieve wijze doen door uw specifieke kennis in te zetten voor bepaalde groepen in de maatschappij. 4 Denk hierbij aan: - Het geven van voorlichtingsbijeenkomsten aan groepen scholieren; - Het zelf organiseren van een maatschappelijke activiteit (zoals het aanbieden van gratis inloopspreekuren voor rechtshulp of inloopspreekuren voor het verlenen van schuldhulp); - Het aansluiten bij een lokaal initiatief door het bieden van hulp, steun en kennis. (zoals het actief ondersteunen met kennis en inzet van eigen medewerkers bij een voedselbank); - Een dag met uw werknemers klussen op een zorgboerderij. Voorbeeld 3 Door uw omzet van ,- in 2017 heeft u als psychologenpraktijk een Social Returnverplichting van 5000,-. Iemand in dienst nemen is echter lastig. U besluit om faalangsttrainingen te geven voor mensen in de Participatiewet of WW die bang zijn om te solliciteren. Voor een 8-urige dag inclusief een voorbereiding van 2 uur kunt u 1000,- opvoeren als inspanningswaarde voor Social Return. Bouwblokken ter invulling van uw Social Return-verplichting Maatschappelijke activiteiten Maatschappelijke activiteit organiseren Het aansluiten bij een lokaal initiatief door het bieden van hulp, steun en/of kennis Inzet eigen medewerker 100,- per besteed uur of factuur ingezette activiteit. Inzet eigen medewerker 100,- per besteed uur of factuur ingezette activiteit. Tabel 3: Bouwblokken maatschappelijke activiteiten 4 Deze activiteiten dient u eerst ter goedkeuring voor te leggen aan de SR-coördinator. 8

9 2.4 Maatwerk De Regio Centraal Gelderland geeft u ook de ruimte om op een andere creatieve manier door middel van Social Return meerwaarde te creëren. 5 In die gevallen gaan we graag met u in gesprek over de invulling van de Social Return-opgave. Let wel, we gaan dit niet voor u regelen, maar denken graag met u mee. Voorbeeld 4 Als zorgaanbieder van hoogspecialistische zorg is het lastig om iemand uit de doelgroep te vinden die werk kan verrichten binnen het contract. Er is echter al een geruime tijd een tekort aan medisch personeel. U kunt samen met andere opdrachtnemers opleidingen verzorgen die werkzoekenden omscholen of bijscholen naar gekwalificeerd personeel. Deze opleidingen kunt u samen met andere opdrachtnemers gebruiken voor de invulling van uw Social Returnverplichting. Voorbeeld 5 De Regio Centraal Gelderland is met haar regionale overleggen Jeugd & WMO bezig met transformatie. U kunt hier als zorgaanbieder een bijdrage aan leveren door advies te geven of deel te nemen aan deze overleggen. Per besteed uur kunt u 100,- opvoeren als inspanningswaarde voor uw Social Return-verplichting. Tabel 4: Bouwblokken maatwerk Bouwblokken ter invulling van uw Social Return-verplichting - Maatwerk Bijv. organiseren van relevante opleidingen Inzet eigen medewerker 100,- per besteed uur of factuur ingezette activiteit. 5 Dit zal in samenspraak zijn met de SR-coördinator. 9

10 3 Het proces na gunning Uw verplichting geldt over de omzet van het afgelopen jaar. We verwachten uw voorlopig Plan van Aanpak in de maand januari. Daarin beschrijft u als opdrachtnemer hoe de Social Returnverplichting uitvoering krijgt. Samen met de Social Return-coördinator van de Regio Centraal Gelderland maakt u de aanpak dusdanig concreet, dat binnen drie (3) weken na ontvangst van het voorlopig Plan van Aanpak het uiteindelijke Plan van Aanpak niet alleen definitief gemaakt, maar ook door beide partijen overeengekomen wordt. Het Plan van Aanpak bestaat in ieder geval uit de volgende onderdelen: - Jaaromzet; - Omvang Social Return-verplichting 6 ; - Beschrijving hoe de Social Return-verplichting wordt vormgegeven; - Keuze welke bouwblokken ingezet worden; - Wijze van begeleiding vanuit de opdrachtnemer; - Wijze van begeleiding vanuit de opdrachtgever; - Wijze en moment van tussenevaluatie (inclusief bewijsstukken); - Wijze en moment van eindevaluatie (inclusief bewijsstukken). De Social Return-coördinator kan deze termijn na een schriftelijk verzoek verlengen tot maximaal 12 weken. 6 In eerste instantie kunt u door middel van prognose een voorlopige Social Return-verplichting doorgeven. Bij bekendmaking van de jaaromzet zal de voorlopige Social Return-verplichting worden bijgesteld naar de definitieve verplichting. 10

11 Bijlage 1: Het vinden van de juiste mensen en initiatieven. Arbeidsparticipatie In Nederland zijn meerdere organisaties die u kunnen assisteren bij de werving, selectie en begeleiding, bijvoorbeeld door te bemiddelen tussen u als werkgever en een werkzoekende. Denk aan: - UWV WERKbedrijf; - Gemeenten; - Re-integratiebedrijven; - Sociale werkvoorzieningen/werkbedrijven; - Onderwijsinstellingen. De Regio Centraal Gelderland raadt aan om contact op te nemen met het WerkgeversServicepunt voor persoonlijk en kosteloos advies over en ondersteuning bij de werving en selectie van personeel met een afstand tot de arbeidsmarkt: WerkgeversServicepunt Midden Gelderland: WerkgeversServicepunt Foodvalley: Sociale ondernemingen Indien u op zoek bent naar sociale ondernemingen, kunt u deze onder andere vinden op de website van Social Enterprise NL en BuySocial: Social Enterprise NL: Buy Social:

12 Bijlage 2: Definitie doelgroepen. Definities Participatiewet WW WIA WAO WSW Werkervaringsplaats Stages voor scholieren BBL-traject BOL-traject Stage VSO/Praktijkonderwijs Bonuspunten Vast dienstverband Voorheen: WWB Wet Werk en Bijstand WSW Wet Sociale Werkvoorziening Wajong Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten zonder arbeidsvermogen Werkloosheidswet zonder arbeidsvermogen Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering Wet Sociale Werkvoorziening Voor personen die een HBO of WO-opleiding hebben voltooid, maar nog geen werkervaring hebben opgedaan. Door middel van een werkervaringsplaats helpt u deze personen aan werkervaring om zo een betaalde baan te vinden binnen hun vakgebied. Beroeps begeleidende leerweg traject (werken en leren) Beroeps opleidende leerweg traject (voltijdopleiding) Stages vanuit overige opleidingen Voortgezet Speciaal Onderwijs Iemand vast in dienst nemen binnen je bedrijf 50+ Iemand in dienst nemen die qua leeftijd 50+ is (n.v.t. IOAW/IOAZ) Herintreder In dienst nemen van een niet-uitkeringsgerechtigde herintreder Opleiding Het bekostigen van een opleiding die bijdraagt aan de mobiliteit van de kandidaat 12

13

14 Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de SR-coördinator: Tim Schoofs tim.schoofs@regiocentraalgelderland.nl SAMEN, VOOR ELKAAR Vormgeving & ontwerp: Tim Schoofs