Grondstoffenplan maart 2017

Transcriptie

1 Grondstoffenplan maart 2017

2

3 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1. Inleiding Aanleiding Doel Ambitie Reikwijdte 6 Hoofdstuk 2. Waar hebben we het over? Wettelijke Context Achtergrondinformatie 8 Hoofdstuk 3. Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan? Afvalbeheerplan Wijzigingen in het afvalbeheer 11 Hoofdstuk 4. Wat willen we bereiken? Circulaire economie, hergebruik en recycling van grondstoffen Doelmatigheid van het inzamelsysteem vergroten Milieurendement verhogen Uitgesproken voorkeursmodel Kosten reduceren. 14 Hoofdstuk 5. Wat gaan we ervoor doen? Algemeen Maatregelen vanuit het addendum nader uitwerken Overige maatregelen 16 Figuur 1. Communicatie van HVC Afval heeft waarde. Geregistreerd onder nummer Geregistreerd onder nummer OD/2017/ Wettelijke grondslag: Wet Milieubeheer Afvalstoffenverordening

4 Hoofdstuk 1. Inleiding 1.1. Aanleiding In Heemskerk valt, ondanks alle acties en initiatieven, nog veel winst te halen bij afvalscheiding. De afvalinzameling in Heemskerk is de laatste jaren niet veel gewijzigd. Veel bewoners zijn gewend dat ze een grijze (voor restafval) en een groene bak (voor gft afval) voor de deur hebben staan en beschouwen de glasbak en textielcontainer als algemeen goed. Bewoners zijn dit gewend en dit voelt bekend. De papier en PMD container (plastic, metalen en drankenkartons) zijn later geïntroduceerd en worden (nog) minder goed gebruikt, ondanks dat papier, drankenkartons en plastics de meest volumineuze fractie in het huishoudelijk afval is dat bewoners weggooien. Nog te vaak wordt afval gezien als afval, in plaats van de grondstof dat het kan zijn. Door de dreigende schaarste aan grondstoffen die uit onze aardbodem moeten worden onttrokken om producten te maken, wordt afval steeds meer gezien als een waardevolle grondstof. De Rijksoverheid heeft voor 2020 ambitieuze doelstellingen geformuleerd ten aanzien van afvalscheiding. Met haar programma Van Afval Naar Grondstof (VANG), wordt aan de gemeenten de opgave meegegeven om bepaalde doelstellingen te bereiken. De ambitie van het programma is om in 2020, 75% van het huishoudelijk afval te scheiden en een gemiddelde hoeveelheid restafval per inwoner van 100 kg per jaar. HVC heeft zich gecommitteerd aan de landelijke doelstelling van VANG en adviseert gemeenten in 2020 het restafval te verminderen naar 100 kg per inwoner. Om gemeenten hierbij te ondersteunen heeft HVC het Meer waarde uit afval programma opgezet, met daarin concrete maatregelen voor meer afvalscheiding en reductie van het restafval. Daarnaast onderzoekt HVC en participeert in nieuwe en aanvullende inzamelconcepten ten behoeve van de hoogbouw en onderzoekt mogelijkheden voor de inzet van financiële prikkels, zoals het belonen bij (meer) scheiden van grondstoffen en/ of de invoering van Diftar (gedifferentieerd tarief). Heemskerk voldoet niet aan de ambitie van het VANG programma. Een trendbreuk in het algemene beeld van huishoudelijk afval van bewoners is noodzakelijk om bewoners bewust te maken van het feit dat afval gezien moet worden als grondstof. Veel gemeenten passen hun inzamelsysteem aan met als doel meer afval gescheiden in te zamelen. Heemskerk zal hier niet in kunnen achterblijven als zij tot betere milieuprestaties wil komen en haar kosten voor de inwoners op termijn beheersbaar wil houden. De eerste stap hiervoor is inmiddels genomen. In november 2016 heeft Heemskerk een addendum ondertekend bijbehorend bij de nieuwe dienstverleningsovereenkomst van HVC, waarin zij samen met gemeenten Beverwijk en Velsen optrekken om het inzamelsysteem te herzien ten einde de totale kosten te reduceren. In maart 2011 verscheen het Afvalbeheerplan Gemeente Heemskerk , met de ondertitel Afval heb je, grondstoffen moet je maken. Om de vier jaar wordt een beleidsnota herzien. Deze geactualiseerde nota kent de volgende opbouw: Inleiding Waar hebben we het over? Wat hebben we bereikt? wat hebben we daarvoor gedaan? Wat willen we bereiken? Wat gaan we ervoor doen?

5 1.2. Doel Het doel van dit grondstoffenplan is om in de periode van 2017 tot 2020 in de gemeente Heemskerk de hergebruik en recycling van grondstoffen te bevorderen, in het belang te streven naar een circulaire economie. Het beleidsplan wordt gebruikt om invulling te geven aan de ambities op het gebied van afvalscheiding en hergebruik van grondstoffen, ten einde de doelmatigheid van het inzamelsysteem te vergroten, het milieurendement te verhogen en de kosten te reduceren Ambitie Deze ambitie van Heemskerk is overgenomen uit het landelijke afvalbeheerplan (LAP) en is gekwantificeerd op basis van hoogbouwcategorie C vanuit het programma van afval naar grondstof (VANG). In het grondstoffenplan wordt de ambitie, om in 2020 te komen tot een reductie van het restafval tot maximaal 105 kg per inwoner en een scheidingspercentage van 75%, vertaald in verschillende maatregelen. De maatregelen met het grootste positieve effect op milieu en kosten reductie zoals het invoeren van het drie minicontainer model en het afsluiten van de ondergrondse containers worden als eerste uitgezocht.de implementatie zal gefaseerd en op maat worden uitgewerkt. Het idee is om te starten met pilotwijken waar eerst een PMD minicontainer wordt ingevoerd, hiervoor hoeft het inzamelsysteem niet ingrijpend aangepast te worden. In een later stadium kan dan de volgende stap genomen worden om het restafval op afstand te plaatsen in ondergrondse containers. Voor de Waterakkers en de Broekpolder waar alleen ondergronds wordt ingezameld wordt nog gezocht naar een alternatieven. Ook worden maatwerk oplossingen gezocht wanneer de gekozen maatregel niet past in een bestaande situatie Reikwijdte Dit grondstoffenplan beschrijft de beleidskaders, doelstellingen en maatregelen voor de komende 4 jaar met betrekking tot de inzameling van grondstoffen en huishoudelijk afval. De basis wordt gevormd door de grondstoffendriehoek; Milieuresultaat; Gewenst serviceniveau; Kostenniveau. Figuur 2. Van lineaire economie naar een circulaire economie

6 Hoofdstuk 2. Waar hebben we het over? 2.1. Wettelijke Context De belangrijkste Europese richtlijn op het gebied van afval is de herziende Kaderrichtlijn afvalstoffen. Met deze nieuwe wetgeving wordt een betere afvalpreventie en efficiënter omgaan met schaarse grondstoffen en een zo hoog mogelijk hergebruik van materialen beoogd. De Wet milieubeheer, hierna Wm genoemd, verplicht de gemeente het volgende; zorgplicht voor het inzamelen van fijn huishoudelijk en grof huishoudelijk afval. Op basis van de Wm is een landelijk afvalbeheerplan, ookwel LAP, vastgesteld door de minister van Infrastructuur & Milieu (I&M). Dit plan bevat minimaal de hoofdlijnen van het beleid voor afvalbeheer en is voor overheden de basis voor het afvalbeleid, te weten: Prioriteit geven aan de meest milieuvriendelijke verwerkingswijze. Er dient eerst worden overwogen of de hoogste stap (preventie) gerealiseerd kan worden. Pas daarna kan een lagere stap in aanmerking komen, hiervoor wordt de Ladder van Lansink aangehouden, zie figuur 1. Het programma VANG, waarin 8 operationele doelstellingen zijn verwoord. Meest relevant voor wat betreft dit grondstoffen plan is doelstelling 3. Verbetering van de afvalscheiding en inzameling. De ambitie die aan deze doelstelling ten grondslag ligt is het minimaliseren van de hoeveelheid Nederlands restafval dat in de verbrandingsinstallatie terecht komt. Met de introductie van het VANG programma en de daarbij behorende concept richtlijnen is de nadruk verschoven met betrekking tot het vergelijken van afvalprestaties. Leidend bij VANG is de hoeveelheid (kg) restafval per inwoner. Verder wordt niet langer alleen gekeken naar de stedelijkheidsklasse als prestatiebepalende factor maar wordt ook gekeken naar het hoogbouwpercentage. Op grond van de Wm heeft de gemeente een afvalstoffenverordening vastgesteld in het belang van de bescherming van het milieu. Het stelt regels voor de burgers over het ontdoen van afvalstoffen en (afzonderlijke) inzameling van afvalstoffen. In het uitvoeringsbesluit op de afvalstoffenverordening is aangegeven waar, hoe en aan wie het huishoudelijk afval moet worden aangeboden.

7 2.2. Achtergrondinformatie Kenmerken gemeente inwoners en woonhuisaansluitingen (peiljaar 2015). de gemeente is ingedeeld in stedelijkheidsklasse 2. De mate van verstedelijking (1 meest stedelijk, 5 minst stedelijk) geeft weer hoeveel adressen er per vierkante kilometer zijn en geeft daarmee een indicatie van de mogelijk te realiseren afvalscheiding. Meer stedelijke gemeenten kunnen minder afval scheiden door beperkingen in de openbare ruimte, het percentage hoogbouw en de samenstelling van de bevolking. 67% laagbouw en 33% hoogbouw, daarmee valt de gemeente in hoogbouwklasse C. De landelijke richtlijn vanuit het VANG programma is 105 kg restafval per inwoner. (Velsen en Beverwijk vallen onder categorie B. De landelijke richtlijn vanuit het VANG programma is 130 kg restafval per inwoner) gemiddeld wordt 267 kg fijn en grof restafval per inwoner ingezameld (peiljaar 2015), daarmee is de gemeente nog 164 kg per inwoner verwijderd van de landelijke richtlijn vanuit het VANG. het percentage bronscheiding en voorscheiding van alle grof en fijn huishoudelijk afval in deelstromen is 50%. De landelijke ambitie is gesteld op 75%. het percentage van het deel ingezameld huishoudelijk afval dat voor hergebruik ingezet kan worden is 54%. De landelijke ambitie voor materiaalhergebruik is gesteld op 75%. er zijn drie type afvalvoorzieningen voor inwoners om hun huishoudelijk afval af te komen: haalvoorzieningen, onbemande en bemande brengvoorzieningen. de gemeente maakt deel uit van de samenwerkingsregio IJmond, waarvan ook de gemeente Beverwijk en Velsen deel uitmaken. Uitvoering van de inzameling De gemeente is verantwoordelijk voor het huishoudelijk afvalbeheer en heeft die via een opdracht uitgezet bij N.V. HVC. De basis voor het afvalbeheer vormt de Dienstverleningsovereenkomst die vanaf 2017 tussen de gemeente en HVC is afgesloten voor een periode van acht jaar en waarin de inhoud, de omvang en garanties van de afvalbeheertaken zijn vastgelegd. Huidige inzamelstructuur Fijn restafval Rolcontainers laagbouwwoningen Lediging 1x per 2 weken Ondergrondse containers laagbouwwoningen Ondergrondse containers hoogbouwwoningen Groente Fruit en Tuinafval (GFT) Rolcontainers laagbouwwoningen Lediging 1x per 2 weken Ondergrondse containers laagbouwwoningen Plastics Metalen en Drankenkartons (PMD) Rolcontainers geen Ondergrondse containers 1 pers ondergrondse nabij winkelcentra Bovengrondse containers Diverse verzamelcontainers in de wijken / winkelcentra Oud Papier en Karton (OPK) Rolcontainers geen Ondergrondse containers Diverse verzamelcontainers in de wijken / winkelcentra Bovengrondse containers Diverse verzamelcontainers bij verenigingen

8 Textiel Ondergrondse containers Huis-aan-huis zakken Glas Ondergrondse containers Diverse verzamelcontainers in de wijken / winkelcentra 6 keer per jaar door een charitatieve instelling Diverse verzamelcontainers in de wijken / winkelcentra

9 Hoofdstuk 3. Wat hebben we bereikt? Wat hebben we daarvoor gedaan? 3.1. Afvalbeheerplan In het Afvalbeheerplan Heemskerk stonden enkele doelstellingen per afvalstroom met daarbij uitgeschreven welke maatregelen daarbij haalbaar zouden zijn (tabel is in kg per inwoner): Afvalstroom Resultaat 2009 Gemiddeld landelijk resultaat 2009 Doelstelling 2015 Resultaat 2015 Fijn rest afval 265 kg 236 kg 210 kg 235 kg GFT afval 88 kg LAP: 85 kg 90 kg 79 kg OPK 55 kg LAP: 75 kg 75 kg 43,6 kg Glas 18 kg LAP: 23 kg 21 kg 19,5 kg Textiel 3 kg LAP: 5 kg 5 kg 4,2 kg KCA 0,7 kg LAP: 2 kg 0,7 kg 1,3 kg KFF 2,9 kg VANG: 3,1 kg 5 kg 5,4 kg Grof HHA 57% LAP: 75% 75% 78% Uit bovenstaande tabel kunnen we leiden dat de resultaten in 2015 beter zijn dan de resultaten uit De vijf bovenste producten benaderen de doelstelling van 2015 niet. De drie onderste producten hebben hun doelstelling behaald. Restafval In het afvalbeheerplan werd gesproken over een haalbare doelstelling wanneer we met name de deelstromen gft, glas, papier en kunststof beter bron gescheiden zouden inzamelen en daarbij het oneigenlijk gebruik van vrij toegankelijke verzamelcontainers door derden een afval reductie zouden opleveren. In het plan waren geen maatregelen voorgesteld. Met als resultaat dat de hoeveelheid fijn huishoudelijk restafval licht is gedaald, maar nog fors hoger ligt dan de doelstelling. Groente-, fruit en tuinafval (Gft) In het afvalbeheerplan werd gesproken over de mogelijkheid om ca. 20 kg uit het restafval te weren door de grotere 240 liter rolcontainer onder de aandacht te brengen en in het voor en najaar voorlichting te geven. Resultaat van deze minimale inspanning geeft niet het gewenste resultaat. Het fijn restafval bevat in Heemskerk nog 81 kg/inw gft (waarvan 20% tuinafval en 80% keukenafval). Oud papier en karton (OPK) In het afvalbeheerplan is voorgesteld blauwe rolcontainers uit te rollen voor een haalvoorziening van OPK bij de laagbouwwoningen. Verder zou ingezet worden op papierpreventie en de mogelijkheid om de resultaten via verenigingen te verbeteren. Geen van deze maatregelen is verder gekomen dan een kort onderzoek, waardoor de resultaten in 2015 niet zijn verbeterd. De hoeveelheid ingezameld papier en karton is door digitalisering in onze maatschappij ook zichtbaar, echter zit er nog steeds ca. 30 kg papier in het restafval van een gemiddelde Heemskerker (landelijk gemiddelde is 25 kg). Glas De doelstelling in het afvalbeheerplan wordt nog niet gehaald, ook in 2015 wordt nog ca. 12 kg teruggevonden in het restafval. Er zijn geen maatregelen uitgevoerd om bewoners hier nogmaals extra bewust over te maken. Wel wordt aangehaakt aan landelijke actie als Glas in het bakkie. Klein Chemisch Afval (KCA) In het afvalbeheerplan waren geen maatregelen voorgesteld om de doelstelling van het LAP te kunnen behalen omdat er nauwelijks KCA in het restafval voorkomt. Echter door de vernieuwing en

10 verbetering van het afvalbrengstation (ABS) in 2015 wordt er een grotere hoeveelheid aan KCA ingezameld. Echter wordt nog gemiddeld 5 kg KCA in het restafval gevonden. Kunststof Flessen en Flacons (KFF) De doelstelling voor de inzameling van KFF is behaald. Sinds de tweede helft van 2015 worden ook de drankenkartons en blik bij de KFF fractie ingezameld, vandaar dat er nu gesproken wordt van PMD. Wellicht dankzij de toevoeging van drankenkartons en blik is er sprake van een lichte toename in hoeveelheid kilogram per inwoner. In het restafval wordt echter nog gemiddeld 40 kg aan PMD gevonden. Grof Huishoudelijk afval (grof HHA) Sinds de opening van het nieuwe afvalbrengstation (ABS) begin 2015 zijn de acceptatieregels aangepast. Bezoekers kunnen vanaf dan ongelimiteerd gratis hun grof huishoudelijk afval naar het ABS brengen. Deze aanpassing heeft geresulteerd in een forse toename van met name de zware fracties grond en puin. De huis aan huis inzameling van grof HHA neemt de laatste jaren gestaag af. Echter wordt nog gemiddeld 19 kg grof HHA in het restafval gevonden Wijzigingen in het afvalbeheer Service: Uitvoering van de inzameling Uitvoeringsovereenkomst (UVO) wordt in 2017 opgevolgd door de dienstverlening overeenkomst 2017 (DVO). In de DVO zijn alle taken nauwkeurig uitgeschreven en zijn afspraken vastgelegd over de vergoedingen. Het DVO maakt het mogelijk dat maatregelen zowel een voordeel voor de gemeente kunnen brengen op gebied van service, kosten en milieu. Afvalbrengstation BUKO bedrijventerrein In 2015 is een nieuw ABS gerealiseerd op het BUKO bedrijvenpark, langs de Westelijke Randweg. 500 kg regel afgeschaft voor het ABS Met de vernieuwing van het ABS zijn ook de acceptatieregels aangepast, bezoekers kunnen ongelimiteerd gratis hun grof huishoudelijk afval naar het ABS brengen. Figuur 3. Nieuw afvalbrengstation

11 Kosten: Verbrandingsbelasting Sinds januari 2015 wordt er landelijk belasting geheven op het fijn huishoudelijk restafval en bouw en sloopafval dat de verbrandingsoven in gaat. In 2017 wordt 13,85 per ton betaald voor deze belasting. Er wordt jaarlijks ca ton restafval vanuit de gemeente Heemskerk verbrand. Subsidie op kunststoffen, drankenkartons en metaal verpakkingen (PMD) Sinds 2015 krijgen gemeenten een vergoeding voor de uitvoering van de inzameling, transport, opslag, sortering en vermarkting van de kunststof verpakkingen op basis van de Raamovereenkomst Verpakkingen Heemskerk heeft deze zogenaamde post collection ondergebracht bij HVC. Sinds 2016 zijn hier de drankenkartons en metaal verpakkingen bij gekomen. De verwerkingskosten van deze fractie zijn behoorlijk hoog (261 euro per ton), de inkomsten die hier tegenover staan, vanuit het subsidiefonds Verpakkingen, dekken echter deze kosten. Het voordeel is een beter milieuresultaat en een verlaging van het aantal tonnen restafval. Milieu: Afvalpas Het ABS is vanaf 2015 alleen nog met een afvalpas te bezoeken, hiermee identificeren bewoners zich. De kosten van een afvalpas zijn voor bewoners gesteld op 7 euro en 50 cent, de andere 7 euro en 50 cent wordt door de gemeente betaald om de onkosten voor de pas te vergoeden. Het is mogelijk om deze afvalpas in de toekomst in te zetten om ondergrondse containers te openen. Figuur 4. Ladder van Lansink

12 Hoofdstuk 4. Wat willen we bereiken? In het kort willen we de hergebruik en recycling van grondstoffen bevorderen, in het belang te streven naar een circulaire economie. En daarnaast de doelmatigheid van het inzamelsysteem vergroten, het milieurendement verhogen en de kosten reduceren Circulaire economie, hergebruik en recycling van grondstoffen Jarenlang was er de lineaire economie; van grondstoffen maakten we producten die na gebruik werden weggegooid. De laatste jaren zijn we steeds meer naar een keteneconomie met recycling aan het transformeren. We streven naar zoveel mogelijk hergebruik of recycling van de eindproducten, zodat deze weer kunnen worden ingezet als grondstof. De circulaire economie is een economisch systeem dat de herbruikbaarheid van producten en grondstoffen en het behoud van natuurlijk hulpbronnen als uitgangspunt neemt en waarde creatie in iedere schakel van het systeem nastreeft, en komt neer op: Optimaal gebruik van grondstoffen Geen afval, geen emissies Duurzaam brongebruik De circulaire economie en Cradle-to-Cradle gaan hand in hand. De Nederlandse overheid stimuleert de transitie van keteneconomie met recycling naar circulaire economie. Met de toenemende schaarste aan grondstoffen neemt de noodzaak toe om op een andere wijze met afval om te gaan. Afval kan niet meer gezien worden als een restproduct maar als een verzameling van waardevolle grondstoffen Uitgesproken voorkeursmodel door werkgroep Een werkgroep Meerwaarde uit Afval bestaande uit een aantal raadsleden vanuit Beverwijk en Heemskerk is meerdere malen bijeengekomen om oplossingen te bedenken voor de reductie van het restafval en toename van het scheidingspercentage. Met de leden uit Heemskerk is begin maart een laatste bijeenkomst geweest om het concept grondstoffenplan te bespreken. Er is voor gekozen alleen de werkgroep te consulteren en geen bewonersgroepen vanuit Heemskerk. Deze keuze is gemaakt omdat dit onderwerp zich niet leent voor een participatietraject, de invoering zal wel gepaard gaan met een uitgebreid communicatietraject en begeleiding om de invoering zo succesvol mogelijk te laten zijn. De werkgroep heeft zich bezig gehouden met de planvorming om het inzamelsysteem te transformeren om de gemeentelijke ambitie te benaderen. Ook heeft zij zich uitgesproken over een voorkeursmodel en een richtlijn voor gefaseerd invoeren, zodat de gemeente binnen vier jaar het voorkeursmodel kan realiseren. Als voorkeursmodel heeft de werkgroep het 3 rolcontainermodel aan huis bij de laagbouwwoningen benoemd voor de fracties GFT (Groente Fruit en Tuinafval), OPK (Oud papier en Karton) en PMD (Plastic Metalen en Drankenkartons) waarbij het overgebleven restafval dan in het vervolg op afstand wordt geplaatst via inzameling met ondergrondse containers elders in de wijk.

13 Figuur 5. Voorkeursmodel volgens Werkgroep Dit voorkeursmodel met 3 grondstoffen rolcontainers aan de deur en restafval op afstand sluit aan op maatregelen die ook elders in Nederland ingevoerd worden. De belangrijkste uitgangspunten voor deze keuze zijn; - Service verhoging van grondstoffen, aan de deur sorteren GFT, PMD en OPK. - Service verlaging van restafval, restafval in een ondergrondse container op (250m) afstand. - Milieu resultaat verhogend, bronscheidingspercentage naar 75% (nu 50%). - Kosten reducerend, onderdeel van de besparing uit het Addendum van de dienstverleningsovereenkomst (DVO) met HVC van ca. 26 euro per woonhuisaansluiting. Figuur 6. Benoemde uitgangspunten bij voorkeursmodel

14 4.3. Milieurendement verhogen Uit de sorteeranalyse blijkt dat er nog voldoende grondstoffen in het restafval zitten. De grootste fracties niet zijnde fijn restafval zijn groente-, fruit- en tuinafval (81 kg), daarna komen kunststoffen in combinatie met drankenkartons (40 kg) en oud papier en karton (30 kg). Een groot deel van deze grondstoffen willen we uit het restafval halen door de doelmatigheid van het inzamelsysteem te vergroten en bewoners bewust te maken van het feit dat afval grondstof is. Afval scheiden moet herkenbaar en bekend worden bij inwoners. Uiteindelijk willen we voldoen aan de gestelde ambitie van 75% bronscheiding en 105 kg restafval per inwoner per jaar in Doelmatigheid van het inzamelsysteem vergroten In het ondertekende addendum heeft de gemeente aangegeven het inzamelmodel te willen aanpassen om zodoende de doelmatigheid te vergroten en meer gescheiden afvalstromen in te kunnen zamelen. Daarbij willen we de service op grondstoffen verhogen zodat bewoners meer geprikkeld worden hun scheidingsgedrag te verbeteren. Verder is het van belang bewoners actief te betrekken bij de wijzigingen in het inzamelmodel, hierdoor is gefaseerd invoeren met veel communicatie door middel van brieven, artikels en mogelijk inzet van afvalcoaches rondom de invoering zeker een vereiste Kosten reduceren. In het getekende addendum is een verwachte besparing op de afvalinzameling opgenomen, na invoering van 100% van de maatregelen in de gemeenten Heemskerk, Beverwijk en Velsen, van 26 euro per woonhuisaansluiting. Figuur 7. Het te bereiken doel; minder restafval.

15 Hoofdstuk 5. Wat gaan we ervoor doen? 5.1. Algemeen We blijven voldoen aan de wettelijke voorschriften. We volgen de nieuwste ontwikkelingen via trainingen en bijeenkomsten. We laten elk jaar een jaarplan opstellen, checken het proces met behulp van kwartaalrapporten en evalueren het jaarplan in een jaarrapport. Uitgangspunten bij evaluatie, naast de gestelde doelen vanuit het LAP en VANG, zijn: Doelmatigheid inzamelsysteem (service) Milieurendement (milieu) Kostenmodel (kosten) Vierjaarlijks wordt een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd over de afvalinzameling onder inwoners Maatregelen vanuit het addendum en de werkgroep nader uitwerken In het addendum is een pakket van maatregelen opgenomen welke nog een nadere uitwerking vergt op financieel en operationeel vlak: Restafval op afstand in ondergrondse containers bij alle woningen; Rolcontainers bij laagbouw (zowel een GFT, OPK als een PMD rolcontainer per woning); Bestaande verzamelcontainers PMD en OPK verplaatsen naar hoogbouw; Toegangscontrole systeem op ondergrondse containers; Weren van commercieel gebruik van particuliere middelen. Wanneer de maatregelen afwijken van het huidig beleid zullen deze maatregelen eerst aangeboden worden aan het College ter goedkeuring, bij goedkeuring zal het beleid aangepast worden en de maatregel uitgevoerd worden in Heemskerk. De maatregelen zullen gefaseerd ingevoerd worden, om meer begrip en draagvlak bij bewoners te creëren. Verder zal gestart worden met maatregelen met het grootste positieve effect op milieu en kosten reductie. Met de werkgroep Meerwaarde uit Afval is besproken dat de gefaseerde invoer er ongeveer uitziet als onderstaand; 1. Gestart zal worden met een startwijk in Heemskerk waar naast de bestaande GFT en restafval rolcontainer eerst de PMD rolcontainer zal worden uitgerold. 2. Eventueel gebruik maken van afvalcoaches om afval scheiden onder de aandacht te brengen bij bewoners. 3. Na 3-6 maanden zal een evaluatie volgen, op basis van een positieve evaluatie zal de PMD container stapsgewijs uitgerold worden naar de overige wijken in Heemskerk. 4. De startwijk zal voorzien worden van ondergrondse containers voor restafval en de bestaande rolcontainers voor restafval zullen omgewisseld worden voor rolcontainers voor OPK. 5. Eventueel de afvalcoaches nogmaals inzetten om afval scheiden onder de aandacht te brengen bij bewoners. 6. Na 3-6 maanden zal een evaluatie volgen, op basis van een positieve evaluatie zal het nieuwe systeem stapsgewijs uitgerold worden naar de overige wijken in Heemskerk Het aanbrengen en in gebruik nemen van een toegangscontrole systeem op de ondergrondse containers voor restafval kan tussentijds plaatsvinden. De wijken Broekpolder en Waterakkers zullen voorlopig niet aangepast worden naar het voorkeursmodel, deze wijken zijn voorzien van ondergrondse containers voor GFT en Restafval. Deze wijken dienen een op maat oplossing te krijgen. Aangegeven wens is bij deze wijken extra (bovengrondse)containers voor PMD te plaatsen en hier mogelijk een pilotproject van te maken.

16 5.3. Overige maatregelen Communicatie Communicatie op alle grondstoffenstromen meer actief aanwezig laten zijn om meer gescheiden grondstoffen in te zamelen. Zichtbare communicatie op ondergrondse containers Gerichte communicatie en voorlichting op een deelstroom Communicatie in de wijk, door bijvoorbeeld een Afvalcoach Afvalvrije scholen, een specifiek lespakket. Samenwerking met kringlooporganisatie Samenwerkingsverband voor meer product-, materiaalhergebruik en inzet SROI. Aanpak afvaloverlast rondom ondergrondse containers Er wordt nog steeds veel afval naast de ondergrondse containers geplaatst, door mogelijke afsluiting van ondergrondse containers wordt deze overlast vergroot. Verhogen gebruik ABS Door de service van het ABS te verhogen en mogelijk de service op het haalsysteem te verlagen en door het samenwerkingsverband met kringlooporganisaties te wijzigen/verbeteren. Figuur 8. Rolcontainer label, communicatie HVC

17 17