Gemeente Delft. VERZONDFN 1 i APR, Geachte leden van de gemeenteraad,

Transcriptie

1 Samenleving Advies Gemeente Delft bezoekadres: Stationsplein BV Delft IBAN NL21 BNGH t.n.v. gemeente Delft Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft Aan de gemeenteraad Behandeld door HVIaanderen Telefoon hvlaanderen@delft.nl Internet Telefoon VERZONDFN 1 i APR, 2016 Ons kenmerk Uw brief van Onderwerp Informatiebrief Wmo Uw kenmerk Bijlage Geachte leden van de gemeenteraad, Middels deze brief informeren wij u over de stand van zaken m.b.t. de uitvoering van de Wet maatschappelijk ondersteuning. In de vernieuwde Wet maatschappelijke ondersteuning (2015) is opgenomen dat de gemeenteraad periodiek een plan vaststelt m.b.t. het door het gemeentebestuur te voeren beleid in het kader van maatschappelijke ondersteuning. Het college dient hierover jaarlijks te rapporteren aan de raad. In Delft is gekozen voor het ontwikkelen van integraal beleid binnen het sociale domein (ISD). Vanuit deze optiek is het niet logisch om een separatie nota voor de Wmo te schrijven. De basis van het te voeren Delftse Wmo beleid voor de komende jaren is immers vastgelegd in de Kadernota's ISD deel I en II. In overleg met de raadscommissie ISD is ervoor gekozen de raad te informeren over de stand van zaken m.b.t. de uitvoering van de Wmo middels een informatiebrief. De nieuwe Wmo De nieuwe Wmo zet primair in op het versterken van de zelfredzaamheid en participatie, waar voorheen het compenseren van een beperking centraal stond. De wet gaat uit van meer eigen verantwoordelijkheid en ondersteuning op maat. Binnen het wettelijke kader heeft de gemeente beleidsruimte om tot een lokaal passende invulling te komen. Waar mogelijk en noodzakelijk, moet de gemeente integrale, sannenhangende ondersteuning bieden, in samenhang met andere voorzieningen en beleidsterreinen. Daarbij dient de inzet te worden gericht op het zoveel mogelijk verbeteren van de toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking. Daar waar dit (nog) niet mogelijk is of leidt tot een onvoldoende passend aanbod voor betrokkene, zal moeten worden gekozen voor een individuele maatwerkvoorziening. De Wmo verstaat onder maatschappelijke ondersteuning: 1. Bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, de toegankelijkheid van de voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking, de veiligheid en lee fbaarheid in de gemeente, alsmede voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld. CNI

2 2. Ondersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen zoveel mogelijk in de eigen lee fomgeving. 3. Bieden van beschermd wonen en opvang. De Delftse visie De visie op de uitvoering van de Wmo maakt integraal onderdeel uit van de Sociale visie aangaande het gehele sociale domein, die door de gemeente en haar sociale partners is vastgesteld in het Sociaal Platform en de gemeenteraad. Binnen de Delftse sociale visie staan `eigen kracht, eigen regie, zelf doen en samen' centraal. We willen dat mensen zoveel mogelijk hun eigen leven kunnen leiden. We gaan er vanuit dat ongeveer 80% van de inwoners de kracht en mogelijkheden heeft om regie te hebben en te houden op hun eigen leven; om zelf hun leven in te richten, in samenspel met hun omgeving en actief deel te nemen aan de samenleving. Om op eigen kracht te kunnen leven zijn een goed sociaal klimaat en een goede structuur van samenlevingsvoorzieningen van groot belang. We zien de grote waarde van preventie om te voorkomen dat mensen in kwetsbare situaties raken. Ongeveer 20% van onze inwoners heeft ondersteuning nodig, waarvan 5% daar langdurig op is aangewezen. Samen met haar partners in het sociale domein ondersteunt de gemeente deze inwoners. Deze ondersteuning is altijd gericht op het (weer) versterken van eigen kracht en mogelijkheden. Het gaat om maatwerk (zoveel mogelijk tijdelijk en integraal). Voor de circa 5% van de bevolking die is aangewezen op langdurige ondersteuning blijven vangnetvoorzieningen als specialistische zorg en ondersteuning en opvang beschikbaar. Daarnaast werken we aan een Innovatieagenda, waarbij de "ER-doelen", leidend zijn: - Minder mensen hoeven en beroep te doen op professionele ondersteuning - Eerder helpen om erger te voorkomen - Lichtere ondersteuning toereikend laten zijn - Kortere ondersteuning mogelijk maken door integraal maatwerk - Betere verbindingen creeren binnen het aanbod Wat betekent dit voor de uitvoering van de Wmo Vertaald naar de Wmo, streven we naar beleid volgens de volgende richtlijnen: - Zoveel mogelijk gebruik maken van een breed aanbod aan toegankelijke algemene voorzieningen. - Vraaggericht en functiegericht in plaats van aanbodgericht. 2/5

3 - Maatwerk door middel van breed samengestelde zorg- en ondersteuningsarrangementen op diverse levensgebieden, waar nodig. - Ontschot gebruik maken van voorzieningen op het gebied van participatie, wonen, inkomen (incl. armoedebestrijding en schuldhulp). - Een sluitende ketenaanpak voor de meest kwetsbare doelgroepen, waarbij zorg en veiligheid hand in hand gaan. - Goed georganiseerde preventie en vroegsignalering. - Gebruik maken van eigen kracht en eigen regie naar vermogen, zowel w.b.t de vraag, als het resultaat. - Waar mogelijk betrekken van informele ondersteuning, mantelzorg en ervaringsdeskundig held. - Aangepaste regelgeving aansluitend op integraliteit en ontschotting, waar mogelijk. De beleidsuitvoering van de Wmo De Wmo kent, na uitbreiding van de gemeentelijke taken, inmiddels vele verbindingen. Het is de verwachting dat er de komende jaren veel in beweging zal blijven binnen het gedifferentieerde palet van de Wmo en dat er een verdere ontschotting zal plaatsvinden. Zoals reeds aangegeven, is de basis van het te voeren Delftse Wmo beleid voor de komende jaren vastgelegd in de Kadernota's ISD deel I en II: In Kadernota deel I is de sociale visie gepresenteerd, zijn de nieuwe gemeentelijke taken m.b.t. de Wmo, de Jeugdwet en de participatiewet benoemd en is de basis gelegd voor integraal beleid binnen het sociale domein. Er is specifieke aandacht besteed aan de Toegang tot ondersteuning en Eigen kracht en burgerinitiatief. Daarnaast beschrijft de nota de regiosamenwerking en wordt een overzicht gegeven van de beschikbare budgetten en de voorstellen tot bekostiging. Wat betreft de Wmo is een beschrijving gegeven van de hoofdtaken, doelgroepen en aantallen en het beschikbare budget tot lnhoudelijk is aandacht besteed aan continuiteit van zorg (i.k.v. de overgang van de AWBZ naar de Wmo), scheiden wonen en zorg, dagbesteding, vervoer, PGB en het Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling. Kadernota deel II beschrijft de eerste tussenresultaten van deel I. Daarnaast worden wat betreft de Wmo, de beleidslijnen voor de komende jaren gepresenteerd m.b.t. Begeleiding; Huishoudelijke hulp; - Ondersteuning mantelzorgers; ipgb; Cornbineren van wonen en zorg; - Beschermd wonen; - Doelgroepenvervoer; Regiovisie huiselijk geweld en Veilig thuis; - Samenwerking binnen de regio. Alle genoemde onderwerpen zijn inmiddels uitgewerkt in uitvoeringsnota's. Dit jaar verschijnt de Kadernota deel III Basisvoorzieningen. Deze nota omvat naast een analyse van het huidige aanbod, een richtinggevende beleidsagenda t.b.v. de algemene voorzieningen op het gebied van sport, 3/5

4 cultuur, sociaal werk, wijk- en buurtbeheer, informele zorg, onderwijs, vrijwilligerswerk en mantelzorgondersteuning. Hiermee is het Wmo beleid voor de komende jaren grotendeels ingevuld, wat betreft de sannenlevings- en maatwerk-voorzieningen. Ten behoeve van het bieden van beschermd wonen en opvang verschijnt dit jaar het Regionaal beleidsplan Opvang en Bescherming DWO. Dit beleidsplan zet de lijnen uit voor de komende jaren m.b.t. ontschot beleid op het gebied van maatschappelijke opvang en beschermd wonen voor de regio Delft Westland Oostland. Het betreft een doorontwikkeling van het huidige beleid en het implementeren van de landelijke visie gericht op herstel en participatie. Op verwante terreinen zoals de OGGZ (openbare geestelijke gezondheidszorg), op- en afschaling naar de forensische GGZ en de nazorg voor ex-gedetineerden zijn de lijnen voor de komende periode reeds uitgezet. Zo is in het kader van de OGGZ met de regiogemeenten afgesproken dat signalering en toeleiding lokaal plaats vindt maar dat, zolang Delft centrumgemeente is, de beleids- en ketenregie bij Delft ligt. Het eerste half jaar van 2016 wordt via de Bestuurlijke Opdracht verwarde personen gewerkt aan een sluitende aanpak van verwarde personen. Dit betreft zowel opvang en zorg na escalatie als vroegsignalering. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,, burgemeester r. drs. G.A.A. Verkerk, secretaris T W. Andriessen I.s. 4/5

5 Bijlage: vastgestelde- en geplande nota's in relatie tot de Wmo Vastdesteld - Kademota lnnovatie Sociaal Domein deel I - Kademota Innovatie Sociaal Domein deel II - Nota Wijkaanpak 2.0 (2012) - Uitvoeringsnotitie hervorming Wijkaanpak 2.0 (2014) - Uitvoeringsnotitie Gezond en We! (2013) Nota Lokaal gezondheidsbeleid (2013) Nota Toegankelijke hulp en zorg in Delft (2014) - Uitvoeringsnota mantelzorg waardering en ondersteuning (2015) Nota Een sterke basis; over clientondersteuning en basisondersteuning (2015) Nota Kader vrijwiffigerswerk (2014) Actieplan vrijwiffigerswerk (2015) - Een Veilig thuis; regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling (2015) kademota!sd en Inkoopkader/plan Wmo Begeleiding en Beschermd Wonen 2016 (2015) Not/tie Dagbesteding (2014) - Kademota toekomstig doelgroepenvervoer Haaglanden + Plan van aanpak Implementatieplan Doelgroepenvervoer Haaglanden (2015) Ontwikkelagenda Wonen en Zorg (2015) - Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Delft Beleidsre gels voorzieningen maatschappelijke ondersteuning Delft (2015) Inkoopkader/plan begeleiding en beschermd wonen 2016 (2015) Invulling meld- en toeleidingsfunctie OGGZ binnen de Wmo (2015) - Verordening Adviesraad Sociaal Domein - Veilig Thuis: keuze toekomstige organisatievorm Gepland in Kademota ISD deel III - basisvoorzieningen - Regionaal beleidsplan Opvang en Bescherming DWO Notitie sluitende aanpak verwarde personen Informatiebrief Huishoudelijke Hulp Evaluatie Toegang Veilig Thuis: doorontwikkeling en samenwerking lokaal lnkoopplan Wmo 2017, met daarin de doorontwikkeling naar resultaatfinanciering - Toezicht Wmo: Dienstverleningsovereenkomst - Toezicht Wmo: Richtlijnen handhaving GGD 5/5