Portefeuillehouder: T. Kroese. Behandeld door: Nanda Lamme

Transcriptie

1 P U R M E R E /f O,. RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad Datum: 30 oktober Domein/ Team: Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder: T. Kroese Behandeld door: Nanda Lamme Onderwerp: Vaststelling verordening tot wijziging van de Huisvestingsverordening gemeente Purmerend Samenvatting: De gemeente Purmerend heeft besloten om tijdelijke woningen aan te schaffen om daarmee verlichting te bieden in de woningnood. De woningen zijn bedoeld voor mensen die met spoed een woning nodig hebben, maar via de 'normale' weg niet in aanmerking komen. Bijvoorbeeld door onvoldoende inschrijftermijn bij Woonmatch. Dit kan gelden voor jongeren die het huis uitgaan, voor starters, studenten of mensen (eventueel met kinderen) die een woning zoeken na een scheiding. Om maatwerk te kunnen bieden wil de gemeente graag afwijken van de toewijzingsregels die gelden voor reguliere woningen via woningnet. In dit voorstel wordt de doelgroep, de manier van toewijzen, de duur van het huurcontract en de betaalbaarheid nader toegelicht.

2 Inleiding en probleemstelling De gemeente Purmerend heeft besloten om tijdelijke woningen aan te schaffen om daarmee verlichting te bieden in de woningnood. De woningen zijn bedoeld voor mensen die met spoed een woning nodig hebben, maar via de 'normale' weg niet in aanmerking komen. Bijvoorbeeld door onvoldoende inschrijftermijn bij Woonmatch. Dit kan gelden voor jongeren die het huis uitgaan, voor starters, studenten of mensen (eventueel met kinderen) die een woning zoeken na een scheiding. Om maatwerk te kunnen bieden wil de gemeente graag afwijken van de toewijzingsregels die gelden voor reguliere woningen via woningnet. Doelgroep De tijdelijke woningen zijn primair bedoeld voor Purmerenders die met spoed een woning nodig hebben. Hierbij denken we aan mensen met een urgentieverklaring, jongeren die het huis uitgaan, starters of mensen (eventueel met kinderen) die een woning zoeken in verband met complexe familieomstandigheden. Het gaat om mensen die door gebrek aan een eigen woning in de problemen komen of dreigen te komen. Daarnaast zijn er veel mensen in Purmerend die (nog) niet tot deze doelgroep behoren, maar wel dringend op zoek zijn naar een woning. Ook hen willen we een kans bieden op een tijdelijke woning. In de basis zijn de woningen voor Purmerenders. Hieronder verstaan we inwoners van Purmerend die minimaal 6 maanden in Purmerend wonen of mensen die een maatschappelijke, sociale of economische binding met Purmerend hebben. Niet in aanmerking voor de tijdelijke woningen komen: Overlastgevers Mensen met een zware zorgvraag Mensen met een fysieke beperking Grote gezinnen (meer dan 1 Volwassenen en 2 kinderen); het gaat om kleine woningen, tussen de 25 en 35 m 2. Dit betekent dat niet alle type huishoudens in deze woningen geplaatst kunnen worden. Toewijzing Via het WMO-loket hebben we veel te maken met mensen die met spoed een woning nodig hebben. De manier van toewijzen is hierbij van groot belang. Aan de ene kant de afweging hoe groot de woonproblematiek is, waardoor juist die mensen een woning toegewezen krijgen die het ook echt het hardste nodig hebben. Aan de andere kant zorgen voor een juiste mix aan bewoners op een passende locatie. De verschillende locaties hebben tenslotte hun eigen specifieke kenmerken. Voorgesteld wordt om de intake van de kandidaten via de eigen WMO-organisatie te laten verlopen. Die bepaalt dan wie in aanmerking komt voor directe toewijzing en wie niet en die bepaalt ook de volgorde. De ervaring hiermee is inmiddels opgedaan bij het toewijzen van een woonplek op de locatie aan de Zeevangstraat. Naast deze groep spoedzoekers zijn er ook veel Purmerenders (met name jongeren) die al lang op zoek zijn naar een eigen woning. Zij wonen nog bij hun ouders thuis of hebben op een andere manier een (niet altijd wenselijke) woonplek geregeld. Deze signalen krijgen we vanuit de wijken. Bijvoorbeeld oudere jongeren die eigenlijk niet meer bij hun ouders kunnen en willen blijven wonen, maar door gebrek aan een eigen woonplek niet anders kunnen. Deze signalen zijn ook tijdens de informatiebijeenkomsten over de tijdelijke woningen naar voren gekomen. Via de website hebben inmiddels 800 mensen hun interesse geuit om via een nieuwsbrief op de hoogte te blijven van de ontwikkelingen. blz. 2 van 6

3 Om ook deze mensen met woonwensen, maar zonder urgente woonproblemen, een kans op een woonplek te bieden kan ervoor gekozen worden om een deel van de woningen direct toe te wijzen aan mensen die tot de genoemde doelgroep behoren en een deel van de woningen beschikbaar te stellen voor reguliere woningzoekenden. Dit komt er dan als volgt uit te zien: A) 70 % van de woningen beschikbaar voor kandidaten die, op basis van maatwerk, een woning toegewezen krijgen. Dit kan gaan om: 1. Mensen die beschikken over een urgentieverklaring 2. Mensen die uitstromen uit wonen op maat (Casa24; Clup; Leviaan; AOP etc); of 3. Mensen die met spoed een woning nodig hebben, maar niet in aanmerking komen voor een urgentieverklaring. De toewijzing aan deze mensen verloopt op basis van het verderop beschreven proces. B) 30 % van de woningen beschikbaar stellen aan mensen die niet tot een specifieke doelgroep behoren. Deze woningen worden op basis van loting toegekend. Tijdelijkheid De huurders krijgen een tijdelijk huurcontract voor maximaal twee jaar. Die overeenkomst kan niet verlengd worden, want daardoor zou een huurovereenkomst voor onbepaalde tijd ontstaan en geniet de huurder huurbescherming. Het uitgangspunt is dat de huurder, binnen de periode van de duur van deze 2 jaar, zelf voor vervolghuisvesting zorgt. Het risico bestaat dat een huurder na 2 jaar nog geen vervolghuisvesting heeft gevonden. Als gemeente kunnen we hiervoor de verantwoordelijkheid niet dragen, na afloop van het contract. Die verantwoordelijkheid blijft bij de mensen zelf. Wel zorgen we dat mensen die hier behoefte aan hebben, hierbij worden geholpen. Dat kan vanuit het WMO loket, vanuit de beheerorganisatie of vanuit een van de partners uit het wijkteam. Dit is echter maatwerk en verschilt per persoon. Inschrijving Woningnet!Woonmatch De toewijzing van de tijdelijke woningen gaat buiten het reguliere systeem om. De mensen behouden hierdoor hun inschrijfduur bij woningnet cq. woonmatch. Betaalbaarheid Op basis van het puntensysteem kan de huur van een woonunit van 25 m 2 maximaal 517,91 bedragen. Afhankelijk van de prijs die uit de aanbesteding komt, wordt een definitieve huurprijs bepaald. Afhankelijk van het inkomen, is het mogelijk om voor een huurtoeslag in aanmerking te komen. De hoogte van dit bedrag is afhankelijk van de hoogte van het toetsingsinkomen. Ter illustratie: Bij een huurprijs van 500,- en een inkomen van ,-, wordt een huurtoeslag van 246,- toegekend. Is het inkomen ,-, dan is de maandelijkse huurtoeslag 137,-. Praktijkvoorbeeld lasten Onderstaand een opbouw van lasten. Dit geeft een indicatie van de bruto (woon)lasten per maand. blz. 3 van 6

4 Omschrijving Kosten/mnd Huur 500,00 Gas, water en licht 70,00 WA en inboedel 10,00 Gemeentelijke belastingen 30,00 Internet en televisie 35,00 Zorgverzekering 110,00 Totaal 755,00 Beheer Het beheer wordt ondergebracht bij een externe organisatie. Zij nemen het administratief, het sociaal en het technische beheer voor hun rekening. Het proces van aanmelden en toewijzen is nauwe samenwerking met collega's van het WMO. In onderstaand schema is het proces in beeld gebracht. - A.1. A.2. A.3. B Urgentie Uitstroom d k. Spoe zoe ers verklaring wonen op maat Overige Aanmelding WMO WMO/Digitaal Digitaal aanmeldpunt aanmeldpunt Toewijzen categorie WMO Nvt Selectie gesprek Beheerorganisatie in samenspraak met WMO Financiële check Beheerorganisatie Toewijzing Selectie Loting Huurcontract Beheer organisatie Wachtlijstbeheer Beheer organisatie Waar nodig worden sociale wijkteams of gespecialiseerde zorgorganisaties ingeschakeld. Ook dit is uiteraard maatwerk. Sociaal beheer De omgeving heeft vooral zorgen geuit over de mogelijkheid van overlast. Afhankelijk van de locatie en de type woningen wordt er gekeken wie het beste past, op basis van maatwerk. Ook wordt er stevig ingezet op sociaal beheer. Een centraal punt, waar bewoners en omwonenden terecht kunnen met vragen, is hierin essentieel. Juridische kaders Om juist die mensen de woning toe te wijzen die het het hardste nodig hebben, is het noodzakelijk om buiten de toewijzingsregels van de huisvestingsverordening te werken. Dit is juridisch mogelijk door de tijdelijke woningen uit te zonderen van het werkingsgebied van de verordening. Voor de verhuur gelden dan alleen de privaatrechtelijke regels voor de verhuur van een woning op grond van het Burgerlijk Wetboek. Hierin staat onder andere dat het blz. 4 van 6

5 mogelijk is om een woning voor maximaal 2 jaar te verhuren, waarna de huurovereenkomst automatisch eindigt en de huurder de woning moet verlaten. Hiervoor moet artikel in de huisvestingsverordening wel aangepast worden. Het gemeentebestuur heeft hierdoor tevens de bevoegdheid om de toewijzingsregels tussentijds te wijzigen als daar aanleiding voor is. Communicatie Zowel over inhoud als over het proces willen we iedereen tegelijkertijd informeren. Na het openbaar maken van de stukken wordt de informatie via verschillende kanalen synchroon verspreid: Een persbericht aan de lokale en regionale media; Websites: purmerend.nl en woneninpurmerend.nl (stukken op de site: raad.purmerend.nl); Mail aan alle mensen die zich hebben opgegeven als belangstellenden voor dit project (ongeveer 800); Artikel op de gemeentepagina Purmerend Totaal in het Purmerends Nieuwsblad (de griffie neemt het onderwerp ook mee in haar pagina in het Purmerends Nieuwsblad bij het melden van de onderwerpen van de commissie SOB); Inzet sociale mediakanalen van de gemeente. Financiële consequenties Geen Voorstel: Geen wensen en bedenkingen te hebben ten opzichte van de omschreven doelgroep, de manier van toewijzen en de duur van het huurcontract met betrekking tot de tijdelijke woningen. Overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit overgaan tot vaststelling van de verordening tot wijziging van de Huisvestingsverordening gemeente Purmerend. Bijlage(n): - blz. 5 van 6

6 De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d., 30 oktober jl. BESLUIT: 1) gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, de Huisvestingsverordening gemeente Purmerend te wijzigen. Artikel I Aan artikel 2.1.1, derde lid van de Huisvestingsverordening wordt een onderdeel toegevoegd. Het derde lid komt als volgt te luiden: 3. In afwijking van het tweede lid is het bepaalde in deze afdeling niet van toepassing op: a. onzelfstandige woonruimte en woonruimte gebruikt voor inwoning; b. De complexen genoemd in bijlage 1 behorende bij deze verordening; c. Woonschepen; d. Woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, onder a tot en met c, van de Leegstandwet; e. Tijdelijke woningen die naar hun aard tijdelijk en verplaatsbaar zijn en daarom niet tot de permanente woningvoorraad behoren. Artikel Il Dit besluit treedt in werking op de dag na die waarop het is bekendgemaakt. 2) Spreekt uit geen wensen en bedenkingen te hebben ten opzichte van de omschreven doelgroep, de manier van toewijzen en de duur van het huurcontract met betrekking tot de tijdelijke woningen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 6 van 6