KWALITEITSONDERZOEK VAVO. Regio College te Zaandam

Transcriptie

1 KWALITEITSONDERZOEK VAVO Regio College te Zaandam Opleiding vwo /4

2 BRIN: 25RA Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd in: April 2015 Conceptrapport verzonden op: 7 mei 2015 Rapport vastgesteld te Utrecht op: 4 juni 2015

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Conclusie en vervolgtoezicht Conclusie Vervolgtoezicht Resultaten van het onderzoek Oordeel opleiding vwo... 5 Bijlagen... 9 Bijlage I Normeringen kwaliteitsgebieden /4

4 /4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs voerde in april 2015 een kwaliteitsonderzoek uit bij Regio College. Dit onderzoek had betrekking op het vavo-onderwijs. De aanleiding voor dit kwaliteitsonderzoek is het volgende. In het onderzoek Staat van de instelling, waarvan het rapport op 12 mei 2014 is vastgesteld, bleek er mogelijk sprake te zijn van risico s bij onderstaande opleiding. De mogelijke risico s werden gezien in de opbrengstgegevens en de kwaliteitsborging bij deze afdeling. Wij hebben bij de opleiding vwo een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd om vast te stellen of er daadwerkelijk sprake is van tekortkomingen. Dit onderzoek richtte zich op de opbrengsten, de kwaliteitsborging en de naleving van wettelijke vereisten en enkele overige indicatoren. De volgende opleiding is onderzocht: code Opleiding Locatie 5100 vwo locatie Cypressehout 99, Zaandam De informatie over de instelling die bij de inspectie aanwezig is, zoals het jaarverslag, opbrengstgegevens, uitkomsten tevredenheidonderzoek en signalen is geanalyseerd en is aangevuld met een onderzoek op uw instelling. Tijdens dit onderzoek zijn gesprekken gevoerd met de examencommissie en het management en zijn aanvullend documenten onderzocht. Ook maakte een gesprek met het college van bestuur deel uit van het onderzoek. De resultaten van het kwaliteitsonderzoek hebben geleid tot het bepalen van het eventuele vervolgtoezicht. De inspectie heeft zich bij het onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve 2012 en de beleidsregel van de Inspecteur-generaal van het Onderwijs, van 13 juni 2013, nr. H zoals gepubliceerd in de Staatscourant van 10 juli 2013, nr Dit is te vinden op De normering is als bijlage I toegevoegd aan dit rapport. In hoofdstuk 2 leest u de oordelen en de conclusie waaronder ook het vervolgtoezicht voor de instelling. De resultaten van het kwaliteitsonderzoek vindt u in hoofdstuk 3. Rapport kwaliteitsonderzoek vavo Regio College pagina 1 van 9

6 Rapport kwaliteitsonderzoek vavo Regio College pagina 2 van 9

7 2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het kwaliteitsonderzoek van de opleiding en wat het vervolgtoezicht inhoudt. 2.1 Conclusie Het kwaliteitsonderzoek bij de opleiding vwo, code 5100 heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende Slecht 3. Opbrengsten 4. Kwaliteitsborging Voldoet Voldoet niet 5.Naleving wettelijke vereisten Het kwaliteitsgebied opbrengsten is niet voldoende. Hierdoor vindt vervolgtoezicht plaats vanwege onvoldoende opbrengsten. 2.2 Vervolgtoezicht In onderstaand schema is het vervolgtoezicht te lezen. vwo, 5100, Cypressehout 99, Zaandam Beoordeling Toezichtvorm Vervolgtoezicht Niveau opbrengsten is onvoldoende. Aangepast toezicht vanwege onvoldoende opbrengsten*. Na circa een jaar onderzoek naar kwaliteitsverbetering. Rapport kwaliteitsonderzoek vavo Regio College pagina 3 van 9

8 Rapport kwaliteitsonderzoek vavo Regio College pagina 4 van 9

9 3 Resultaten van het onderzoek In dit hoofdstuk vermelden we de oordelen over de kwaliteitsgebieden en geven we tevens een toelichting op deze oordelen. 3.1 Oordeel opleiding vwo Het kwaliteitsonderzoek bij opleiding vwo, code 5100, locatie Cypressehout 99, Zaandam heeft geleid tot de volgende oordelen: Opbrengsten (gebied 3) Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren Gemiddelde CE Rendement 3.1.2* Verschil SE-CE Kwaliteitsborging (gebied 4) Voldoende Onvoldoende Aspecten Indicatoren 4.1 Sturing * Plannen Informatie Continuïteit 4.2 Beoordeling * Monitoring Evaluatie 4.3 Verbeteringen Verbeteraanpak verankering * Deskundigheidsbevordering Verankering 4.4 Dialoog en Intern verantwoording Naleving wettelijke vereisten (gebied 5) Voldoet Voldoet niet Aspecten Indicatoren 5.1Naleving wettelijke vereisten Naleving wettelijke vereisten Indicatoren uit gebied 1 en 2 Voldoende Onvoldoende Inhoud Transparantie Betrouwbaarheid Besluitvorming diplomering De aspecten en indicatoren met een * zijn kernaspecten en -indicatoren, zie bijlage I voor normering per gebied. Beschouwing Algemeen De afdeling vavo heeft een moeilijke periode achter de rug waarin het team onafhankelijk functioneerde en zonder directe sturing op de kwaliteit van het onderwijsproces. In 2014 is die periode afgesloten en is een manager ad interim aangesteld. De manager is op basis van een zelfevaluatie aan de slag gegaan met Rapport kwaliteitsonderzoek vavo Regio College pagina 5 van 9

10 gerichte verbetermaatregelen om de kwaliteit van het onderwijsproces en de opbrengsten te verbeteren. Gemeten over de periode voldoen de opbrengsten van de opleiding vwo niet ten aanzien van zowel het verschil tussen schoolexamen (SE) en centraal examen (CE) als het gemiddelde cijfer CE. De trend is echter positief, met name het verschil tussen SE en CE is echter positief. De manager schrijft dit toe aan de verschillende maatregelen die genomen zijn om de kwaliteit van de schoolexamens te verbeteren. Tijdens het onderzoek is gebleken dat doelgericht en structureel gewerkt wordt aan verbeteringen. Daarom achten we de afdeling vavo in staat om de tekorten in de opbrengsten van de opleiding vwo binnen een jaar op te heffen. Daarnaast concluderen we dat de kwaliteitsborging voldoet. Opbrengsten De opbrengsten zijn onvoldoende omdat bij de opleiding vwo de cijfers voor het schoolexamen en het centraal examen met 0,66 een groot verschil vertonen. Het getal van 0,66 is gebaseerd op het driejaarsgemiddelde over 2012, 2013 en Er is wel een positieve trend zichtbaar in die jaren, want het verschil is steeds kleiner geworden en was in 2014 nog 0,26. Ook is het gemiddelde CE-cijfer te laag. De studenten van de opleiding vwo behalen voor hun centraal examen niet de cijfers die mogen worden verwacht. Ze zijn met een gemiddelde van 5,66 (berekend over de examenjaren 2012, 2013 en 2014) onder de norm van 6,0. De afdeling heeft zelf de opbrengstgegevens geanalyseerd en een verbeterplan opgesteld dat met name gericht is op het verhogen van het CE-gemiddelde. Daarnaast zijn er maatregelen genomen ter verhoging van de kwaliteit van de schoolexamens, wat het verschil tussen het gemiddelde SE- en CE-cijfer verder moet verkleinen. Als belangrijke oorzaken zijn in de analyse benoemd dat er geen eenduidige onderwijsvisie en concept is en dat docenten niet eenduidig werken qua didactiek. Daarnaast dragen de intake en begeleiding onvoldoende bij aan de diplomakans voor de studenten. Het opstellen en implementeren van een pedagogisch didactisch concept, het aanpassen van de onderwijstijd daarop, het organiseren van scholing voor het opstellen van schoolexamens, het maken van procesafspraken ter controle van constructie en vaststelling van de schoolexamens en uitbreiding van het intake- en begeleidingsproces zijn als verbetermaatregelen gedefinieerd en in gang gezet. Daarnaast heeft de manager de gegevens met alle vaksecties besproken en de secties de opdracht gegeven om een detailanalyse van de gegevens en indien nodig verbeterpunten te benoemen. Naar aanleiding hiervan is bij een enkel vak door de secties de cesuur van de schoolexamens aangepast. Om de kwaliteit van de schoolexamens verder te verbeteren wordt samenwerking gezocht met een bestuur voor voortgezet onderwijs waardoor vaksecties, die nu grotendeels uit één persoon bestaan, de kwaliteit van schoolexamens kunnen laten beoordelen. Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging beoordelen we als voldoende. Aan alle aspecten is voldaan. De afdeling vavo heeft een kwaliteitszorgsysteem ingericht dat aansluit bij de aard van de opleidingen en de doelgroep. Hierna volgt een toelichting per aspect. De sturing is voldoende omdat er voor het team voldoende specifieke en meetbare doelen voor de opleiding zijn geformuleerd. Rapport kwaliteitsonderzoek vavo Regio College pagina 6 van 9

11 Positief is de wijze waarop het team betrokken is geweest bij het formuleren van de onderwijsvisie. Daardoor is er voldoende draagvlak. Het team bespreekt de doelen regelmatig met de manager. De instelling heeft de continuïteit voor de aansturing en bemensing van het team scherp voor ogen. Ze is bezig te formuleren hoe de aansturing van het team na vertrek van de manager zal worden vervolgd en gepositioneerd in de organisatiestructuur van Regio college. De beoordeling is voldoende. Aan de hand van een format zelfevaluatie heeft de manager een kritische en betrouwbare beoordeling van de kwaliteit van de opleidingen vavo opgesteld. Vervolgens heeft de manager lesbezoeken uitgevoerd en aan de hand van een lesbezoekformulier de didactische kwaliteiten van het team in kaart gebracht. Daarnaast heeft een onafhankelijke deskundige vorig jaar een onderzoek uitgevoerd naar de kwaliteit van de examendossiers. De uitkomsten van dat onderzoek zijn eveneens in een verbeterplan opgenomen. In heeft een deelnemerstevredenheidsonderzoek plaatsgevonden waarvan de uitkomsten input zijn voor het teamplan. De verbetering en verankering zijn eveneens voldoende. Het team werkt namelijk aan de uitvoering van het teamwerkplan dat is gebaseerd op de beoordeling in de zelfevaluatie. In het teamwerkplan zijn acties en beoogde resultaten opgenomen die aansluiten op de geconstateerde tekortkomingen en waarin de betrokkenheid en de rollen van de verschillende teamleden zijn verwerkt. Het teamplan is ambitieus omdat er veel verbetermaatregelen in zijn opgenomen met een korte doorlooptijd; de manager acht uitvoering ervan echter wel haalbaar en monitort de voortgang. De voortgang van de verschillende verbetermaatregelen worden nauwgezet gevolgd door de manager en gerapporteerd aan het college van bestuur. Daarbij worden evaluaties van studenten en docenten zichtbaar gebruikt. Scholingen en collegiale lesbezoeken zullen naar verwachting ook gaan bijdragen aan het eenduidig handelen van de docenten en zorgen voor uitvoering van een programma en van de lessen zoals verwoord in die visie. Verbeteracties hebben tot nu toe onder andere geleid tot een controle van de kwaliteit van de schoolexamens door docenten van andere scholen, een examenhandboek dat wordt gevolgd door de examencommissie en een uitgebreide intakeprocedure. Tot slot is de dialoog en verantwoording voldoende. Met studenten worden de uitkomsten van de evaluaties besproken en de manager verantwoordt zich intern over de behaalde resultaten. Mogelijkheden voor versterking van de verantwoording zien we wel in het jaarverslag omdat daarin een summiere vermelding is opgenomen van de resultaten van de afdeling vavo. Wettelijke vereisten Voor zover onderzocht voldoet de opleiding aan de wettelijke vereisten. Schoolkosten/wettelijke bijdragen De opleiding voldoet aan de eisen gesteld in artikel van de WEB. De opleiding brengt geen vrijwillige bijdrage in rekening. Rapport kwaliteitsonderzoek vavo Regio College pagina 7 van 9

12 Indicatoren uit gebied 1 en 2 Inhoud De inhoud van de opleiding vwo zoals weergegeven in het programma van toetsing en afsluiting (PTA) en de studiewijzers per vak komt overeen met de centraal vastgestelde examenprogramma s. Daarmee voldoet de opleiding aan de inhoudsvereisten. Transparantie De schoolexamens zijn transparant maar er zijn wel verschillen in de mate waarin kandidaten vooraf worden geïnformeerd over de puntentoedeling. De informatie op het schoolexamen hierover is namelijk soms wel en soms niet opgenomen. Dit is een aandachtspunt voor de examencommissie en de vaksecties. Omdat de vaststelling van de schoolexamens door verschillende vaststellers wordt uitgevoerd, kunnen verschillen onopgemerkt blijven. Deze controle kan worden versterkt door eenduidig gebruik van de procedure die hiervoor reeds is opgesteld. Betrouwbaarheid De betrouwbaarheid van de beoordeling van de schoolexamens is voldoende. Mondelinge examens worden door twee beoordelaars afgenomen en er wordt een geluidsopname gemaakt. Uit de examendossiers is op te maken dat de beoordeling betrouwbaar is in het merendeel van de vakken. Bij een enkel vak is echter niet na te gaan of de beoordeling betrouwbaar is verlopen omdat de onderbouwing van de oordelen niet is vastgelegd. Dit is een aandachtspunt. Besluitvorming diplomering De examencommissie neemt besluiten tot het verlenen van vrijstellingen en verstrekt diploma s na zorgvuldige vaststelling van de examenresultaten. De examencommissie voert namelijk structurele controles uit op de juistheid van registraties en houdt toezicht tijdens de afname. Daarnaast evalueert de voorzitter van de examencommissie met de vaksecties de schoolexamens (mede aan de hand van de resultaten). De secties zijn namelijk verantwoordelijk voor de vorm en inhoud van het schoolexamen en het PTA. Het is een aandachtspunt voor de examencommissie om niet alleen indirect (via de evaluaties van de vaksecties) maar ook direct, bijvoorbeeld via steekproeven, zicht te hebben op de inhoudelijke en toetstechnische kwaliteit en resultaten op taxonomie of per docent te analyseren van de schoolexamens. Rapport kwaliteitsonderzoek vavo Regio College pagina 8 van 9

13 Bijlagen Bijlage I Normeringen kwaliteitsgebieden De normen Op basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarvoor zij gebruik maakt van een normering. Deze kan bestaan uit: 1. Een normering per indicator: wanneer wordt voldaan aan de indicator? Hiervoor gebruikt de inspectie portretten: de aangetroffen situatie voldoet aan de indicator indien deze over het geheel genomen voldoet aan de beschrijving in het portret. Het gaat hier om een weging van het geheel met hantering van toleranties. 2. Een normering per aspect. 3. Een normering per kwaliteitsgebied. Voor de beoordeling van de Opbrengsten mavo, havo of vwo zijn er twee indicatoren De studenten van de opleiding behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht Bij de opleiding zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. De instelling scoort per opleidingssoort een onvoldoende op de opbrengsten wanneer indicator onvoldoende is volgens de vastgelegde systematiek van het gemiddelde cijfer over drie jaar. Voor de normering van het gebied Kwaliteitsborging zijn drie kernaspecten benoemd. De kernaspecten zijn 4.1 Sturing, 4.2 Beoordeling en 4.3 Verbetering en verankering. Deze kernaspecten moeten alle drie voldoende zijn om een voldoende beoordeling te krijgen. Bij één of meer onvoldoende kernaspecten is de kwaliteitsborging onvoldoende. De borging van de kwaliteit van de examinering moet voldoende zijn, om tot een voldoende beoordeling van de kwaliteitsborging te komen. Normering Kwaliteitsborging Goed Aan alle aspecten is voldaan. Aan alle indicatoren is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan alle kernaspecten is voldaan. Aan alle indicatoren van deze aspecten is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan twee aspecten is niet voldaan. Aan één of twee kernaspecten is niet voldaan Slecht Aan drie of vier aspecten is niet voldaan. Normering van het gebied Naleving wettelijke vereisten: de instelling of opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat één van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld (bv onderwijstijd). Rapport kwaliteitsonderzoek vavo Regio College pagina 9 van 9