De decentralisatie van arbeidsparticipatie. Louis Polstra

Transcriptie

1 De decentralisatie van arbeidsparticipatie Louis Polstra

2 Activerende verzorgingsstaat Burger wordt aangesproken wat hij voor de samenleving terug kan doen. Terug te zien in o.a.: - Welzijn nieuwe stijl - Mantelzorg - Vrijwilligersbeleid - Arbeidsre-integratie - Burendag van Oranje fonds Stil zitten mag niet meer

3

4 Bron:

5 Arbeidsre-integratie is geen hulpverlening. Niet vraag van burger staat centraal, maar vraag naar arbeid en verplichting vanuit overheid.

6 Participatiewet Ontschotting financiering en beleid door verantwoordelijkheid en uitvoering in handen te leggen van gemeente. Wet Invoering Participatiewet - Wet Werk en Bijstand - Wet sociale werkvoorziening - Deel Wajong Wet Maatregelen wwb

7 Wat is nieuw - Integratie drie groepen: bijstandsgerechtigden, wsw-ers en nieuwe Wajongers - 35 regionale Werkbedrijven - Loonkostensubsidie arbeidsgehandicapten; indicatie door UWV, bepalen loonwaarde banen arbeidsgehandicapten beschut werkplekken - Tegenprestatie naar vermogen verplicht (was eerst niet zo)

8 Nadruk op eigen regie Werkzoekende is zelf verantwoordelijk voor zijn re-integratietraject. Gelijk zorgen dat ipv zorgen voor in de WMO. Wet, lokaal beleid en organisatie beperken echter de handelingsruimte. Participeren mag maar alleen daar, dan en zo. Controle en fraudebestrijding wordt even belangrijk gevonden.

9 Herinrichting dienstverlening Samengaan sw-bedrijven met sociale diensten: Fusies Inhuur expertise en capaciteit: Training Diagnose Centrum Nieuwe groepsindeling : Zelfredders Re-integratie-klanten; overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt Participatie-klanten; onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt > te weinig economische meerwaarde om aantrekkelijk te zijn voor ondernemer Ongeveer 2/3 is participatie-klant

10 Arbeidsgehandicapten Uitvoering Sociaal Akkoord anders quotum Werkbedrijf aan zet: via Algemene Maatregel van Bestuur geregeld minimaal gemeenten, UWV en werkgevers- en werknemersvertegenwoordiging. Uit te breiden met SW-bedrijf, onderwijs, re-integratiebedrijven, uitzendorganisaties Plan van aanpak met daarin analyse aanbod & vraag, matching en doelen / prestatie indicatoren Weerstand bij ondernemers: bemoeienissen met bedrijfsvoering is aantasting autonomie

11 Garantiebanen

12 Tegenprestatie Het naar vermogen verrichten van door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden die worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt. Tegenprestatie is geen re-integratie-instrument. Verordeningsopdracht voor de tegenprestatie; daarmee is college niet verplicht een tegenprestatie op te leggen. Individuele ontheffing Geen werkzaamheden beschikbaar Mantelzorg geen tegenprestatie, maar ontheffing mogelijk Uitvoering: werkzoekende zelf, dan met ondersteuning, dan eventueel verplichting

13 Willers en kunners Willen Wel Niet Wel Kunnen Niet

14 Wet WWB-maatregelen Niet nakomen van geüniformeerde verplichting: - Aanvaarde en behouden geaccepteerde arbeid - Door college te verplichte inschrijving uitzendbureau - Arbeid buiten gemeentegrens - Bereidheid te reizen, max 3 uur per dag - Bereid zijn te verhuizen bij arbeidscontract 1 jr of langer - Verkrijgen en behouden kennis en vaardigheden - Geen belemmeringen door kleding, verzorging of gedrag bij verkrijgen arbeid - Gebruik van door college aangereikte voorzieningen

15 Korting op uitkering Bij schending arbeidsverplichting kort het college de bijstand in ieder geval met 100% voor ten minste 1 maand en ten hoogste 3 maanden. De duur wordt in de afstemmingsverordening vastgesteld. In de verordening wordt bepaald hoe de korting wordt verrekend, waarbij 1 e maand minimaal 1/3 van de bijstand wordt ingehouden.

16 Dilemma s -1 Beleid voor de ene groep vermindert de kansen voor de andere. Er zijn te weinig banen voor te veel werkzoekenden aan onderkant van de arbeidsmarkt. Hoe de pijn te verdelen? In dienstensamenleving is elke handeling vercommercialiseerd en daardoor is alles verdringing. Voor succes sterk afhankelijk van vraag vanuit regionale economie waar gemeente geen invloed op heeft, terwijl gemeente wel worden afgerekend op uitstroom naar werk.

17 Dilemma s -2 Tegenprestatie verplicht voor werkloze klant maar niet voor gemeente. Geen geld om tegenprestatie aan te bieden en te handhaven. Maatregel staat in ogen van uitvoerder soms niet in verhouding tot de overtreding. Samenwerken in sociaal domein moeilijk vanuit handhavingstaak.

18 Bedankt Dr. L. Polstra Lector Arbeidsparticipatie Kenniscentrum Arbeid