Aan de slag als raadslid

Transcriptie

1 Aan de slag als raadslid

2 Aan de slag als raadslid een initiatief van

3 Deze avond 1. Wat is de opdracht van de gemeenteraad/ocmw-raad 2. De gemeenteraad/ocmw-raad 3. Wat is mijn statuut als raadslid 4. Burgers participeren

4 Opdracht van de raad Sturen op hoofdlijnen via het meerjarenplan Raadplegen van de bevolking Vertegenwoordigen van de bevolking Bevoegd voor participatie Controleren en opvolgen van meerjarenplan, college, beslissingen,

5 Controleren en opvolgen via notulen en zittingsverslagen inzage in en kopieën van dossiers, stukken en akten uitzondering voor individuele steundossiers mondelinge en schriftelijke vragen aan de bestuursorganen uitgebreide technische uitleg vragen over de stukken uit de dossiers (via algemeen directeur) het recht om gemeentelijke en OCMW instellingen bezoeken toevoegen agendapunten modaliteiten hierover worden opgenomen in huishoudelijk reglement Maak gebruik van de deontologische code

6 In de praktijk erg verschillend qua dynamiek, impact, Wetten/decreten kunnen de goede werking niet bepalen Erg veel mogelijk, hangt af van de rol van de voorzitter, de ondersteuning van de raadsleden en personeel competenties, enz..

7 Kwist het? Nu ik ook OCMW-raadslid ben mag ik een cliëntendossier van het OCMW laten kopiëren om grondig te kunnen bestuderen. JUIST NIET JUIST

8 Kwist het?.de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn kunnen, behalve voor de dossiers die betrekking hebben op de persoonlijke levenssfeer van cliënten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn of hun onderhoudsplichtigen, een afschrift verkrijgen van die dossiers, stukken en akten. NIET JUIST Bron: Art. 75 decreet lokaal bestuur

9 De Gemeente- en OCMW-raad

10 Deze avond 1. Wat is de opdracht van de gemeenteraad/ocmw-raad 2. De gemeenteraad/ocmw-raad 3. Wat is mijn statuut als raadslid 4. Burgers participeren

11 De uitnodigingen De voorzitter van de gemeenteraad en OCMW-raad beslist tot bijeenroeping of op verzoek van college/vast bureau van college/vast bureau van burgemeester van 1/3 of 1/5 van de raadsleden uitnodiging 8 dagen vooraf

12 Agenda en toegevoegde agendapunten Voorzitter stelt agenda samen met minimaal de punten van het college of vast bureau Raadsleden kunnen zelf agendapunten toevoegen: Tot 5 dagen voor de vergadering mét toegelicht voorstel van beslissing

13 De voorzitter leidt de vergadering Principe: openbare vergadering uitgezonderd: vergadering persoonlijke levenssfeer of op verzoek van 2/3 van de gemeenteraadsleden. Raadsleden beraadslagen mee en beslissen mee behalve bij belangenvermenging (zie verder) Raadsleden hebben het recht om vragen aan burgemeester en college/vast bureau te stellen Mondeling of schriftelijk Volgens procedure huishoudelijk reglement!

14 Meerderheid raadsleden moet aanwezig zijn bij het stemmen Meerderheid van de stemmen om te beslissen Tellen niet mee: onthoudingen, ongeldige en blanco stemmen Bij staking van stemmen = voorstel is verworpen uitgezonderd bij aanstellingen van kandidaten Principe: mondelinge stemming Stemgedrag wordt opgenomen in de notulen Uitzondering: geheime stemming bij vervallenverklaring mandaat leden bestuursorganen, vertegenwoordigers in andere organen Individuele personeelszaken

15 Kwist het? Ik kan die avond niet op de raad aanwezig zijn, dus moet ik een volmacht geven aan een collega-raadslid JUIST NIET JUIST

16 Kwist het? Hierin is niet voorzien in het decreet lokaal bestuur en dus kan het niet. Raadsleden moeten persoonlijk aanwezig zijn. NIET JUIST Bron: Art. 26 decreet lokaal bestuur

17 Voorbeeldstemming: Gemeente Pulderwezel telt 31 raadsleden Minder dan 16 aanwezig: geen stemming mogelijk! Quorum = minstens 16 aanwezigen 16 ja en 15 nee: voorstel aangenomen 10 ja, 7 nee en 14 onthoudingen: voorstel aangenomen 15 ja, 15 nee en 1 onthouding: voorstel verworpen wegens staking van stemmen

18 De raad heeft de volheid van bevoegdheid Alle bevoegdheden die niet specifiek zijn toegewezen aan college en/of burgemeester en/of vast bureau De raad kan bevoegdheden delegeren aan het college of het vast bureau Spanningsveld raad versus college/vast bureau Spanningsveld meerderheid versus oppositie De raad moet aantal zaken zelf blijven doen (delegatie is niet mogelijk) Politieverordeningen Belastingreglementen Aanstelling algemeen directeur en financieel directeur

19 De raad beslist, het college/vast bureau is verantwoordelijk voor de uitvoering De raad bepaalt het belastingreglement, het college int de belastingen De raad beslist over de rechtspositieregeling van het personeel, het college (of de algemeen directeur) werft aan De raad keurt de aanbesteding goed, het college doet de gunning

20 Gemeenteraadscommissies Oprichting en samenstelling door de gemeenteraad Evenredige verdeling Een commissie werkt zoals de gemeenteraad Heeft een voorzitter Is openbaar Bereiden dossiers voor Adviseren Beslissen niet (gemeenteraad) Horen deskundigen en belanghebbenden

21 Een raadslid mag niet deelnemen aan de bespreking én stemming over punten waarbij: Hij/zij een rechtstreeks belang bij heeft Echtgeno(o)te, bloed- en aanverwanten t.e.m. 4e graad een persoonlijk belang bij hebben t.e.m. 2 e graad bij voordrachten van kandidaten, benoemingen, afzettingen of schorsingen

22 Kwist het? De vriendin waarmee mijn zoon samenwoont is kandidaat algemeen directeur in mijn gemeente. Ik mag hierover niet mee beslissen! JUIST NIET JUIST

23 Kwist het? Indien ze wettelijk samenwonend zijn mag u niet mee beslissen Bron: Art. 27 decreet lokaal bestuur Indien ze niet wettelijk samenwonend zijn mag u wel mee beslissen

24 Een raadslid mag niet deelnemen aan de vaststelling of goedkeuring van het meerjarenplan, het budget en de jaarrekening van: Een instantie waaraan hij/zij rekenschap aan verschuldigd is. Bv. waarvan u tot het uitvoerend orgaan behoort Bv. u bent lid van de raad van bestuur van een gemeentelijke vzw, maar niet als vertegenwoordiger van gemeente tenzij hij/zij als vertegenwoordiger van het bestuur tot het uitvoerend orgaan behoort

25 Belangenvermenging en integriteitsregels Een raadslid: mag geen overeenkomsten sluiten met het eigen bestuur mag niet als advocaat of notaris werken in geschillen waar de gemeente bij betrokken is mag niet als vakbondsafgevaardigde optreden binnen het eigen lokaal bestuur moet de deontologische code van het eigen bestuur respecteren

26 Huishoudelijk reglement Moet opnieuw aangenomen worden bij het begin van de bestuursperiode Kan altijd aangepast worden door de raad wanneer nodig/zinvol Vult de regels uit het Decreet Lokaal Bestuur aan Moet praktisch bruikbaar zijn

27 Deontologische code Bevat: waarden en normen voor integer gedrag concrete gedragsregels Kan aangepast worden wanneer nodig/wenselijk Het proces naar een deontologische code is belangrijk

28 Het college van burgemeester en schepenen / het vast bureau Bereidt de beraadslagingen en de besluiten van de raad voor Voert de besluiten van de raad uit Heeft toegewezen bevoegdheden

29

30

31 Deze avond 1. Wat is de opdracht van de gemeenteraad/ocmw-raad 2. De gemeenteraad/ocmw-raad 3. Wat is mijn statuut als raadslid 4. Burgers participeren

32 Presentiegeld voor de raadszittingen Slechts één presentiegeld per dag ook wanneer beide raadsvergaderingen na elkaar plaatsvinden Andere vergaderingen: via huishoudelijk reglement gemeenteraadscommissies de vergaderingen met de vertegenwoordigers van IVA s de vergaderingen waarvoor het aanwezigheidsquorum niet werd bereikt gedeeltelijk bijgewoonde vergaderingen vergaderingen die hervat worden. Bedrag minimaal 48,77 euro en maximaal 213,32 euro (sinds 1 oktober 2018)

33 Politiek verlof Raadsleden die werken in privésector ½ of hele dag per maand (minder of meer dan inwoners) Werkgever vordert een deel terug van de gemeente Raadsleden die werken bij een overheid 2 dagen per maand dienstvrijstelling 2 of 4 dagen facultatief (tot of inwoners)

34 Kwist het? Minder dan een vierde van alle raadsleden in vorige legislatuur maakte gebruik van een politiek verlofregeling JUIST NIET JUIST

35 Kwist het! Het was zelfs minder dan 15% JUIST van de raadsleden die hievan gebruik maakte Bron: VVSG-bevraging bij gemeente- en ocmw-raadsleden in april 2018

36 Verlof en tijdelijke vervanging Ouderschapsverlof geboorte of adoptie: 15 weken Vervanging wegens medische redenen, studieredenen of verblijf in buitenland Indien 12 weken of langer afwezig Met attest arts, onderwijsinstelling, opdrachtgever Palliatief verlof of verlof om ziek familielid bij te staan Indien 12 weken of langer afwezig Verklaring op eer

37 Deze avond 1. Wat is de opdracht van de gemeenteraad/ocmw-raad 2. De gemeenteraad/ocmw-raad 3. Wat is mijn statuut als raadslid 4. Burgers participeren

38

39 Kwist het! Jongeren zijn ondertussen goed vertegenwoordigd in de raad. Minstens een derde van de raadsleden is jonger dan 30 jaar? JUIST NIET JUIST

40 Kwist het! Jongeren onder de dertig vormen niet meer dan 2% van onze raadsleden! Ze zijn dus erg slecht vertegenwoordigd! NIET JUIST Bron: VVSG-bevraging bij gemeente- en ocmw-raadsleden in april 2018

41 De gemeenteraad voert een beleid op het vlak van de betrokkenheid en de inspraak van de burgers of van de doelgroepen Artikel 304 van het Decreet Lokaal Bestuur:

42 Worden geïnformeerd Worden geraadpleegd Adviseren Co-produceren Beslissen mee Organiseren mee Burgers

43 Kwist het! Facebook is het belangrijkste sociale medium voor raadsleden. Dit wil zeggen dat 65% van onze raadsleden hierop actief tot zeer actief zijn. JUIST NIET JUIST

44 Kwist het! 65% van de raadsleden is JUIST inderdaad actief tot zeer actief op Facebook Bron: VVSG-bevraging bij gemeente- en ocmw-raadsleden in april 2018

45

46 Tot slot, als raadslid:

47 Stuur ik op de hoofdlijnen Controleer ik de uitvoering Raadpleeg en vertegenwoordig ik de burgers

48 Als raadslid ben ik BBC Betrouwbaar Betrokken In de omgang met collega-raadsleden, het college, de administratie en de burgers Competent

49 Betrouwbaar Werk actief mee in uw fractie Verwerf invloed Ontwikkel vaardigheden Lever correct dienstbetoon Durf neen te zeggen, het maakt uw ja eens zoveel waard Bewaar evenwicht tussen gezin, job en politiek

50 Betrokken Maak kennis met uw gemeente-(bestuur) Ook met de diensten, adviesraden, gemeente zelf Zoek een persoonlijke gids of begeleider U bent een aanspreekpunt voor alle burgers Onderhoud pers-contacten

51 Competent Specialiseer u Maar bewaar ook een globale kijk Ken de historiek van het beleid Informeer u grondig Volg vorming

52 Schrijf een opdracht aan jezelf

53 Zoek op tegen volgende avond:? tarief aanvullende personenbelasting (%)? tarief opcentiemen onroerende voorheffing

54 Volgende avond Strategische planning meerjarenplanning Beleids- en beheerscyclus en Gemeentelijke financiën

55 Vragen?

56 Einde