Werkafspraken Verwijsindex regio FoodValley

Transcriptie

1 Werkafspraken Verwijsindex regio FoodValley Regionale afspraken verwijsindex Foodvalley

2 Inleiding In 2008 en 2009 zijn de regio West-Veluwe Vallei (Vivallei) en de Regio s Lekstroom en Utrecht Zuidoost (@Risk) gestart met de Verwijsindex. De samenwerkende gemeenten en een groot aantal maatschappelijke organisaties hebben zich verbonden aan een set van afspraken rondom de inzet en het gebruik van de Verwijsindex ten behoeve van vroegsignalering en samenwerking rondom jongeren. De start van de samenwerking vond plaats in een periode waarin de ontwikkelingen op het gebied van jeugd elkaar snel opgevolgden: 2008: Centra voor Jeugd en Gezin en Veiligheidshuizen 2010: Wijziging wet op de jeugdzorg: Verwijsindex en Coördinatie van Zorg in de wet opgenomen 2013: Meldcode kindermishandeling 2014: Regio FoodValley 2015: Nieuwe jeugdwet Deze ontwikkelingen hebben een belangrijke rol gespeeld in de visie op de Verwijsindex. Aanvankelijk waren gemeenten ervoor verantwoordelijk dat de Verwijsindex als signaleringsintrument werkte, dat partijen daarop werden aangesloten en dat partijen een match opvolgden. Andere partijen in de jeugdketen waren verantwoordelijk voor de goede opvolging en uitvoering van de jeugdhulp. Sinds 1 januari zijn gemeenten verantwoordelijk voor de volledige jeugdzorg. Dit is van grote invloed op de positie van de Verwijsindex. Hoe beter er gesignaleerd wordt, hoe meer effect dat zou kunnen hebben op een snelle signalering, en efficiëntere en effectievere inzet van hulp door samenwerking. Een andere belangrijke verandering is de vorming van een nieuwe samenwerking binnen de regio. De gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk, Renswoude, Rhenen en Veenendaal zijn een samenwerking aangegaan om de jeugdwet gezamenlijk als regio FoodValley te implementeren. In het licht hiervan is ook afgesproken om de afspraken rondom de Verwijsindex te herzien. Op ambtelijk niveau zijn afspraken gemaakt over het convenant, de technische inrichting en de procesafspraken. Deze afspraken met de nieuwe Jeugdwet als uitgangspunt zijn vastgelegd in één nieuw gezamenlijk convenant Verwijsindex Regio FoodValley. Dit convenant zal de oude convenanten vervangen en in de loop van 2015 in werking treden. Het nieuwe convenant bevat afspraken over de wijze waarop de partners zo goed mogelijk uitvoering geven aan de wettelijke bepalingen. Die bepalingen laten echter veel ruimte voor verschillende interpretatie. Dit document met werkafspraken bevat een nadere invulling van de wettekst voor de regio FoodValley. En dan in het bijzonder over de invulling van de lokale en regionale procescoördinatie. Daarnaast wordt in dit document ook nader ingegaan op de veranderende positie van de Verwijsindex in de nieuwe gemeentelijke realiteit. Van belang is om de Verwijsindex integraal in te bedden in het brede gemeentelijk jeugdbeleid. Dit document is opgebouwd langs de lijn van de wettelijke bepalingen. Ambtelijke bijeenkomsten en de evaluatie procescoördinatie hebben daarbij als input gediend. Dit document is een groeimodel. Het zijn afspraken die passen bij de huidige tijd en ontwikkelingen die ook weer aangepast kunnen worden als de omstandigheden wijzigen of als daar een gemeenschappelijke behoefte toe bestaat. Regionale afspraken verwijsindex Foodvalley

3 1. Wat is de Verwijsindex? Aanleiding De Verwijsindex risicojongeren komt voort uit het thema registratie en informatie uitwisseling van de landelijke operatie JONG (2007). Na onderzoek van enkele aangrijpende incidenten is geconcludeerd dat de informatie-uitwisseling en samenwerking in de jeugdketen niet toereikend was. In veel gevallen vond geen systematische informatie uitwisseling plaats, vooral als er meerdere disciplines betrokken waren. De Verwijsindex risicojongeren is een hulpmiddel (ICT-toepassing) om: Signalen van professionals die bij hetzelfde kind (0-23jr) zijn betrokken samen te brengen met als doel een effectieve en efficiënte hulpverlening. Bovengemeentelijke uitwisseling mogelijk te maken, met als doel te voorkomen dat kinderen door de hulpverlenende en gemeentelijke instanties uit het oog worden verloren bij een verhuizing en om de samenwerking tussen professionals, als de leefwereld van de jongere zich over meerdere gemeenten uitspreidt, te bevorderen. Wettelijk kader van de Verwijsindex De Verwijsindex risicojongeren is per 1 augustus 2010 in de Wet op de Jeugdzorg opgenomen. In deze wet zijn gemeenten verplicht om afspraken te maken met de ketenpartners over het gebruik van de Verwijsindex en te monitoren of de samenwerking (na een match) ook daadwerkelijk tot stand komt. Per 1 januari 2015 is de Wet op de Jeugdzorg vervangen door de Jeugdwet. De mogelijkheden ten aanzien van de Verwijsindex zijn daarin verruimd. De belangrijkste wijziging is dat op adres en of gezin gematchd mag worden. Dit heeft tot gevolg dat de bestaande afspraken van partijen ten aanzien van de Verwijsindex moeten worden aangepast. Het betreft afspraken tussen gemeenten en instanties op het gebied van jeugdhulp, jeugdgezondheidszorg, gezondheidszorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen, politie en justitie. Een ander wettelijk kader is de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), waarin is bepaald dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor de preventieve ondersteuning van jeugd en hun ouders door middel van preventief aanbod, vroegsignalering en coördinatie van zorg. Wat is het doel van de Verwijsindex? De Verwijsindex heeft ten doel om vroegtijdige en onderlinge afstemming te bewerkstelligen tussen signaleringsbevoegden die werkzaam zijn bij de aangesloten partijen bij het convenant. Met behulp van de Verwijsindex kunnen signaleringsbevoegden aan jeugdigen tijdig passende hulp, zorg of bijsturing verlenen om daadwerkelijke bedreigingen van de noodzakelijke condities voor een gezonde en veilige ontwikkeling naar volwassenheid te voorkomen, te beperken of weg te nemen. Dit doel wordt bereikt doordat daartoe bevoegde professionals een signaal afgeven als zij een redelijk vermoeden hebben dat de jeugdige wordt bedreigd door in de Jeugdwet aangewezen risico s die een gezonde en veilige ontwikkeling naar volwassenheid daadwerkelijk bedreigen. Het systeem De Verwijsindex risicojongeren is op grond van de Jeugdwet een landelijk elektronisch systeem waarin persoonsgegevens alsmede andere gegevens worden verwerkt. De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport is volgens de Jeugdwet de verantwoordelijke voor het landelijk systeem Verwijsindex Risico s Jeugdigen (VIR) en draagt zorg voor de inrichting en het beheer daarvan. De colleges van burgemeester en wethouders zijn verantwoordelijk voor de veilige aansluiting daarop met een lokaal systeem. In de regio FoodValley wordt daarvoor gebruik gemaakt van het systeem van Multisignaal. Deze aansluiting is formeel bekrachtigd met de minister. Regionale afspraken verwijsindex Foodvalley

4 2. Doel van deze werkafspraken De uitkomsten van de landelijke evaluatie van de Verwijsindex hebben mede als basis gediend voor de nieuwe Jeugdwet. Uit de evaluatie bleek dat er onder professionals behoefte is aan eenduidige doorlopende training en kennis over de Verwijsindex, eenduidigheid in meldcriteria en duidelijkheid met betrekking tot de rol en meerwaarde van de VIR bij de samenwerking binnen de regio (MVT Jw ). De Rijksoverheid heeft gesteld dat hier onder gemeentelijke regie afspraken over gemaakt moeten worden, waarbij de rol van de Verwijsindex ingepast wordt in andere werkprocessen en samenwerkingsafspraken tussen professionals. Aangezien met de stelselwijziging gemeenten de regie krijgen over de jeugdhulp, draagt het nieuwe jeugdstelsel eraan bij dat gemeenten meer mogelijkheden hebben om de toepassing van de Verwijsindex te verbeteren. Bovendien draagt de mogelijkheid om met behulp van de Verwijsindex in contact te komen met professionals die ook betrokken zijn bij dezelfde jeugdige, bij aan het verlenen van integrale hulp volgens het 1 gezin, 1 plan, 1 regisseurs principe. De Verwijsindex is in dat opzicht één van de meest concrete instrumenten die de wet biedt bij de uitvoering van de gemeentelijke regierol. De artikelen in de Jeugdwet zijn de basis voor de afspraken in de FoodValley. Deze artikelen laten echter ruimte aan uiteenlopende lokale invulling. In lijn met de wens van de gebruikers en de Rijksoverheid hebben de gemeenten in de regio FoodValley afstemming gezocht om tot zo eenduidig mogelijke werkafspraken ten aanzien van de Verwijsindex te komen1. Op ambtelijk niveau zijn in de afgelopen periode aanvullende afspraken gemaakt op welke manier we dit instrument zo eenduidig en efficiënt mogelijk inzetten. Het gaat dan in het bijzonder om de taakinvulling van de lokale en regionale procescoördinatoren. De couleur locale van de gemeenten, soms ook van de regio, brengt met zich mee dat er op uitvoeringniveau soms kleine nuances zijn. Deze werkafspraken hebben als doel om deze minimale verschillen te laten verdwijnen of juist te accentueren. Het is een document in ontwikkeling, een praktische handreiking voor gemeenten, die voldoet aan tenminste het minimum zoals in de Jeugdwet genoemd. 3. FoodValley afspraken ten aanzien van de bepalingen Jeugdwet De individuele colleges van de gemeenten van de regio FoodValley zijn verantwoordelijk voor een goede uitvoering van de bepalingen in de Jeugdwet. In de regio FoodValley is gekozen om de uitvoering op te knippen in lokale en regionale taken. Voor de regionale taken is de gemeente Ede gemandateerd om namens de gezamenlijke colleges te handelen. Lokale en regionale procescoördinatoren zijn belast met de uitvoering. Procescoördinatie is niet vrijblijvend. Het is een wettelijke verplichting ( Jw). In 2014 is de taakverdeling en taakinvulling van de lokale en regionale procescoördinatie geëvalueerd om te kijken of deze aanpassingen behoefde voor de toekomstige ontwikkelingen. Mede op basis van die evaluatie zijn onderstaande afspraken tot stand gekomen. 1 Als gevolg van de grote hoeveelheid ontwikkelingen op het gebied van jeugd (meldcode kindermishandeling, Verwijsindex, CJG, coördinatie van zorg enz.) die gelijktijdig zijn ingezet is er veel onduidelijkheid onder professionals over de verschillende boodschappen die worden uitgedragen (bijv. over privacyafwegingen, over gespreksvoering, over coördinatie van zorg enz.). Dit zorgt voor verwarring en afhaakgedrag. De verwijsindex is kwetsbaar. Een verschillende boodschap wanneer mensen wel of niet moeten signaleren bevordert het gebruik niet, maar maakt de kans groter dat mensen niet weten wat ze moeten doen en daardoor niets doen. Regionale afspraken verwijsindex Foodvalley

5 3.1 Het college organiseert de aansluiting van instanties en functionarissen op de Verwijsindex (Artikel Jw) In deze paragraaf zijn afspraken opgenomen wie op welke manier zorg draagt voor aansluiting en samenwerking met binnen de regio Foodvalley werkzame instanties en functionarissen. De concrete omschrijving van afspraken over aansluiting is vastgelegd in het Convenant Verwijsindex FoodValley. In deze paragraaf is de regionale en lokale taakverdeling nader omschreven Taken lokale procescoördinator De lokale procescoördinator draagt lokale partijen aan die willen toetreden tot het convenant bij de regionale procescoördinator en is betrokken bij de aansluiting Taken regionale procescoördinator De regionale procescoördinator maakt in overleg met de lokale procescoördinatoren een jaarplanning van de aan te sluiten /geprioriteerde nieuwe partners en draagt zorg voor de feitelijke aansluiting bij het convenant. Zij doet dit door middel van: - voorlichting/introductie - (inhoudelijk een procesmatige) begeleiding bij het tekenen van het convenant en bijbehorende documenten, zoals onder meer het organisatieprofiel - zorgdragen voor feitelijke technische toegang voor de nieuwe professionals tot het systeem - trainen van professionals - ontwerpen, produceren en verstrekken van foldermateriaal De aansluitdocumenten worden door de regionale procescoördinator gearchiveerd en beheerd. 3.2 Het college bevordert het gebruik van de Verwijsindex (artikel Jw) Dit artikel betreft de verantwoordelijkheid van het college voor de toepassing, het gebruik en de borging van de Verwijsindex in het lokale veld. De taken op dit gebied zijn nader omschreven in functies die zowel lokaal als regionaal zijn belegd. Het gaat om de volgende functies: 1. Consultatie- en raadpleegfunctie 2. Stimuleer- en aanjaagfunctie 3. Training van professionals 4. Afstemming met aangrenzende regio s De taakverdeling en de omschrijving daarvan is hieronder per functie nader toegelicht Consultatie- en raadpleegfunctie (lokale taak): Er is op lokaal niveau een klankbordfunctie belegd die bereikbaar is voor professionals met vragen ten aanzien van het gebruik van de verwijsindex en de afwegingen die daarbij horen. Deze klankbordfunctionaris is passief en pro-actief sparringpartner voor vragen bij afwegingen rondom signaleren; Stimuleer- en Aanjaagfunctie (lokale taak): De lokale procescoördinator stimuleert de gebruikers door hen actief aan te sporen om de Verwijsindex te gebruiken. Dit houdt in dat hij/zij : steekproefsgewijs afgegeven signalen monitort door in contact te treden met professionals die het signaal hebben afgegeven de Verwijsindex duurzaam agendeert in contacten met lokale en regionale partners in het jeugdveld de Verwijsindex agendeert in relevante lokale (casus)overleggen via steekproef het proces van afweging bij partners controleert toeziet op borging van het gebruik van de Verwijsindex bij lokale partners de contacten met de aangesloten lokale partijen onderhoudt de schakelfunctie naar de regionale procescoördinator vervult Regionale afspraken verwijsindex Foodvalley

6 jaarlijks een lokale evaluatie van het gebruik van de verwijsindex initieert in afstemming met de regionale procescoördinator betrokken is bij het opstellen van lokale en regionale managementrapportages (mede) verantwoordelijk is voor de communicatie en de website toeziet of er bij matches een coördinator van de zorg wordt aangewezen en samenwerking op de match volgt. Om de lokale taakinvulling goed met elkaar te laten congrueren in de regio FoodValley heeft de regionale procescoördinator in het kader van de gemeentelijke verantwoordelijkheid in dit artikel als taak om: jaarlijks met de lokale procescoördinatoren het gebruik van de Verwijsindex te evalueren jaarlijks ten minste 1 keer per jaar per gemeente overleg te initiëren met de regionale procescoördinator en beleidsmedewerker om de lokale stand van zaken te evalueren lokale en regionale partners in samenspraak met lokale procescoördinatoren aanspreekt op hun verplichtingen als convenantdeelnemer. 6-maandelijkse rapportages te maken over het gebruik van de Verwijsindex monitoren van het gebruik van de Verwijsindex door aangesloten instellingen onderhouden van de contacten met en begeleiden van de (regionale) instantiebeheerders bij de uitvoering van hun coördinerende werkzaamheden Daarnaast ondersteunt de regionale procescoördinator de lokale coördinatoren en aangesloten partijen door middel van het opstellen, produceren en verspreiden van regionale communicatiemiddelen, waaronder: onderhouden/vormgeven website/ nieuwsbrief/foldermateriaal/unieke documenten (bijvoorbeeld over privacy, handreiking meldcriteria) Training professionals (lokale en regionale taak) Gebruikers van de Verwijsindex hebben in de landelijke evaluatie duidelijk uitgesproken dat er behoefte bestaat aan een doorlopende training in het gebruik van de Verwijsindex (MvT x). In de regio FoodValley wordt ten minste 5 keer per jaar op regionaal niveau een training Verwijsindex georganiseerd voor alle bestaande en nieuw aangesloten partijen/professionals. Het is een regionale training met open inschrijving die lokaal wordt georganiseerd. Daarnaast wordt ten minste één keer per jaar een training specifiek voor instantiebeheerders gegeven. Dit zijn aandachtsfunctionarissen / interne coördinatoren van deelnemende partners met een taakaccent ten aanzien van de Verwijsindex. Zij zijn aanspreekpunt en beheren contactgegevens van meldingsbevoegden en signalen uit de Verwijsindex van de eigen organisatie (artikel Jw). De regionale procescoördinator: - maakt de jaarlijkse planning van de trainingen en stemt dit af met de lokale procescoördinatoren. - organiseert en geeft de trainingen - maakt de trainingsmaterialen - evalueert de trainingen De lokale procescoördinator: - is verantwoordelijk voor de locatie en voorzieningen voor training in de eigen gemeente. - is aanspreekpunt voor lokale teams die een training willen (ten minste 15 deelnemers). Dit is alleen bij uitzondering en in overleg met de regionale procescoördinator Afstemming met aangrenzende regio s. De regionale procescoördinator voert regelmatig overleg met regionale procescoördinatoren van andere (aangrenzende) regio s in Nederland en in het bijzonder met de regio s in de Provincies Utrecht en Gelderland. Doel hiervan is om ook met aangrenzende regio s eenduidigheid in de Regionale afspraken verwijsindex Foodvalley

7 afspraken te stimuleren. Daarnaast worden gezamenlijke afspraken gemaakt over aansluiting van regio-overstijgende partijen. Regelmatig vindt overleg plaats met alle procescoördinatoren van de Provincie Utrecht en Gelderland. 3.3 Het college zorgt ervoor dat meldingsbevoegden na een match contact hebben opgenomen (artikel Jw) In dit artikel is de verantwoordelijkheid van het college belegd om te bevorderen dat een match leidt tot afstemming tussen de signalerende partijen. Deze taak is belegd bij de lokale procescoördinator. Deze functionaris heeft inzicht in de matches die ontstaan en faciliteert partijen in de afstemming. Dit ondersteunt de coördinatie van zorg en één gezin, één plan, één regisseur. De lokale procescoördinator: bewaakt de ontstane matches en de afstemming tussen professionals neemt steekproefsgewijs contact op met professionals die een match hebben neemt contact op met professionals die geen zorgcoördinator aanwijzen De lokale procescoördinator wijst in de contacten met signaleerders na een match op de regionale afspraken over Coördinatie van Zorg (CvZ). Deze afspraken zijn ook geïntegreerd in de Verwijsindex. In de Verwijsindex wordt aangegeven welke professional, na een match, de coördinatie van de zorg heeft. De lokale procescoördinator heeft een belangrijke rol in het uitdragen, uitleggen en stimuleren van de uitvoering van het model coördinatie van zorg. Zij denkt met professionals mee bij de uitvoering van coördinatie van zorg in casuïstiek. Onderdeel van deze afspraken is het escalatiemodel waarbij de functie van de procescoördinator wordt omschreven als diegene die zich bezighoudt met de procesregie. Namelijk, daar waar er stagnatie is in de samenwerking biedt de procescoördinator begeleiding. 3.4 Het college draagt zorg voor een zorgvuldige en veilige aansluiting van het gemeentelijk signaleringssysteem op de landelijke VIR (artikel Jw). In het kader van dit artikel wordt van het college actieve betrokkenheid gevraagd bij het beveiligingsbeleid, het beheer en het onderhoud van de informatiesystemen. De gemeenten van de regio FoodValley maken gebruik van het lokale signaleringssysteem van MULTIsignaal. Dit systeem is door gemeenten voor gemeenten ontwikkeld. Vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten vormen samen het bestuur en de algemene ledenvergadering. Daarnaast is er ten behoeve van de verdere doorontwikkeling van het systeem op basis van wensen van de gebruikers een gebruikerscommissie ingesteld die de nieuwe releases toetst. Het systeem van MULTIsignaal voldoet aan de door de wet vereiste NEN 7510 norm. De regionale procescoördinator vervult een actieve rol bij de kwaliteit en doorontwikkeling van het systeem: Deelname Algemene Ledenvergaderingen MULTsignaal/lid van de gebruikerscommissie MULTIsignaal/actieve sparringspartner bestuur MULTIsignaal Contacten helpdesk over inrichting systeem/verbeteringen aandragen op functioneel gebruik/fouten opsporen d.m.v. monitoren signalen en matches/testen nieuwe releases Bijhouden landelijke ontwikkelingen en landelijk beleid/ontwikkelingen Actieve participatie ontwikkelgroepen zoals bijv de managementtool en de adresmatch Beheer (technische) koppelingen. Dit betreft regionale en landelijke organisaties. Vragen, onduidelijkheden of technische problemen dienen altijd bij de regionale procescoördinator neergelegd te worden. Deze geeft hier vorm aan. 4. Uitgangspunt van signaleren Regionale afspraken verwijsindex Foodvalley

8 Om steeds vanuit een gezamenlijk begrippenkader te kunnen communiceren treft u in dit document een opsomming van de afspraken met betrekking tot de scope en het gebruik van de Verwijsindex. Uitgangspunt in de regio FoodValley is dat zoveel mogelijk op eenduidige wijze wordt gecommuniceerd om verwarring bij professionals te voorkomen 2. Van belang hierbij is dat er op regionaal niveau een zo eenduidig mogelijke opvatting is over het moment van signaleren. Minister Rouvoet heeft bij de invoering van de Verwijsindex uitgesproken dat De Verwijsindex ten doel heeft om er snel bij te zijn, zodat je kunt voorkómen dat kinderen met kleine problemen alsnog in de jeugdzorg terecht komen. Hoe eerder je ingrijpt, hoe beter 3. In de Jeugdwet is dit als volgt vertaald: De Verwijsindex heeft als doel vroegtijdige en onderlinge afstemming tussen meldingsbevoegden opdat jeugdigen tijdige passende hulp, zorg of bijsturing ontvangen ( AMVB art 12.). In de Jeugdwet is als uitgangspunt vastgelegd dat de afweging om een signaal te geven door de professional wordt gemaakt. De wetgever heeft toegelicht dat de signalerende partij de inmenging in de persoonlijke levenssfeer afweegt tegen het belang van vroegtijdige signalering van risico s die jeugdigen in hun ontwikkeling naar volwassenheid belemmeren. Het belang van het kind dient hierbij de eerste overweging te zijn. Volgens de wet kan een meldingsbevoegde een jeugdige signaleren in de Verwijsindex indien hij een redelijk vermoeden heeft dat de noodzakelijke condities voor een gezonde en veilige ontwikkeling van de jeugdige daadwerkelijk wordt bedreigd. Dit betekent dat er sprake moet zijn van een situatie die nu al een schadelijk of belemmerend effect heeft op de ontwikkeling van de jeugdige en/of dat de ontwikkeling van de jeugdige bedreigd wordt (met andere woorden in de toekomst belemmerd of beschadigd kan raken). In beide gevallen moet de signaleerder een gegrond vermoeden hebben. Elke situatie is uniek en elke keer zal de melder een eigen professionele afweging moeten maken. Er wordt naar gestreefd om de lokale verschillen in de regio FoodValley met betrekking tot het uitdragen en toepassen van de verwijsindex zo klein mogelijk te maken. In de interne en externe communicatie over de Verwijsindex en/of het gebruik daarvan gaan we daarom steeds uit van het principe dat de professionele afweging van de professional centraal staat bij het moment van signaleren. Iedere situatie is uniek en moet ook als zodanig door de professional bekeken kunnen worden. Iedere aangesloten maatschappelijke organisatie heeft een eigen organisatieprofiel opgesteld waarin de criteria staan die de professionals van die specifieke organisatie hanteren om een signaal af te geven. Dit profiel voorziet in een afwegingskader, waaraan de professional zijn afweging kan toetsen. Het organisatieprofiel draagt bij aan een eenduidige wijze van werken van de professionals. Naar de jongere toe is het belangrijk dat er transparant wordt gewerkt. Transparantie bevordert dat een jongere en zijn ouders niet verrast worden door een (voornemen tot) signalering. Daarnaast heeft het Rijk de handreiking meldcriteria gemaakt om de in de wet aangegeven criteria nader te omschrijven. Ook bij die criteria staat de professionele afweging centraal. Professionele afweging is een dynamisch proces waarbij iedere nieuwe ontwikkeling in een casus aanleiding kan zijn tot het afgeven dan wel het verwijderen van een signaal. De afweging vindt altijd plaats in de context van de casus. Op lokaal niveau wordt dit proces gestimuleerd en gestructureerd door de lokale procescoördinatoren. In het algemeen geldt daarbij; hoe eerder we ingrijpen in een zorgsituatie, hoe beter dat is. De Verwijsindex is daarbij een belangrijk instrument. 2 Als gevolg van de grote hoeveelheid ontwikkelingen op het gebied van jeugd (meldcode kindermishandeling, Verwijsindex, CJG, coördinatie van zorg enz.) die gelijktijdig zijn ingezet is er veel onduidelijkheid onder professionals over de verschillende boodschappen die worden uitgedragen (bijv. over privacyafwegingen, over gespreksvoering, over coördinatie van zorg enz.). Dit zorgt voor verwarring en afhaakgedrag. De verwijsindex is kwetsbaar. Een verschillende boodschap wanneer mensen wel of niet moeten signaleren bevordert het gebruik niet, maar maakt de kans groter dat mensen niet weten wat ze moeten doen en daardoor niets doen. 3 Toespraak Minister: Proef met Verwijsindex risicojongeren begonnen, Regionale afspraken verwijsindex Foodvalley

9 5. Inbedding Verwijsindex FoodValley De wetgever heeft duidelijk geformuleerd dat de gemeente verantwoordelijk is voor het maken van afspraken over een goede inbedding van de Verwijsindex in het regionaal en lokaal gemeentelijk jeugdbeleid. Onder gemeentelijke regie moeten afspraken gemaakt worden hoe de rol van de Verwijsindex meer ingepast wordt in andere werkprocessen en samenwerkingsafspraken tussen professionals en maatschappelijke instellingen. Hierdoor kan het werken met de Verwijsindex verder worden geoptimaliseerd en het aantal signalen worden vergroot. Hiervoor is inzet nodig op verschillende terreinen, vooral van gemeenten, branche-organisaties en beroepsverenigingen. De Verwijsindex moet een integraal onderdeel zijn in de gesprekken met deze instellingen over de inrichting van het nieuwe jeugdstelsel. De Verwijsindex kan er toe bijdragen dat door een vroege signalering professionals elkaar snel vinden en zo goed en efficiënt mogelijk kan worden samengewerkt om zo efficiënt mogelijk jeugdhulp in te zetten. Aanvullende afspraken kunnen zijn: aansluiting van jeugdzorginstellingen bij de Verwijsindex als voorwaarde stellen bij inkoop bespreking signaleringsgedrag als vast onderdeel in kwartaalgesprekken implementatie van de afspraken Coördinatie van Zorg als voorwaarde Verwijsindex als vast onderdeel in het regionaal jeugdzorgbeleid Regionale afspraken verwijsindex Foodvalley