Subsidiebeleid Stichting Zorg en Zekerheid

Transcriptie

1 SUBSIDIEBELEID 2014 oktober 2013

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding Thema s Preventie Ouderenzorg Mantelzorg/vrijwilligerswerk Daarnaast kunnen projectvoorstellen ingestuurd worden op de volgende thema s: Uitgaven ten behoeve van de bedrijfsvoering van de zorgverzekeraar ter bevordering van de kwaliteit en doelmatigheid van de dienstverlening aan de verzekerden Buitenland Kleine projecten Criteria Procedurele voorwaarden die gelden bij alle subsidieverzoeken Doorlooptijd subsidieverzoeken... 8 oktober 2013 pagina 2

3 1 Inleiding Stichting Zorg en Zekerheid heeft als doelstelling het bevorderen en financieren van projecten in de gezondheidszorg waar ook ter wereld. In het vigerende subsidiebeleidsplan van de Stichting is ervoor gekozen om het accent bij de subsidiering te leggen bij projecten die uitgevoerd worden in de regio van Zorg en Zekerheid en bij projecten in het buitenland, met name in ontwikkelingslanden. Voor de Nederlandse projecten geldt in het bijzonder dat deze niet kunnen worden gefinancierd uit reguliere geldstromen van AWBZ, Zorgverzekeringswet en WMO. In dit Subsidiebeleidsplan heeft een aanscherping en actualisering van het subsidiebeleid van Stichting Zorg en Zekerheid plaatsgevonden. Het aantal thema s welke als speerpunt voor het subsidiebeleid gelden is uitgebreid en deze gelden voor de periode Daarnaast heeft aanscherping plaatsgevonden van de criteria/richtlijnen die gelden voor de projectaanvragers en zijn aanpassingen aangebracht in de procedurele voorwaarden. Het subsidiebeleid zal op de website van Zorg en Zekerheid worden geplaatst. oktober 2013 pagina 3

4 2 Thema s Stichting Zorg en Zekerheid heeft als doelstelling projecten in de gezondheidszorg waar ook ter wereld te bevorderen en financieel te ondersteunen. Voorgesteld wordt om het huidige beleid van de Stichting voor wat betreft het werkgebied te continueren en te beperken tot de regio van Zorg en Zekerheid en het buitenland. Voorgesteld wordt om bij de invulling van het beleid een themagerichte aanpak te kiezen en een aantal thema s voor een bepaalde periode af te spreken en hiervoor een bedrag vast te stellen binnen het gestelde financiële kader. De gekozen thema s worden vervolgens extern kenbaar gemaakt. Een vergelijkbare aanpak is gekozen door het landelijke Innovatiefonds Zorgverzekeraars. De volgende variabele thema s zouden de komende drie jaar als speerpunt kunnen dienen voor het beleid van de Stichting: 2.1 Preventie Gezondheidswinst is te behalen als we zorg voor gezondheid centraal stellen. Gezond zijn en gezond blijven draagt bij aan het welzijn van individuen en de mogelijkheden tot participatie. De tendens is om van Ziekte en Zorg te komen tot Gezondheid en Gedrag. Het College voor Zorgverzekeringen (CVZ) heeft in 2007 geduid welke preventieve zorg behoort tot enerzijds het domein van de openbare gezondheidszorg, de verantwoordelijkheid van de overheid en anderzijds het domein van de Zorgverzekeringswet (ZVW). Dit heeft geleid tot een vernieuwde indeling van preventie. - Universele preventie: richt zich op de algemene bevolking die niet wordt gekenmerkt door het bestaan van verhoogd risico op ziekte. Universele preventie heeft tot doel de kans op het ontstaan van ziekte of risicofactoren te verminderen. - Selectieve preventie: richt zich (ongevraagd) op (hoog)risicogroepen in de bevolking. Selectieve preventie heeft tot doel de gezondheid van specifieke risicogroepen te bevorderen door het uitvoeren van specifieke lokale, regionale of landelijke preventieprogramma s. Het opsporen en toeleiden naar de zorg is onderdeel van zo n programma. - Geïndiceerde preventie: richt zich op individuen die veelal nog geen gediagnosticeerde ziekte hebben, maar wel risicofactoren of symptomen. Geïndiceerde preventie heeft tot doel het ontstaan van ziekte of verdere gezondheidsschade te voorkomen door een interventie/ behandeling. - Zorggerelateerde preventie: richt zich op individuen met een ziekte of een of meerdere gezondheidsproblemen. Deze preventie heeft tot doel het individu te ondersteunen bij zelfredzaamheid, ziektelast te reduceren en erger te voorkomen. Geïndiceerde en zorggerelateerde preventie zijn gericht op het individu en zijn omschreven indicaties van verzekerde zorg in het kader van de ZVW. Universele en selectieve preventie zijn gericht op de populatie of subpopulaties en behoren tot de publieke gezondheidszorg, voor een belangrijk deel gefinancierd door de overheid. Selectieve preventie-activiteiten en universele preventie-activiteiten kunnen bij optimale afstemming met de preventieve zorg in de ZVW extra gezondheidswinst opleveren. Voorgesteld wordt de komende drie jaar projecten op het gebied van selectieve en universele preventie te financieren. oktober 2013 pagina 4

5 2.2 Ouderenzorg Zorgvernieuwingsprojecten of projecten gericht op de verbetering van de ouderenzorg zover niet gefinancierd uit reguliere geldstromen danwel uit het nationaal project Ouderenzorg. 2.3 Mantelzorg/vrijwilligerswerk Projecten gericht op het stimuleren, bevorderen, begeleiden en ontlasten van mantelzorgers en vrijwilligers. De volgende thema s zouden als vast van het beleid van de Stichting kunnen dienen: 2.4 Daarnaast kunnen projectvoorstellen ingestuurd worden op de volgende thema s: - Financiering van toegepast wetenschappelijk onderzoek t.b.v. betere/innovatieve patienten zorg - Sterftebegeleiding / Hospices - Initiatieven op het gebied van (bestrijding van) eenzaamheid - doelmatige en gepaste zorg 2.5 Uitgaven ten behoeve van de bedrijfsvoering van de zorgverzekeraar ter bevordering van de kwaliteit en doelmatigheid van de dienstverlening aan de verzekerden Te denken valt bijvoorbeeld aan automatiseringsvernieuwingen t.b.v. zowel zorgaanbieders als verzekerden ter bevordering van de kwaliteit en doelmatigheid van de dienstverlening aan verzekerden. Voorbeelden van projecten uit het verleden en heden zijn de Parkinsonpas, het Leids Verwijssysteem en de regionale ICT infrastructuur Sleutelnet. 2.6 Buitenland Vergelijkbaar met andere fondsen zoals bijvoorbeeld het Innovatiefonds kan een deel van het jaarlijks ter beschikking zijnde bedrag worden besteed aan projecten in het buitenland. Bij het Innovatiefonds is dit ongeveer 15% van het jaarbedrag. 2.7 Kleine projecten Van het jaarbedrag zou een deel van het bedrag kunnen worden afgezonderd ten behoeve van de financiering van kleine projecten tot maximaal 5000 euro per project ter beoordeling van de Raad van Bestuur. Het totaalbedrag voor kleine projecten bedraagt euro per jaar. oktober 2013 pagina 5

6 3 Criteria Bij subsidiering mag geen sprake zijn van structurele financiering. Het project heeft een tijdelijk karakter (maximaal drie jaar). Het ingediende project is niet ook al ter (mede)financiering aangeboden bij een andere zorgverzekeraar en kan niet worden gefinancierd uit reguliere geldstromen van AWBZ of Zorgverzekeringswet of WMO. De subsidie betreft zorg- danwel zorggerelateerde projecten. De subsidie betreft geen bouwactiviteiten. Uitzondering hierop zijn de projecten in het buitenland. De subsidie betreft geen activiteiten die normaliter ten laste van de exploitatie van een instelling komen. De subsidie is geen (compensatie) van de normale beheerskosten. De subsidie betreft geen aanschaf van apparatuur die tot de standaarduitrusting van een instelling behoort. De subsidie betreft geen onderwijs danwel opleidingen. Er is geen sprake van rechtstreekse financiering van overheden. Aanvragen kunnen worden ingediend door rechtspersonen, in beginsel zonder winstoogmerk. Het project verkeert nog in de voorbereidingsfase. Aanvragen voor projecten die al zijn gestart, worden niet in behandeling genomen. Het project heeft een duidelijke doelstelling tot zorgvernieuwing of richt op bevordering van kwaliteit en doelmatigheid van de zorg of zorgverzekering. Het project vervult een voorbeeldfunctie en heeft een meetbaar eindresultaat. Dit impliceert dat de aanvrager bij toekenning niet alleen een inspanningsverplichting aangaat, maar ook een resultaat dient te leveren. Er moet zijn voorzien in, of medewerking worden verleend aan een procesevaluatie en een effectmeting van het eindresultaat. Het project heeft aantoonbare meerwaarde voor de patiënt / verzekerde. Het financieel ondersteunen van onderzoek heeft geen prioriteit. Zuiver wetenschappelijk onderzoek komt niet voor financiële steun in aanmerking. Praktische initiatieven die op directe en zichtbare wijze het welzijn van patiënten of zorgafhankelijken bevorderen, krijgen de voorkeur. Dit betekent dat er weinig ruimte is voor ondersteuning van onderzoek. Dit kan anders zijn als binnen een wetenschappelijk getint onderzoeksproject een nieuwe behandelmethode wordt toegepast waarbij al meteen tijdens het onderzoek patiënten baat kunnen hebben bij de nieuwe toepassing. De Stichting houdt zich het recht voor om inzage te hebben in de financiële administratie ten behoeve van de controle van de financiële gang van zaken rond een project. oktober 2013 pagina 6

7 4 Procedurele voorwaarden die gelden bij alle subsidieverzoeken Alle subsidieverzoeken worden ter beoordeling aan de Raad van Commissarissen, c.q. de Raad van Commissarissen van Stichting Zorg en Zekerheid voorgelegd. De verzoeken kunnen ingebracht worden bij zowel de Raad van Commissarissen als bij Stichting Zorg en Zekerheid. Formele bekrachtiging van het verzoek vindt plaats door de Stichting Zorg en Zekerheid. Indien één van beide organen afwijst, kan niet op een andere wijze goedkeuring van Zorg en Zekerheid worden verkregen. Afgewezen projecten kunnen niet op een andere titel opnieuw worden aangevraagd. Toetsing aan de criteria leidt niet automatisch tot een goedkeuring. Ten aanzien van ieder project geldt dat de aanvraag voor subsidie vergezeld moet gaan van een uitvoerige beschrijving van het project, de doorlooptijd bekend moet zijn, de aanvraag een financiële paragraaf kent, dat duidelijk moet zijn op welke wijze verantwoording over de bestede gelden wordt afgelegd. oktober 2013 pagina 7

8 5 Doorlooptijd subsidieverzoeken Elk ontvangen subsidieverzoek binnen de organisatie wordt doorgenomen door de Raad van Bestuur. Indien een aanvraagformulier ontbreekt ontvangt verzoeker een aanvraagformulier dat binnen 1 maand moet worden geretourneerd. Indien nodig wordt bij een verzoek om advies gevraagd binnen de divisies van de organisatie. De reactie wordt bij het verzoek gevoegd zodat het beeld compleet is. Het verzoek wordt vervolgens geagendeerd op de vergadering van Stichting Zorg en Zekerheid, waar besluitvorming plaatsvindt. Bij honorering van het verzoek ontvangt de aanvrager een brief onder vermelding van het toegekende bedrag. De aanvrager verstrekt voortgangsinformatie lopende het project en legt na beëindiging van het traject verantwoording af via een accountantsverklaring (bij een bedrag boven de ,-) over het gebruik van de ter beschikking gestelde gelden. Bij een negatief advies ontvangt de aanvrager een afwijzingsbrief. Jaarlijks worden de bestede reserves verantwoord in het jaarverslag van Stichting Zorg en Zekerheid. oktober 2013 pagina 8