Voorstel aan college b&w van Landsmeer

Transcriptie

1 STATUS: Voorstel aan college b&w van Landsmeer B&W vergadering: Nr. Agendapunt: Portefeuillehouder: C. Hienkens Onderwerp: Ondertekening verbreed convenant BAW regio Zaanstreek-Waterland Afdeling : Openbare Ruimte Ambtenaar : C.A. van der Zant Paraaf afd. hoofd Voorgestelde beslissing: 1. Kennis te nemen van het overdrachtsdocument Stand van zaken Bestuursakkoord Water. 2. In te stemmen met de ondertekening van het verbrede convenant BAW voor de regio Zaanstreek-Waterland. 3. In te stemmen met mandaat ten behoeve van de ondertekening van het convenant door Wethouder de heer C. Hienkens. Behandeling in commissie ABZ GG SL Behandeling in raad ja / nee Ter kennisname aan raad ja / nee Openbaar Ja / Nee zo nee, waarom niet: Advies gemeentesecretaris Akkoord Bespreken Paraaf: Akkoord Paraaf Bespreken Paraaf (zoz opmerkingen) Burgemeester... Wethouder Wethouder Besluit college: Paraaf secretaris: 1

2 Ruimte voor opmerkingen collegeleden Burgemeester Wethouder 1 Wethouder 2 Secretaris 2

3 Collegevoorstel B&W Collegevergadering: 10 juni 2014 Agendapunt: Voorstelnummer: Onderwerp: Ondertekening verbreed convenant BAW regio Zaanstreek- Waterland Samenvatting In dit voorstel wordt het college van B&W gevraagd om in te stemmen met de ondertekening van het verbrede convenant voor de regionale uitwerking van het Bestuursakkoord Water in de regio Zaanstreek -Waterland. Het regionale gemeentelijke convenant van 7 maart 2014 wordt hiermee vervangen door een verbreed convenant. Naast de deelnemende gemeenten van de regio Zaanstreek -Waterland wordt dit convenant ook getekend door het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) en door het drinkwaterbedrijf (PWN). Voorgesteld college besluit / c.q. beslispunten 1. Kennis te nemen van het overdrachtsdocument Stand van zaken Bestuursakkoord Water. 2. In te stemmen met de ondertekening van het verbrede convenant BAW voor de regio Zaanstraak- Waterland. 3. In te stemmen met mandaat ten behoeve van de ondertekening van het convenant door Wethouder de heer C. Hienkens. Inleiding In 2011 heeft het toenmalige kabinet het Bestuursakkoord Water gesloten. Het akkoord is gesloten met de daarvoor ingestelde stuurgroep Water bestaande uit het Rijk, VNG, UvW, VEWIN en IPO. Op 13 december 2012 heeft de stuurgroep Water ingestemd met een interventieladder waarmee een stok achter de deur werd gecreëerd. Voorzien is in een visitatiecommissie onderleiding van voormalig minister mw. Carla Peijs. Op 7 maart 2013 vond een regionaal startoverleg plaats van de regio Zaanstreek-Waterland. Na het startoverleg hebben de deelnemende gemeentes onder begeleiding van bureau Weldra een vergelijkend onderzoek gedaan om gegevens van het rioleringsbeheer te kunnen vergelijken. Naar aanleiding van dit onderzoek zijn kansen voor de regio naar voren gekomen. De ambtelijke werkgroep heeft de grootste kansen voor de regio benoemd. De visitatiecommissie heeft in oktober 2013 de voortgang van alle regio s op hoofdlijnen beoordeeld. De regio Zaanstreek-Waterland wordt door haar bestempeld als achterblijver. Volgens de commissie is er onvoldoende ambitieniveau, concreetheid en voortgang aangetoond. De werkgroep van Zaanstreek- Waterland heeft daarom op 14 november 2013 een reactiebrief gestuurd om de voortgang in de regio, waar wel degelijk sprake van is, toe te lichten. Tevens is toen het voornemen aangekondigd om begin 2014 een regionaal intergemeentelijk samenwerkingsconvenant te ondertekenen om het gezamenlijke committent te bevestigen op basis van concrete afspraken. Het intergemeentelijk samenwerkingsconvenant werd op 7 maart 2014 getekend. Op 26 maart 2014 bezocht de visitatiecvomissie onder leiding van mw. Carla Peijs de regio in het gemeentehuis van Purmerend om de voortgang te bespreken. Mw. Peijs benadrukte de noodzaak om de samenwerking met HHNK en PWN op te pakken. Naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2014 is een gezamenlijk overdrachtsdocument Stand van zaken Bestuursakkoord Water opgesteld namens HHNK, PWN en de gemeentelijke regio s binnen het beheersgebied van HHNK. Het intergemeentelijke convenant van 7 maart 2014 is inmiddels verbreed naar een convenant waaraan ook HHNK en PWN gaan deelnemen. De gezamenlijke ondertekening vindt naar verwachting op korte termijn plaats, maar uiterlijk 21 augustus Wettelijke grondslag en/of beleidskader Als basis voor dit besluit geldt het op 23 mei 2011 ondertekende Bestuursakkoord Water dat door het Rijk is gesloten met het Interprovinciaal Overleg, de Vereniging Nederlandse gemeenten, de Unie van Waterschappen en de Vereniging van waterbedrijven. Beoogd effect van het besluit Doel van het bestuursakkoord is om te komen tot kostenbesparing, betere kwaliteit en minder kwetsbaarheid vanaf het jaar Concreet is becijferd dat vanaf 2020 landelijk een structurele 3

4 kostenbesparing moet worden gerealiseerd van 380 miljoen per jaar. Daarvan is 240 miljoen voor rekening van de gemeentes. Daarvan is 140 miljoen te behalen door samenwerking tussen gemeentes onderling, 70 miljoen door samenwerking met het waterschap en 30 miljoen door samenwerking met het drinkwaterbedrijf. Argumenten Naast de stimulans vanuit het Bestuursakkoord Water is er ook een regionaal belang om meer en beter samen te werken in het stedelijk rioolwaterbeheer. In de begeleidende brief bij de bekendmaking van de landelijke benchmark rioleringgegevens wijst stichting Rioned op de personele kwetsbaarheid en de pensionering van ervaren rioolbeheerders. Door samenwerking van overheden ontstaat meer ruimte voor kwaliteit, versterking van kennis, verminderen van kwetsbaarheid en een ambitieuze besparingsopgave. Daarnaast kan HHNK een verbindende rol spelen voor de gemeentes binnen haar beheergebied. PWN kan haar ervaringen met assetmanegement delen met de regio. Risicofactoren / kanttekeningen De in het convenant benoemde kansen lopen langs verschillende samenwerkingsassen. As 1, gemeenten, HHNK en PWN. As 2, gemeenten en HHNK. As 3 gemeenten onderling. De kansen moeten binnen het samenwerkingsverband worden uitgewerkt. De ambtelijke inzet in het kader van de uitwerking van het Bestuursakoord Water wordt voor 2014 geschat op gemiddeld ongeveer een halve dag per week per gemeente. Dat is een extra belasting van de ambtenaren die veelal te maken hebben met andere prioriteiten binnen de eigen gemeente. De inspanningen gaan zoals vaker voor de baten uit. Voor een aantal gemeenten waaronder Landsmeer kan daarom externe ondersteuning zijn gewenst, maar betrokkenheid van de betreffende ambtenaar blijft noodzakelijk om voldoende binding te houden met de uitwerking van het convenant. Financiële gevolgen De kosten verdeling voor de acties en maatregelen die voortvloeien uit het samenwerkingsconvenant worden verdeeld naar rato van inwonersaantal. Vooralsnog wordt er vanuit gegaan dat de totale kosten voor 2014 niet meer dan ,00 bedragen excl. btw voor de gemeentes samen. In het genoemde bedrag is in eerste instantie rekening gehouden met externe ondersteuning om het proces van de samenwerking en de concrete uitwerking van de ambities te begeleiden. In tweede instantie wordt gekeken naar de noodzaak voor inhuur van externe deskundigen voor het nader uitwerken van de specifieke kansen uit het convenant. Eventuele bijkomende kosten worden telkens naar rato van inwonersaantal verdeeld. De bijdrage voor Landsmeer wordt voor 2014 geschat op afgerond 1.000,00 excl. btw te bekostigen uit het onderhoudbudget voor riolering. De ambtelijke uren zijn hierin niet meegenomen. Deze paragraaf is daarmee ongewijzigd ten opzichte van de nota voor B&W bij het besluit van 28 januari Integrale afstemming Het convenant staat voor een intergemeentelijke samenwerking met HHNK en PWN. Betrokkenheid van al de verantwoordelijke portefeuillehouders, MT-leden en hun ambtelijke ondersteuning bij de uitwerking van het samenwerkingsconvenant is van groot belang voor het laten slagen van de samenwerking in het kader van het Bestuursakkoord Water in de regio Zaanstreek-Waterland. Communicatie Van alle overleggen worden notulen gemaakt die worden verspreid onder de projectleden. Uitgaande brieven van de projectgroep worden eerst integraal besproken. Communicatie van de projectgroep met de visitatiecommissie en eventuele bekendmakingen in de pers verlopen via de gemeente Purmerend. Uitvoering Na instemming met de ondertekening van het voorliggende convenant BAW voor de regio Zaanstreek- Waterland worden al de betrokken portefeuillehouders uitgenodigd voor een gezamenlijke ondertekening. Portefeuillehouder de heer C. Hienkens wordt uitgenodigd om het convenant namens de gemeente Landsmeer te tekenen vóór 25 augustus Daarna wordt de voortgang van het regionale samenwerkingsverband gerapporteerd aan de visitatiecomissie. Bijlagen B&W-besluit van 28 januari 2014; Regionale Samenwerkingsovereenkomst Afvalwaterketen Zaanstreek-Waterland van 7 maart 2014 (vervalt); Overdrachtsdoument Stand van Zaken Bestuursakkoord Water; De verbrede Regionale Samenwerkingsovereenkomst Afvalwaterketen Zaanstreek-Waterland met gemeenten, HHNK en PWN; 4

5 Te ondertekenen volmachtbesluit; Plan van aanpak