1. Met toepassing van artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet delen wij u het volgende mede.

Transcriptie

1 ^^^H Datum - 3 JULI 2008 Nr. Van Aan Kopie aan Het college van B&W De raads- en duoburgerleden Contactpersoon: Theeuw Ambagts M.A.A.M.Ambagts@bergenopzoom.nl Tel: Onderwerp Maatschappelijke Stages Doel [X] Informatie Zienswijzen / wensen en bedenkingen D Peilen van gevoelens Mededeling 1. Met toepassing van artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet delen wij u het volgende mede. Aanleiding Het kabinet heeft besloten tot de invoering van de maatschappelijke stage om leerlingen te doen ervaren hoe goed het is om iets voor een ander te doen. Zij willen de kennismaking met 'de ander' al op jonge leeftijd stimuleren, om zo leerlingen voor te bereiden op hun rol in en bijdrage aan de samenleving (burgerschapsvorming) en om de sociale samenhang op lokaal niveau te versterken. Het middel waar voor gekozen is, de maatschappelijke stage, is een vorm van maatschappelijke 'dienstplicht' waarover ook in eerdere jaren al wel gesproken is. Met de maatschappelijke stage komen leerlingen in contact met mensen en activiteiten die niet tot hun dagelijkse leefwereld behoren en wordt hun blik verruimd. Daamaast wil het kabinet het vrijwilligerswerk versterken. Het aantal jeugdige vrijwilligers in Nederland is flink gedaald. Wellicht is de maatschappelijk stagiair van vandaag tevens de vrijwilliger van morgen. OC&W en VWS hebben dan ook de handen ineen geslagen om de maatschappelijke stage tot een succes te maken. De 225 gemeenten met VO scholen, waaronder onze gemeente, krijgen 15 miljoen vanuit OC&W om een lokale stagemakelaar aan te stellen. Tevens wordt er 15 miljoen vanuit VWS over alle gemeenten verdeeld om de inzet van vrijwilligers te vergroten (waaronder de maatschappelijke stages). In een motie van D66 is verzocht om: 1. te onderzoeken of leer/werkloket kan worden uitgebreid met een zogenaamde «maatschappelijk stagemakelaar»cq. op welke andere wijze deze door het rijk financieel ondersteunde functie in de lokale infrastructuur kan worden opgenomen; 2. hiertoe in het eerste kwartaal van 2008 een voorstel aan de raad voor te leggen

2 Inleiding In de toekomst zullen jaarlijks circa 800 bergse leerlingen een vorm van maatschappelijke 'dienstplicht' volgen, vormgegeven als een maatschappelijke stage van 72 uur binnen een voortgezette schoolopleiding. Deze 72 uur betreffen de daadwerkelijke stage-uren (dus exclusief voorbereiding en reflectie). M.i.v. schooljaar is de stage een verplicht onderdeel van het onderwijscurriculum. Hiervoor zal een cijfer gegeven worden op de cijferlijst. Dus zonder stage geen diploma. Het speciaal onderwijs en het praktijkonderwijs zijn vooralsnog uitgezonderd van de wettelijke verplichting. Hier worden wel pilots gestart om de praktische en financiele aspecten van maatschappelijke stages daar aan het lichttebrengen. De stage moet bijdragen aan de betrokkenheid van leerlingen bij de maatschappij (burgerschapsvorming) zodat sociale cohesie en veiligheid toenemen. Het is niet de bedoeling dat het een beroepsgerichte stage wordt om vaardigheden en competenties op te doen voor een later beroep. Ook dienen de stagiairs niet als goedkope arbeidskracht te worden ingezet. Een maatschappelijke stage kan een leerling natuurlijk wel enthousiast maken voor een bepaald beroep. Aansluiting leer/werkloket of elders? Het leer/werkloket is gepositioneerd in het werkgeversservicepunt en wordt bemand door CWI en ROC. Vraag en aanbod van stages die hier gekoppeld worden richten zich op het behalen van een startkwalificatie en voorbereiding/positionering op de arbeidsmarkt. De samenwerking stelt het loket in staat meteen een passend aanbod te doen (opleiding of werk) en desnoods dwingend op te leggen (korting uitkering/proces verbaal leerplicht). De lokale stagemakelaar zou theoretisch aan dit leer/werkloket kunnen worden toegevoegd, maar dit ligt niet voor de hand. De maatschappelijke stages die binnen het VO dienen te gaan plaatsvinden zijn immers nadrukkelijk niet bedoeld als leer/werk- of snuffelstage ter ontplooiing van de leerling zelf, maar juist gericht op belangeloos iets doen voor een ander. De doelstelling is dus wezenlijk anders, evenals de stageplaatsaanbieders. Bij leer/werkstages betreft het m.n. (commerciele) werkgevers. Bij maatschappelijke stages betreft het m.n. (vrijwillige) verenigingen en maatschappelijke instellingen. Ook de samenwerkingspartners binnen het leer/werkloket zijn niet helemaal de juiste voor de maatschappelijke stage omdat het voortgezet onderwijs ontbreekt en het CWI alleen een taakstelling heeft bij stages die gericht zijn op het verkrijgen van werk of een startkwalificatie. Uitbreiding van het leer/werkloket richting maatschappelijke instellingen/vrijwilligerswerk en aansluiting van het VO heeft geen meerwaarde voor het leer/werkloket zelf. Het maatschappelijk stageloket zou wel gebruik kunnen maken van de systematiek, expertise en eventueel adressen en onderliggende connecties van het leer/werkloket (voor zover relevant voor de maatschappelijke stages). Inhoudelijk ligt de positionering van de lokale stagemakelaar binnen Educatie & Sport en Welzijn & Zorg veel meer voor de hand. De maatschappelijke stage betreft immers de samenwerking tussen de scholen en de maatschappelijke instellingen en (sport)verenigingen. In schooljaar moeten alle bergse leerlingen een maatschappelijke stage kunnen lopen. Voor die tijd moet er dus een bestand van maatschappelijke stageplaatsen komen.

3 Om tot een bestand van maatschappelijke stageplaatsen te komen, kunnen o.a. afspraken gemaakt worden in de prestatiecontracten met onze welzijnsinstellingen/sportverenigingen e.d. over het aantal op te nemen stagiaires. Ook dit ligt bij afdeling ES en WZ. Afdeling ES heeft dit bijvoorbeeld al gedaan bij de WE (voor- en vroegschoolse educatie) peuterspeelzalen. Financiering Onze gemeente ontvangt voor de rol van lokale makelaar van maatschappelijke stages en voor ondersteuning van het vrijwilligerswerk de volgende bedragen via de algemene uitkering: Binnen het beleidskader zijn geen middelen gereserveerd voorde taak van lokale stagemakelaar. Uitvoering In de begroting 2008 van het programma onderwijs is bepaald dat de gemeente in 2008 verder vorm zal geven aan de stageplaatsen in het onderwijs. De belangrijkste uitdaging bij de invoering van de maatschappelijke stage in 2010 is het organiseren van een geordende manier om vraag- en aanbod bij elkaar te brengen (lokale stagemakelaar) en concurrentie tussen scholen of maatschappelijke instellingen onderling te voorkomen. Het rijk is in de voorgaande jaren gestart met pilots alvorens de maatschappelijke stage verplicht te stellen voor alle scholen. In onze gemeente heeft het Juvenaat meegedaan aan deze pilot, maar dit betrof maar een klein groepje leerlingen. Vanaf schooljaar betreft het jaarlijks 800 bergse leerlingen die een stageplaats moeten krijgen. Er zal dus ook een vorm van spreiding moeten gaan plaatsvinden. Indien meerdere scholen er bijv. voor kiezen om 4 de jaars stage te laten lopen, komen er de eerste 3 jaar geen leerlingen en in het 4 de jaar 4 x 800 = 3200 leerlingen op de maatschappelijke stagemarkt. Binnen onze gemeente is er voor gekozen om de rol van lokale stagemakelaar niet op te pakken. Onze gemeente wil wel de aanjagende rol op zich nemen om samenwerking tussen scholen en maatschappelijke instellingen/verenigingen te stimuleren. Ambtelijk is daartoe de maatschappelijke stage ondergebracht bij Educatie & Sport en Welzijn & Zorg binnen de reguliere formatie. In mei is door hen een bijeenkomst Maatschappelijke Stages georganiseerd op het Juvenaat. Inzet van de avond was de maatschappelijke instellingen en verenigingen te informeren over het fenomeen Maatschappelijke Stage en een eerste orientatie te doen hoe dit het beste in onze gemeente kan worden ingevoerd. De bijeenkomst is door veel verschillende instellingen bezocht zoals sportverenigingen, scouting, zorg- en welzijnsinstellingen, hobbyclubs en wijkverenigingen. De scholen waren heel blij met de maatschappelijke betrokkenheid van de instellingen en verenigingen. Zij hebben meegedacht over de invoering van de maatschappelijke stages en mogelijke knelpunten daarbij en een aantal hebben zich al opgegeven als stage-aanbieder. Om de maatschappelijke stages voor 800 leerlingen te kunnen vormgeven in 2010 hebben de scholen onze verenigingen, vrijwilligersorganisaties en maatschappelijke instellingen hard nodig om voldoende stageplaatsen te kunnen bieden. Hoewel de invoering door eenieder als een flinke uitdaging wordt gezien (m.n. logistiek) is de

4 Gemeente jf Bergen op Zoom bijeenkomst door gemeente en scholen als een goede eerste aftrap ervaren om tot invoering van de maatschappelijke stages te komen binnen Bergen op Zoom. Bijlagen De volgende bijlagen zijn, als onderdeel van deze raadsmededeling, bijgevoegd: Planning Maatschappelijke Stages tot Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, burgemegster, """x. Drs. J.M.M. Potmart

5 Opzet Planning Eerste helft 2008 Mei 2008 Tweede helft 2008 Eerste helft 2009 Tweede helft 2009 Eerste helft 2010 Tweede helft 2010 Eerste helft 2011 Tweede helft 2011 Gezamenlijke uitgangspunten opstellen (visie) Bijeenkomst met maatschappelijk veld Stuurgroep maatschappelijke stage oprichten Werkgroep ICT (vraag/aanbodsite) oprichten Campagne 'Samen leven kun je leren' Voorbereiding pilotstages Lokale voorlichting en werving Vraag/aanbodregistratie (ICT) uitwerken Start Pilotstages met 150II. Start vraag/aanbodsite Pilotstages met 270II. Resultaten pilots verwerken Gezamenlijk stagecontract vaststellen Voorbereiding stages Lokale voorlichting en werving Start stages met 500II. Evaluatie stages en bijstelling Evaluatie infrastructuur stages en bijstelling Alle leerlingen die vanaf dit schooljaar instromen moeten 72 uur op stage Maatschappelijke stage is opgenomen in schoolplan Eindexamen eerste lichting vmbo-ers 2006/2007 /Gemeente Gemeente /Gemeente/Maatschappelijk veld /gemeente Rijk /Gemeente /Gemeente /gemeente /Gemeente Gemeente 0% leerlingen 0% leerlingen 20% leerlingen 35% leerlingen 65% leerlingen 100% leerlingen