Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale zekerheid»

Transcriptie

1 Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling «Sociale zekerheid» SCSZ/07/180 ADVES NR. 07/26 VAN 4 DECEMBER 2007 BETREFFENDE DE MEDEDELNG VAN ANONEME GEGEVENS AAN HET CENTRUM VOOR SOCAAL BELED HERMAN DELEECK VAN DE UA EN DE ONDERZOEKSGROEP GERME VAN DE ULB N HET KADER VAN EEN ONDERZOEK OVER HET SCHETSEN VAN EEN WETENSCHAPPELJK ONDERBOUWD BEELD VAN DE SOCO- ECONOMSCHE STUATE VAN DE PERSONEN DE GEREGULARSEERD WERDEN MET DE GROOTSCHALGE EENMALGE CAMPAGNE N 2000 Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op artikel 5, 1; Gelet op de aanvraag van het Centrum voor Sociaal Beleid Herman Deleeck van de UA en de onderzoeksgroep GERME van de ULB van 22 oktober 2007; Gelet op het auditoraatsrapport van de Kruispuntbank ontvangen op 20 november 2007; Gelet op het verslag van de heer Yves Roger. A. STUERNG VAN DE AANVRAAG EN ONDERWERP ERVAN 1.1 Bijgevoegde aanvraag tot het bekomen van anonieme gegevens werd ingediend door het Centrum voor Sociaal Beleid Herman Deleeck van de UA en de onderzoeksgroep GERME van de ULB, in opdracht van het Centrum voor Gelijkheid van Kansen en Racismebestrijding. Het onderzoek tracht een wetenschappelijk onderbouwd beeld te schetsen van de socioeconomische situatie van de personen die geregulariseerd werden met de grootschalige eenmalige campagne in 2000.

2 2 De wet van 22 december 1999 betreft de regularisatie van het verblijf van bepaalde categorieën van vreemdelingen verblijvend op het grondgebied van het Rijk. Om in aanmerking te komen voor eventuele regularisatie werden vier groepen criteria gehanteerd, namelijk lange asielprocedure, medische reden, onverwijderbaarheid en bijzondere banden met België. n het kader van dit onderzoek wordt gepeild naar de situatie van personen die een positieve beslissing ontvingen op basis van en V. De analyse gebeurt aan de hand van interviews met personen behorend tot een steekproef uit de populatie geregulariseerden. Het Centrum voor Gelijkheid van Kansen en Racismebestrijding werd daartoe gemachtigd om gegevens op te vragen bij de Regularisatiecommissie (FOD Binnenlandse Zaken) aangaande personen die geregulariseerd werden in januari n eerste instantie werden de lijsten met dossiernummers van de regularisatieaanvragers (ongeveer dossiers) meegedeeld. Het dossiernummer bestaat uit een opeenvolging van cijfers die respectievelijk verwijzen naar de postcode, de datum van de indiening van de aanvraag bij de gemeente en naar de plaats van het dossier in het gemeenteregister. Aan dit nummer werd de geboortedatum van de regularisatieaanvrager, zijn nationaliteit en taalrol toegevoegd. Uit deze populatie heeft het Centrum voor Gelijkheid van Kansen en Racismebestrijding een steekproef getrokken. Om bij de samenstelling van de steekproef de gewenste diversiteit te bekomen werden de dossiernummers per (langdurige asielprocedure/bijzondere banden met België) alfabetisch gerangschikt op basis van de woonplaats. Vervolgens werd, per van regularisatie, een representatieve groep geregulariseerden geselecteerd. n het totaal werden volgens deze werkwijze 750 dossiernummers opgenomen in 14 verschillende groepen opgedeeld volgens woonplaats en voor regularisatie (kolom totaal steekproef in onderstaande tabel). Desbetreffende lijst met dossiernummers werd doorgegeven aan het Rijksregister. Het Rijksregister heeft deze dossiernummers omgezet in persoonsgegevens (naam en adres). Voor 169 dossiernummers was dit niet mogelijk omdat op basis van bepaalde dossiernummers het onmogelijk was betrokken persoon terug te vinden in het Rijksregister of omdat deze overleden, naar het buitenland verhuisd of van ambtswege geschrapt was (zie kolom totaal missing in onderstaande tabel). Aldus heeft het Rijksregister een groep van 581 geregulariseerde personen aangeschreven met een uitnodiging tot participatie aan het onderzoek.

3 3 Tabel : samenstelling van de steekproef totaal steekproef totaal missing totaal aangeschreven V V V Antwerpen Brussel Luik West- Vlaanderen Luxemburg Sint-Truiden La Louvière Van deze 581 aangeschreven personen werden in totaal 120 respondenten geïnterviewd. n het kader van dit onderzoek is het uitermate belangrijk de relatieve socio-economische positie van de groep effectief geïnterviewde respondenten ten opzichte van deze totale groep te bepalen. Het lijkt de onderzoekers uitermate relevant op deze wijze te bepalen welke groep geregulariseerden heeft deelgenomen aan de bevraging. Daarom zouden de onderzoekers een aantal socio-economische statistieken willen ontvangen voor de totale groep aangeschreven personen om de gevolgde methodologie van het onderzoek wetenschappelijk te kunnen verantwoorden. Deze statistieken hebben betrekking op het meest recente tijdstip beschikbaar in het datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming. Om de opgevraagde statistieken te kunnen extrapoleren wensen de onderzoekers derhalve de categorieën per woonplaats en, zoals totnogtoe gebruikt in het onderzoek (zie kolom totaal aangeschreven in bovenstaande tabel), te behouden. Desbetreffende Rijksregisternummers zullen volgens deze categorieën aan de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid worden bezorgd door het Rijksregister Concreet worden volgende statistieken gevraagd op basis van het datawarehouse arbeidsmarkt en sociale bescherming : het aantal personen volgens de woonplaats en het (lange asielprocedure of bijzondere banden met België), verder onderverdeeld volgens de socio-economische positie (op basis van de nomenclatuur van de socio-economische positie), de aanduiding of tewerkstelling gebeurde met tussenkomst van de RVA in het kader van een activeringsprogramma, de aanduiding of de tewerkstelling wordt gecumuleerd met een pensioen, de aanduiding of de tewerkstelling wordt gecumuleerd met een aanvullend leefloon of financiële hulp, de

4 4 aanduiding of de werkloosheidsvergoeding wordt gecumuleerd met aanvullend leefloon of financiële hulp, het gemiddelde dagloon in klassen en het trimestrieel brutoloon in klassen. B. BEHANDELNG VAN DE AANVRAAG 2.1 Krachtens artikel 5, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid verzamelt de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid gegevens bij de instellingen van sociale zekerheid, slaat ze op, voegt ze samen en deelt ze mee aan de personen die ze nodig hebben voor het verrichten van onderzoeken die nuttig zijn voor de kennis, de conceptie en het beheer van de sociale zekerheid. Voor zover voormelde mededeling betrekking heeft op anonieme gegevens dient het sectoraal comité van de sociale zekerheid vooraf een advies te verlenen, behalve indien de mededeling wordt verricht aan de Ministers die de sociale zekerheid onder hun bevoegdheid hebben, de Wetgevende Kamers, de openbare instellingen van sociale zekerheid, de Nationale Arbeidsraad, de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de Kleine en Middelgrote Ondernemingen of het Planbureau. De mededeling door het Rijksregister van voormelde Rijksregisternummers gebeurt in overeenstemming met de artikelen 5, 7 en 8, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. Zo heeft de Kruispuntbank voor de uitvoering van haar opdrachten het recht om het identificatienummer van het Rijksregister te gebruiken en wordt bij de verwerking van gegevens in toepassing van de Kruispuntbankwet uitsluitend het identificatienummer van het Rijksregister gebruikt indien het gegevens betreft die betrekking hebben op een natuurlijke persoon die in het Rijksregister is opgenomen De mededeling heeft betrekking op anonieme gegevens, die door de bestemmeling niet kunnen herleid worden tot persoonsgegevens. De criteria worden daartoe in (voldoende ruime) klassen meegedeeld. ndien categorieën drie cases of minder bevatten, dient dit te worden weergegeven met de code 1 à De onderzoekers wensen een zicht te krijgen op een aantal bredere maatschappelijke gevolgen van de regularisatie. Het onderzoek beoogt verschillende topics (migratieverleden, arbeid, inkomen, opleiding, sociale steun, huisvesting) die getoetst worden aan tal van hypotheses op zowel individueel als maatschappelijk niveau. Deze doelstellingen lijken nuttig voor de kennis, de conceptie en het beheer van de sociale zekerheid De gegevens worden meegedeeld in het kader van een eenmalig onderzoeksproject. De gegevens zullen worden behouden tot 30 juni 2008.

5 5 Om deze redenen, - verleent het Sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid een gunstig advies voor de mededeling van hogervermelde anonieme gegevens aan het Centrum voor Sociaal Beleid Herman Deleeck van de UA en de onderzoeksgroep GERME van de ULB. Yves ROGER Voorzitter De zetel van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid is gevestigd in de kantoren van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, op volgend adres : Sint-Pieterssteenweg Brussel (tel )