Beschrijving bestuurlijke aanbestedingsprocedure Tijdelijk Beschermd Wonen LVB 18+

Transcriptie

1 Aan Geïnteresseerde aanbieders tijdelijk beschermd wonen LVB 18+ Van Inlichtingen ISD Bollenstreek Gemeente Katwijk Tahnee Dikken en Aldert Haasnoot (via Onderwerp Procesdocument bestuurlijke aanbesteding - tijdelijk beschermd wonen LVB 18+ Datum Juli 2018 Beschrijving bestuurlijke aanbestedingsprocedure Tijdelijk Beschermd Wonen LVB Inleiding De ISD Bollenstreek (handelend namens de gemeente Hillegom, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout en Teylingen) en de gemeente Katwijk starten met een aanbesteding sociale en andere specifieke diensten om een deelovereenkomst te sluiten, binnen de huidige structuur van bestuurlijke aanbesteding begeleiding, met meerdere opdrachtnemers voor het bieden van de maatwerkwerkvoorziening tijdelijk beschermd wonen LVB 18+. Op de eerste dag van de eerste hulpperiode van 2019 moeten de nieuwe overeenkomsten ingaan. Deze vooraankondiging heeft als doel geïnteresseerde aanbieders de mogelijkheid te bieden om aan te tonen geschikt te zijn voor deelname aan de aanbestedingsprocedure. Graag nodigen wij aanbieders uit om toe te treden tot de overeenkomst voor Communicatie-, Overlegen Besluitvormingsstructuur (COB-overeenkomst) Inkoopnetwerk WMO. De COB overeenkomst legt afspraken tussen de gemeente en aanbieders vast op het gebied van onder andere de wijze van communiceren, overlegstructuren en besluitvormingsprocessen. De afspraken over de inhoudelijke levering wordt in een separate deelovereenkomst vastgelegd, die onder de COB overeenkomst valt. Akkoord gaan met de COB-overeenkomst is dan ook een voorwaarde voor het sluiten van de separate deelovereenkomst. De procedure staat open voor alle organisaties die aan de voorwaarden uit de COB-overeenkomst voldoen en deze ondertekenen. De rechtsgeldigheid van de COB-overeenkomst treedt pas in werking nadat een aanmeldende aanbieder van de ISD Bollenstreek / de gemeente Katwijk een positief toelatingsbesluit heeft ontvangen. Het betreft hier een aanbesteding voor Specifieke en andere sociale diensten boven het Europese drempelbedrag. Tijdelijk Beschermd Wonen LVB 18+ valt onder de categorie Specifieke en andere sociale diensten. Op deze aanbesteding is dan ook uitsluitend paragraaf Aanbestedingswet 2012 van toepassing. Pagina 1 van 5

2 2. Beleid en tarief Beleid Tijdelijk beschermd wonen LVB 18+ bestaat uit intensieve, ontwikkelingsgerichte individuele (en groeps-) begeleiding met 24 uur per dag toezicht en begeleiding (gevraagd en ongevraagd, geen actieve observatie noodzakelijk). De doelgroep heeft de volgende kenmerken: Meerderjarig (18+), eventueel met minderjarige kinderen. Een (vermoeden van) licht verstandelijke beperking: IQ tussen 50 en 85 met een beperkt sociaal aanpassingsvermogen en bijbehorende problematiek. Behoefte aan een beschermende woonomgeving om verslechtering van de situatie te voorkomen en/of verbetering te bereiken. Ambulante begeleiding en/of dagbesteding zijn onvoldoende. Zorg in de nabijheid is noodzakelijk: iemand kan zelf niet voldoende risico s inschatten en adequaat en op tijd om hulp vragen met als gevolg risico op (zelf)verwaarlozing of overlast. Heeft de wens/behoefte om te verblijven en is gemotiveerd om deel te nemen aan het traject. De beschermende woonomgeving is tijdelijk nodig of er kan op dat moment niet worden vastgesteld dat de behoefte aan toezicht blijvend is. De klant komt niet in aanmerking voor verblijf vanuit de Zorgverzekeringswet, (verlengde) Jeugdzorg, Wet Langdurige Zorg of het beschermd wonen 1 vanuit de Wmo. Alle domeinen van de zelfredzaamheidsmatrix worden onderzocht en er wordt begeleiding gegeven op die terreinen waar behoefte is aan ondersteuning. Er wordt in ieder geval begeleiding gegeven op het gebied van wonen, dagbesteding/werk/studie en het op orde krijgen van het huishoudboekje/financiën. Het tijdelijk beschermd verblijf LVB 18+ wordt geboden volgens het principe van scheiden van wonen en zorg: de klant betaalt zelf alle kosten, inclusief een eigen bijdrage voor de geboden zorg. Alleen indien de klant door bijzondere omstandigheden niet zelf de woning/kamer kan huren kan tijdelijk (gedurende maximaal 6 maanden) een intramurale opslag toegekend worden. De woonruimte kan zich in een voor de doelgroep bestemde woning bevinden (woning specifiek voor klanten met een Wmo indicatie tijdelijk beschermd verblijf LVB 18+) of deel uitmaken van een woning/complex waarin ook klanten met bijvoorbeeld een Wlz indicatie verblijven. De aanbieder verhuurt de kamer/woning aan de klant op basis van een zorg-woonovereenkomst zodat de klant de woning moet verlaten zodra het traject is afgerond. Dit om verstopping en daarmee wachtlijsten te voorkomen. Het lijkt niet mogelijk gezien het huidige huurdersrecht en woonruimte verdeelsysteem om de klant een woning te laten huren van de woningcorporatie. De Bollen5, ISD Bollenstreek en gemeente Katwijk zullen het overleg tussen woningcorporaties en zorgaanbieders faciliteren zodat zij gezamenlijk de wooncomponent van het Tijdelijk beschermd wonen LVB 18+ vorm kunnen geven. Indien de aanbieder zelf vastgoed in bezit heeft of huurt dat ingezet kan worden is dit uiteraard ook een optie. 1 Het beschermd wonen Wmo zoals geboden vanuit centrumgemeente Leiden richt zich met name op de doelgroep klanten met psychiatrische en psychosociale problematiek. Hoewel klanten met een LVB ook te maken kunnen hebben met GGZ problematiek, ligt de nadruk bij de doelgroep beschermd wonen op de doelgroep psychiatrie, niet op de doelgroep LVB. Pagina 2 van 5

3 Tarief: Om het tarief voor de maatwerkvoorziening tijdelijk bescherm wonen LVB 18+ te bepalen worden aanbieders tijdens de aanbestedingsprocedure verzocht hun kostprijselementen (inclusief overhead) inzichtelijk te maken, zodat de ISD Bollenstreek / gemeente Katwijk inzicht krijgen in een reële kostprijs, conform AMvB reële kostprijzen. 3. Planning De onderstaande planning geeft enig inzicht hoe de ISD Bollenstreek en de gemeente Katwijk het tijdpad van deze aanbesteding hebben uitgezet en welke fasen daarvan deel uit maken. De planning is indicatief en er kunnen geen rechten aan worden ontleend. Activiteit Data Publicatie vooraankondiging 20 juli 2018 Sluitingsdatum indienen vragen Publicatie nota van inlichtingen 1 ( Sluitingsdatum indienen aanmelding (Voorlopige) Uitslag beoordeling aanmeldingen Overlegtafel Uitvraag tarief Schriftelijke vragenronde concept deelovereenkomst Publicatie nota van inlichtingen 2 ( 20 augustus 2018 tot 13:00 uur 23 augustus september 2018 tot 13:00 uur 7 september september :00-17:00 uur 18 september oktober 2018 tot 13:00 uur 21 september oktober 2018 tot 13:00 uur 11 oktober 2018 Ondertekening deelovereenkomst Uiterlijk 14 december 2018 Ingangsdatum deelovereenkomst Eerste dag eerste hulpperiode 2019 Vragen kunnen alleen worden ingediend via de aanbesteding@isdbollenstreek.nl. Alle vragen worden gebundeld en geanonimiseerd beantwoord door middel van twee Nota van Inlichtingen. 4. Proces Na de aanmelding start met de geïnteresseerde aanbieders die voldoen aan de gestelde voorwaarden het bestuurlijk aanbestedingstraject. De ingediende stukken worden eerst aan de vereisten, voorschriften en voorwaarden als opgenomen in paragraaf 6 van dit procesdocument getoetst. In het geval van herstelbare gebreken (dit ter beoordeling van de ISD Bollenstreek / gemeente Katwijk) worden aanmeldende zorgaanbieders in de gelegenheid gesteld deze binnen maximaal 2 werkdagen te herstellen. Het niet tijdig herstellen van een herstelbaar gebrek leidt alsnog tot ongeldigheid van de aanmelding. Er is geen verplichting voor de ISD Bollenstreek en de gemeente Katwijk om herstel aan te bieden. Aanmeldingen die een onherstelbaar gebrek bevatten zijn ongeldig. Tevens wordt beoordeeld of de geïnteresseerde aanbieder aan de in paragraaf 5 genoemde geschiktheidseisen voldoet. Alleen aanbieders waarop de uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn en aan de geschiktheidseisen voldoen, kunnen deelnemen aan de overeenkomst en de verdere aanbestedingsprocedure. Na beoordeling maakt de ISD Bollenstreek / gemeente Katwijk het Pagina 3 van 5

4 voornemen tot toelating bekend aan de aangemelde aanbieders. Voor het indienen van de Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA) en de verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen geldt een termijn van zestig werkdagen. De termijn gaat in op het moment dat de aanbieder zich heeft aangemeld. Aanbieders die op 3 september 2018 de GVA en de verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen (nog) niet kunnen overhandigen, kunnen onder de voorwaarde dat zij binnen de gestelde termijn van zestig werkdagen deze stukken indienen, deelnemen aan de aanbestedingsprocedure mits uiteraard ook de overige documenten die zijn ingediend bij aanmelding (en daarmee de aanbieder) voldoen aan de gestelde voorwaarden. Met de aanbieders die een voornemen tot toelating hebben ontvangen wordt een overlegtafel ingepland. De overlegtafel staat o.a. in het teken van beleid, kwaliteitsverbetering, monitoring en tarief. Voor ieder voorstel geldt dat onderzocht zal moeten worden wat de gevolgen hiervan zijn voor cliënten en de Wmo-uitgaven. Mede op basis van de uitkomsten van de overlegtafel wordt door de ISD Bollenstreek / gemeente Katwijk een conceptdeelovereenkomst opgesteld. Aanbieders krijgen de gelegenheid om schriftelijk vragen te stellen over de conceptdeelovereenkomst. Daarnaast vindt een uitvraag plaats onder de aanbieders betreffende het reële tarief. Onder andere de resultaten van de uitvraag worden gebruikt om te komen tot een reëel tarief voor deze dienst. De definitieve deelovereenkomst wordt per naar de aanbieders verzonden en dient uiterlijk 14 december 2018 te zijn ondertekend. 5. Uitsluitingsgronden en Geschiktheidseisen Aanmeldende aanbieders dienen te verklaren dat dat de uitsluitingsgronden, zoals opgenomen in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument niet op hem van toepassing zijn. De ISD Bollenstreek kan om verdere bewijsvoering vragen. Daarnaast dienen de aanmeldende aanbieder te voldoen aan de geschiktheidseisen zoals die zijn opgenomen in de COB-overeenkomst. In art. 5 van de COB zijn de geschiktheidseisen beschreven: - Aanbieder dient aan te kunnen tonen te beschikken over maatregelen om de kwaliteit van hun werkzaamheden te borgen. - Aanbieder dient aan te kunnen tonen een kredietwaardige onderneming te zijn die over voldoende financiële draagkracht beschikt. De ISD Bollenstreek / gemeente Katwijk behoudt zich het recht voor voordat zij een deelovereenkomst met de aanbieder tekent en gedurende de looptijd van de overeenkomst te controleren of genoemde uitsluitingsgronden daadwerkelijk niet op de aanbieder van toepassing zijn dan wel de aanbieder nog steeds voldoet aan de gestelde geschiktheidseisen. 6. Aanmelding en bewijsstukken De aanbieder dient een mail te sturen aan de ISD Bollenstreek via aanbesteding@isdbollenstreek.nl met de titel Aanmelding contractering tijdelijk beschermd wonen LVB 18+. Aan deze mail moet u de volgende documenten toevoegen: 1. Aanmeldingsformulier contractering tijdelijk beschermd wonen LVB 18+ (rechtsgeldig ondertekenen) 2. COB-Overeenkomst (rechtsgeldig ondertekenen) 3. Uniform Europees Aanbestedingsdocument (rechtsgeldig ondertekenen) 4. Een op basis van de wet voor zijn branche geldend kwaliteitsborgingscertificaat, in ieder geval betrekking hebbende op zorg, maatschappelijke en/of vergelijkbare dienstverlening (bijvoorbeeld HKZ) of een bewijs waaruit blijkt dat uw organisatie zich inzet voor Pagina 4 van 5

5 kwaliteitsborging van dienstverlening en daarbij horende administratieve processen (bijvoorbeeld kwaliteitshandboek). 5. Recent Uittreksel KvK (niet ouder dan zes maanden) De onderstaande stukken dient u binnen 60 werkdagen na aanmelding in te dienen. 6. De Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA) afgegeven na 1 juli 2016 en niet ouder dan twee jaar. Let op: de aanvraagtermijn voor de GVA is acht weken dus begin tijdig met de aanvraag. 7. Verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen (niet ouder dan zes maanden) Indien u binnen de gestelde termijn, deze documenten niet kunt overleggen, kunt u niet deelnemen aan de overeenkomst(en) en u kunt dan ook verder niet deelnemen aan de aanbestedingsprocedure. Na de aanbestedingsprocedure kunnen geïnteresseerde aanbieders zich pas weer aanmelden voor de deelname aan de COB overeenkomst en de deelovereenkomst. Dit kan na de eerste dag van de eerste hulpperiode van Aanmelding door partijen die reeds deelnemen aan de COB- overeenkomst Partijen die reeds een COB-overeenkomst hebben gesloten met de ISD Bollenstreek en de gemeente Katwijk, kunnen volstaan met het indienen van de volgende stukken: 1. Aanmeldingsformulier contractering tijdelijk beschermd wonen LVB 18+ (rechtgeldig ondertekenen) 2. Het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (voorheen Eigen verklaring voor aanbesteden) (rechtgeldig ondertekend) Het onderstaande stuk dient u binnen 60 werkdagen na het voornemen tot toelating in te dienen: 3. De Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA) afgegeven na 1 juli 2016, niet ouder dan twee jaar Gedragsverklaring aanbesteden GVA De GVA mag niet ouder dan twee jaar en zijn afgegeven na 1 juli Om die reden moeten ook de huidige gecontracteerde partijen een nieuwe geldige GVA indienen. Pagina 5 van 5