The Turn to Parenting in Four European Welfare States

Transcriptie

1 The Turn to Parenting in Four European Welfare States Parenting support in professional practice Dr. Marit Hopman Prof. Trudie Knijn Universiteit Utrecht, Nederland

2 Achtergrond Vier betrokken landen: Duitsland, Engeland, Frankrijk en Nederland (en Zweden gedeeltelijk). Doel: Achterliggende factoren, actoren en belangen bij (hernieuwde) belangstelling voor ouders en opvoeding; Consequenties voor welzijn van kinderen; Veranderende relaties overheid-professionals-gezinnen. Methoden: Interviews en document-analyses Experts, beleidsmakers, professionals (Veranderende) rol/context opvoedingsondersteuning

3 Geschiedenis opvoedingsondersteuning (PSP) Alle landen; groeiende nadruk op PSP in politieke en beleidsagenda. In Engeland; wetenschappelijk bewijs, rol van ouders, sociale waarden, en sociale gelijkheid In Duitsland; omslag naar activering (interventies) i.p.v. passief ontvangst (financieel), van universele naar gerichte interventies In Frankrijk; lange geschiedenis maar sinds jaren 90 geïnstitutionaliseerd, geïnspireerd door UNCRC In Nederland; wetenschappelijk bewijs, rol van ouders, preventie/publieke gezondheid, huidige nadruk op empowerment NB: ENG en FR óók straffend; ENG en FR mogelijkheden actieve participatie in PSP

4 Achterliggende rationale(s) In alle landen: PSP als inzet voor groei economisch en sociaal kapitaal, en als vertaling van child investment approach Directe aanleiding/expliciete doel verschilt: DLD en NL: voorkomen van kindermishandeling FR: voorkomen van delinquentie/crimineel gedrag ENG: terugdringen armoede DLD: demografische noodzaak (meer kinderen) Opvoedingsondersteuning als quasi-concept

5 Achterliggende rationale(s) In het algemeen: ouders als werktuig voor welzijn van kinderen; makkelijke ingang in het gezin Doelstellingen: 1. Welzijn kinderen (ENG, NL, DLD) 2. Minimaliseren risico voor kinderen (ENG, NL, DLD) 3. Welzijn kinderen én ouders (ENG, FR, DLD met name moeders) 4. Sociale inclusie/sociaal kapitaal (ENG, opkomend in NL, DLD óók economisch) Strijd vooral tussen: Gedrag vs. community (academisch debat) Programma vs. relatie (zie EBP) Aanbod vs. controle (DLD)

6 Aanbod Grote variëteit in aanbod: Aanbieders: publieke gezondheid, welzijnsorganisaties, erkende zorgorganisaties, scholen, kinderopvang, etc. Kwalificaties: sociaal-pedagogen, maatschappelijk werk, verpleegkundigen, psychologen, onderwijskrachten, therapeuten, vrijwilligers/ leken Methoden: advies, individuele gesprekken, huisbezoek, groepsbijeenkomsten, websites NB. in alle landen: spanning tussen evidence-based werken en discretionaire ruimte van de professional

7 Coördinatie van heterogeniteit Alle landen: organisatie vooral lokaal (in NL recent ingezet) ENG: Children s Centres, Parenting Services en lokale vindplaatsen zoals scholen, kerken, wijkcentra DLD: lokale jeugd&gezondheid centra (familiecentra) en kinderopvang-centra. Ook wettelijk geregeld. FR: REAAP (lokale netwerken van professionals en ouders) NL: Centra voor Jeugd&Gezin, nu Buurtteams/Wijkteams, en lokale vindplaatsen.

8 Aard en soort van professionele ondersteuning Jeugdgezondheidszorg (fysiek, universeel): Lange traditie in NL en FR. In ENG; gericht op ouders met laag inkomen (family-nurse partnerships) Nieuw in DLD (Familienhebamme) Opvoedingsondersteuning (adviezen, cursussen, groepsaanbod, websites): Poging tot evidence-based werken (NL, ENG, DLD) standaardizering van waarden (FR) Gebaseerd in wetgeving (DLD) Toename commerciële partijen (NL en ENG) Participatie van ouders formeel in FR, gewaardeerd in ENG en NL Skills-driven:(cognitieve) gedragstheorie, hechtingstheorie

9 Evidence-based werken DLD; exploratie van programma s op lokaal niveau, die later systematisch worden. ENG: EBP om uitgaven te verdedigen ; Middel om zowel beleidsmakers als ouders tevreden te stellen; Weinig metingen als eenmaal geïmplementeerd is. FR: Geen EBP; psychoanalytische grondslag; empowerment van ouders tegen de staat; strijd paternalisme vs. bescherming privacy. NL: EBP om uitgaven te verdedigen ; moreel imperatief om te weten wat je doet.

10 Evidence-based werken Alle landen en alle respondenten: twijfel over de mogelijkheden van evidence-based werken Argumenten: 1. Professionele ruimte is belangrijker dan standaardisering 2. Kenmerken professional zijn belangrijker (ervaring, empathie, zelf-vertrouwen) 3. Beleidsmakers zouden zich niet moeten bemoeien met professionele expertise 4. Breed scala aan behoeften en contexten 5. Methoden zijn tijdsintensief, de mogelijkheden van ouders varieren, te weinig tijd om te oefenen. 6. Lange-termijn effecten zijn moeilijk te meten Overeenstemming dat hoewel effect moeilijk te meten is opvoedingsondersteuning nodig is.

11 Dilemma: opvoedingsondersteuning als controle-mechanisme? Dilemma tussen empoweren van ouders vs. uitoefenen controle over ouders In alle landen: expliciete aandacht voor empowerment Perceptie van dit dilemma verschilt tussen landen en professies: DLD: respondenten noemen het, en accepteren het tot een bepaalde hoogte FR: professionals zien hun werk als empowerend, maar accepteren vormen van controle m.b.t. lagere klassen ENG: Vooral empowerment, maar striktere controle over troubled families NL: Controle in meest strikte betekenis wordt niet geaccepteerd, maar surveillance wordt alom geaccepteerd Is opvoedingsondersteuning een apparatus of governance? Bestaat hierover discussie in het professionele veld zelf?

12 Vragen?