Inkoop Bestuurlijk Aanbesteden (BA) Beschermd Wonen (BW) & Opvang (O) Datum: 25 februari 2016 Auteur: Anoek Huigen

Transcriptie

1 Inkoop 2017 Bestuurlijk Aanbesteden (BA) Beschermd Wonen (BW) & Opvang (O) Datum: 25 februari 2016 Auteur: Anoek Huigen

2 Leerpunten vanuit inkoop 2016 Kader: - Wmo Nieuwe Europese aanbestedingsrichtlijn (per 18 april 2016) en verwerking in Aanbestedingswet - Wmo beleidsplan Drechtsteden Financieel kader Visiedocument - Reeds geïmplementeerde inhoudelijke en systeemveranderingen in overeenkomsten 2016 De bestuurlijke aanbestedingsronde in 2015 heeft ons een aantal leerpunten gebracht: - De dialoog met aanbieders over transformatie wordt als zeer waardevol beschouwd vanuit zowel gemeente als aanbieders; - De betrokkenheid van cliëntenvertegenwoordigers kan beter; - Het gesprek over transformatie en innovatie stokt op het moment dat er over de prijs gesproken wordt; - De rollen en verantwoordelijkheden van de verschillende deelnemers in de bestuurlijke aanbesteding waren onvoldoende helder waardoor er teleurstelling ontstond bij aanbieders; - Bestuurders gemeenten willen meer richting geven aan de inkoop; - Het verdient aanbeveling om het gesprek over innovatie en het gesprek over prijs nadrukkelijker van elkaar te scheiden. Vanuit dit kader en deze leerpunten moet begin 2016 weer een nieuwe aanbestedingsronde starten voor de inkoop van beschermd wonen en opvang voor 2017.

3 Scope deelproject inkoop BW & O 2017 De vijf pijlers van het transformatieproces zijn: Normalisering Participatie Persoonsgerichte aanpak Stijging van Zelfredzaamheid waar mogelijk Aansluiten op de lokale situatie. Inkoop sluit aan op bovengenoemde vijf pijlers vastgesteld door bestuurders in Inkoop 2017 sluit in hoofdlijnen aan op uitkomsten rapport commissie Dannenberg voorzover deze passen binnen de door bestuurders vastgestelde transformatieopdracht. Bij een verdere ambulantiseringsslag dient zeer zorgvuldig bekeken te worden wat de effecten hiervan zijn voor cliënten en andere wijkbewoners.

4 Aandachtspunten Inkoop BW & opvang Effectief betrekken cliënt (-vertegenwoordigers); - Innovatie bevorderen (bijvoorbeeld door resultaatafspraken substitutie ed); - Resultaatprikkel zowel in systeem als op cliëntniveau; - Incentives voor gewenste veranderingen (expliciet richting te geven door bestuurders); - Wachtlijsten; - Ruimte voor pilots, experimenten; - Nog niet behandelde voorlopige voorstellen uit 2015; - Dagbesteding (participatieplekken); - Huisvesting; - Continuïteit in begeleiding; - Inclusiecriteria commissie Dannenberg; - Aansluiting met lokale aanpak.

5 Overeenkomsten en proces In sheet 5 vind je de schematische weergave van de huidige overeenkomsten en het werkproces om te komen tot aangepaste en/of nieuwe (deel)overeenkomsten. In sheet 6 vind je in schematische weergave een voorstel om innovatie meer los te koppelen van de inkoop. Innovatiedenktank is gestuurd door bestuurders. Wenselijke scheiding tussen innovatie en inkoop wordt hiermee vormgegeven. De innovatiedenktank valt buiten de scope van de inkoopopdracht, maar dient wel als input voor de inkoop.

6 Intentieovereenkomst Beschermd Wonen & Opvang - Minimale kwaliteitseisen - Toe- en uittreding - Monitoring - Et cetera Digitale overlegtafel Netwerk beschermd wonen & opvang (Alle aanbieders die de intentieovereenkomst tekenen) Fysieke overlegtafel Deelovereenkomst Beschermd wonen en opvang Deelovereenkomst individuele begeleiding Experimenten, pilots Voorlopig voorstel Bespreken van het voorlopig voorstel met de leden van de fysieke overlegtafel. Voorlopig voorstel Publiceren van het voorlopig voorstel op een digitaal platform, waar de leden van het Netwerk kunnen reageren. Voorlopig voorstel Bespreken van het eventueel nog gewijzigde voorlopige voorstel met de leden van de fysieke overlegtafel. GO betekent uitwerking voorlopig voorstel in uitgewerkt voorstel. Uitgewerkt voorstel Het uitgewerkt voorstel wordt voorgelegd ter besluitvorming aan opdrachtgever. Bij akkoord opdrachtgever wordt uitgewerkt voorstel Omgezet in deelovereenkomst en voorgelegd aan fysieke tafel. Deelovereenkomst Bij GO wordt deelovereenkomst aan alle aanbieders van het Netwerk voorgelegd ter ondertekening. Indien zij Betreffende dienst(en) willen leveren.

7 Beleid Toegang Juridisch Inkoop Financien Aanbieder Clienten Bestuurders Voorlopig voorstel Uitgewerkt voorstel Van innovatiedenktank naar inkoop BW & O 2017 Deelproject inkoop BW & O 2017 Innovatie denktank Werkgroep Onderhandeling en contractering

8 Voorstellen (intentieovereenkomst) Wie kan voorstellen doen en hoe? Elke Partij (=deelnemer aan de intentieovereenkomst) kan voorstellen doen die worden behandeld aan de fysieke tafel (artikel 7.4). Via een door de Drechtsteden op te stellen format. Definities 1.14 Voorlopig voorstel: voorstel ingebracht door een Partij in het Netwerk Beschermd Wonen en Opvang dat wordt besproken en uitgewerkt aan een fysieke overlegtafel Uitgewerkt voorstel: voorstel voor besluitvorming opgesteld door een fysieke overlegtafel dat eerst wordt voorgelegd aan de vertegenwoordiger van de Gemeenten (de heer M. van der Priem) en eventueel aan de portefeuillehouder AWBZ decentralisatie en, bij goedkeuring, aan overige Partijen. Er zijn formats opgesteld voor het indienen van zowel voorlopig voorstel als uitgewerkt voorstel. Een voorlopig voorstel wordt nader uitgewerkt in de werksessies. NB: format uitgewerkt voorstel wordt opnieuw bekeken door SDD. Artikel 9 Inbreng via fysieke overlegtafel 9.1 Doel: de Gemeenten vragen de fysieke overlegtafel om aanbevelingen te doen over de vast te stellen en/of lopende Deelovereenkomsten, waaronder Dienstverleners zorg leveren aan de Inwoner, zodat de Gemeenten de Deelovereenkomst eventueel kunnen aanpassen.

9 Besluitvorming Artikel 10 Besluitvorming 10.1 Uitgewerkt voorstel: Partijen die deelnemen aan de fysieke overlegtafel merken een voorlopig voorstel pas aan als uitgewerkt als de meerderheid van de Partijen aan de fysieke overlegtafel met het voorstel akkoord kunnen gaan (stemmen bij meerderheid). Als op basis van de stemming geen meerderheid bestaat, kunnen de Gemeenten beargumenteerd besluiten het voorstel toch als uitgewerkt aan te merken Weigeren Gemeenten: als de Gemeenten het uitgewerkte voorstel van artikel 10.1 niet aannemen, dan wijzigt deze Overeenkomst of onderliggende Deelovereenkomst(en) niet. Dienstverleners hoeven zich dan niet uit te spreken over het uitgewerkte voorstel. Bij het niet aannemen van het uitgewerkte voorstel motiveren de Gemeenten dit Weigeren Dienstverleners: als de Gemeenten het uitgewerkte voorstel aannemen, maar Dienstverleners dit niet doen, dan leidt dit tot een eenzijdige aanpassing van deze Overeenkomst of onderliggende Deelovereenkomst(en), waarna Dienstverleners kunnen besluiten de Overeenkomst of de onderliggende Deelovereenkomst(en) op te zeggen conform artikel Aannemen: als de Gemeenten het uitgewerkte voorstel aannemen en daarna een of meer Dienstverleners het uitgewerkte voorstel aannemen, dan leidt dit tot een gezamenlijke aanpassing van deze Overeenkomst of onderliggende Deelovereenkomst(en). Ook in dat geval kunnen Dienstverleners die het voorstel niet accepteren op basis van artikel 3.3 opzeggen Onvoorzien: doen zich onverwachte ontwikkelingen voor in de individuele besluitvorming van Partijen dan doen Partijen daarvan direct mededeling aan de andere Partijen.

10 Werkgroepen samenstelling Zorgaanbieders: Altijd een inhoudsdeskundige in combinatie met financial Vertegenwoordiging uit elke sector Maximaal 6 deelnemers Hoe selecteren? SDD: Werkgroepvoorzitter (trekker project) Inhoudelijk deskundige Beleid Overig: Clientvertegenwoordiging als relevant (wie? Vraag Zorgaanbieders) Voor onderwerp benodigde specifieke expertise

11