Vlaams Parlement - Vragen en Antwoorden - Nr.3 - December

Transcriptie

1 Vlaams Parlement - Vragen en Antwoorden - Nr.3 - December VLAAMS PARLEMENT SCHRIFTELIJKE VRAGEN PASCAL SMET VLAAMS MINISTER VAN ONDERWIJS, JEUGD, GELIJKE KANSEN EN BRUSSEL Vraag nr. 38 van 13 oktober 2009 van CINDY FRANSSEN Volwassenenonderwijs - Vrijstelling van inschrijvingsgeld Binnen het brede veld van de volwasseneneducatie bestaan er verschillende opleidingsmogelijkheden voor volwassenen. Een van deze mogelijkheden wordt geboden door het volwassenenonderwijs. Het volwassenenonderwijs is onderwijs los van de initiële onderwijsloopbaan. Het stelt de cursisten in staat om een erkend diploma, getuigschrift of certificaat te behalen. Naargelang de gekozen cursus kunnen er ook specifieke toelatingsvoorwaarden zijn. Het volwassenenonderwijs bestaat uit drie niveaus: - de basiseducatie, georganiseerd door de Centra voor Basiseducatie; - het secundair volwassenenonderwijs, dat ook het vroegere tweedekansonderwijs omvat en georganiseerd wordt door de Centra voor Volwassenenonderwijs; - het hoger beroepsonderwijs van het volwassenenonderwijs, eveneens georganiseerd door de Centra voor Volwassenenonderwijs. De basiseducatie is gratis, in de andere vormen van het volwassenenonderwijs wordt inschrijvingsgeld gevraagd. Het standaardtarief is 1 euro per lestijd, maar er worden vrijstellingen voorzien voor wie het financieel wat moeilijker heeft. In artikel 109 van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het volwassenenonderwijs worden de categorieën van cursisten opgesomd die een volledige of een gedeeltelijke vrijstelling van het inschrijvingsgeld genieten. Een volledige vrijstelling is er bijvoorbeeld voor minderjarigen die deelnemen aan het secundair volwassenenonderwijs in het kader van de samenwerking tussen de Centra voor Deeltijds Beroepssecundair Onderwijs en de Centra voor Volwassenenonderwijs of cursisten tussen 12 en 16 jaar die Nederlands Tweede Taal volgen. In paragraaf 2, ten zevende van dat artikel 109 staat te lezen dat aan cursisten een volledige vrijstelling van het inschrijvingsgeld verleend wordt die op het moment van hun inschrijving nog niet voldaan hebben aan de voltijdse leerplicht. Vandaag zijn een aantal van de cursisten in het volwassenenonderwijs ook nog als regelmatige leerling in het voltijds secundair onderwijs ingeschreven. Zeker bij jongeren die een specialisatiejaar volgen, is het niet denkbeeldig dat dit voorkomt. Meestal zijn dit gedreven jongeren die een bijkomende opleiding volgen om op die manier hun arbeidskansen na het beëindigen van het secundair onderwijs te verhogen. Alhoewel deze jongeren nog niet op de arbeidsmarkt actief zijn en derhalve nog geen inkomen genereren, moeten ze toch inschrijvingsgeld betalen. Zeker voor gemotiveerde jongeren die merken dat bepaalde cursisten uit hobby een opleiding volgen, komt dit als niet rechtvaardig over. 1. Hoeveel cursisten volgen een opleiding in een centrum voor volwassenenonderwijs en volgen tegelijkertijd les in het voltijds secundair onderwijs? Hoeveel van deze cursisten genieten op basis

2 -438- Vlaams Parlement - Vragen en Antwoorden - Nr.3 - December 2009 van artikel 109, 2, 7 van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het volwassenenonderwijs een volledige vrijstelling van het inschrijvingsgeld? 2. Hoeveel cursisten volgen een opleiding in een centrum voor volwassenenonderwijs en volgen tegelijkertijd les in het deeltijds beroepssecundair onderwijs? 3. Hoeveel cursisten volgen een opleiding in een centrum voor volwassenenonderwijs in het kader van een samenwerking tussen de Centra voor Deeltijds Beroepssecundair Onderwijs en de Centra voor Volwassenenonderwijs? 4. Hoeveel cursisten tussen 12 en 16 jaar volgen een opleiding Nederlands Tweede Taal in een centrum voor volwassenenonderwijs? 5. Hoeveel cursisten maken gebruik van een verminderd inschrijvingsgeld van 0,25 euro? Hoeveel cursisten maken gebruik van een verminderd inschrijvingsgeld van 0,50 euro? Hoeveel cursisten zijn volledig vrijgesteld van inschrijvingsgeld? 6. Moeten cursisten die nog niet voldaan hebben aan hun voltijdse leerplicht volgens artikel 109, 2, 7 van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het volwassenenonderwijs of enige andere uitzondering inderdaad geen inschrijvingsgeld betalen voor cursussen in het volwassenenonderwijs? Wat met studenten die ouder dan 18 jaar zijn maar nog steeds voltijds secundair onderwijs volgen (bijvoorbeeld een specialisatiejaar)? Indien centra voor volwassenenonderwijs aan deze cursisten toch een inschrijvingsgeld aanrekenen, hoe kunnen deze cursisten dit terugvorderen? Tot welke instantie moeten ze zich richten? Welke gronden kunnen ze inroepen?

3 Vlaams Parlement - Vragen en Antwoorden - Nr.3 - December PASCAL SMET VLAAMS MINISTER VAN ONDERWIJS, JEUGD, GELIJKE KANSEN EN BRUSSEL ANTWOORD op vraag nr. 38 van 13 oktober 2009 van CINDY FRANSSEN 1. Artikel 1 van de wet van 29 juni 1983 betreffende de leerplicht bepaalt wat verstaan wordt onder de deeltijdse en de voltijdse leerplicht. De leerplicht is voltijds totdat de leeftijd van vijftien jaar is bereikt en omvat ten hoogste zeven jaar lager onderwijs en ten minste de eerste twee leerjaren van het voltijds secundair onderwijs. In geen geval duurt de voltijdse leerplicht voort na zestien jaar. De periode van voltijdse leerplicht wordt gevolgd door een periode van deeltijdse leerplicht. Deze eindigt op het einde van het schooljaar in het jaar tijdens hetwelk de leerling achttien jaar wordt. Om als cursist toegelaten te worden in een opleiding van de basiseducatie (uitgezonderd de leergebieden alfabetisering Nederlands tweede taal, Nederlands tweede taal en talen), een opleiding van het studiegebied algemene vorming van het secundair volwassenenonderwijs en een opleiding van het hoger beroepsonderwijs dient men voldaan te hebben aan de deeltijdse leerplicht. Voor alle andere opleidingen in de basiseducatie en het secundair volwassenenonderwijs moet een cursist voldaan hebben aan de voltijdse leerplicht om toegelaten te worden. Slechts in twee specifieke gevallen kunnen cursisten die niet voldaan hebben aan de voltijdse leerplicht toch tot het volwassenenonderwijs toegelaten worden: - Het betreft hier de cursisten van de opleidingen Hebreeuws schrift, Hebreeuws richtgraad 1, Hebreeuws educatief richtgraad 1, Hebreeuws richtgraad 2, Hebreeuws educatief richtgraad 2 van het studiegebied talen richtgraad 1 en 2 en de opleidingen Hebreeuws richtgraad 3, Hebreeuws educatief richtgraad 3, Hebreeuws richtgraad 4 en Hebreeuws educatief richtgraad 4 van het studiegebied talen richtgraad 3 en 4. (artikel 32, derde lid van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het volwassenenonderwijs). - Het betreft ook de cursisten van opleidingen in het leer- of studiegebied Nederlands tweede taal die leerling zijn in het secundair onderwijs en voldoen aan de bepalingen in hoofdstuk II van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 tot regeling van een aantal aangelegenheden voor de Centra voor Basiseducatie ter uitvoering van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het volwassenenonderwijs of hoofdstuk II van het besluit van de Vlaamse Regering van 21 september 2007 tot regeling van een aantal aangelegenheden voor de Centra voor Volwassenenonderwijs in uitvoering van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het volwassenenonderwijs (in uitvoering van artikel 33 van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het volwassenenonderwijs). In de referteperiode 1 april 2008 t.e.m. 31 maart 2009 werden in totaal inschrijvingen geregistreerd waarbij de cursist een vrijstelling verkreeg op basis van de bepaling in artikel 109, 3, 7 van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het volwassenenonderwijs. Voor 198 inschrijvingen gaat het over een module in het studiegebied Nederlands tweede taal, voor 1034 inschrijvingen gaat over een module in één van de voornoemde opleidingen Hebreeuws. Dit op een totaal van inschrijvingen voor een module in het secundair volwassenenonderwijs of hoger beroepsonderwijs. Het aantal cursisten dat een opleiding volgt in een Centrum voor Volwassenenonderwijs en tegelijkertijd ook in het voltijds secundair onderwijs wordt niet geregistreerd. Derhalve is het niet mogelijk om hierover cijfermateriaal te leveren. Het is namelijk zo dat de meeste deeltijds

4 -440- Vlaams Parlement - Vragen en Antwoorden - Nr.3 - December 2009 leerplichtigen die een cursus volgen in een Centrum voor Volwassenenonderwijs tegelijkertijd les volgen in het voltijds secundair onderwijs. 2. Het aantal cursisten dat opleiding volgt in een Centrum voor Volwassenenonderwijs en tegelijkertijd les volgt in het deeltijds beroepsonderwijs wordt niet geregistreerd. Derhalve is het niet mogelijk hierover cijfermateriaal te leveren. 3. Het aantal cursisten dat opleiding volgt in een Centrum voor Volwassenenonderwijs in het kader van een samenwerking tussen de Centra voor Deeltijds Beroepssecundair Onderwijs en de Centra voor Volwassenenonderwijs zoals bedoeld in artikel 66 van het decreet van 31 juli 1990 betreffende het onderwijs II wordt niet geregistreerd. Derhalve is het niet mogelijk hierover cijfermateriaal te leveren. Het is namelijk zo dat deze leerlingen ingeschreven worden als leerling in een Centrum voor Deeltijds Beroepssecundair Onderwijs en niet als cursist in een Centrum voor Volwassenenonderwijs. Bijgevolg worden zij niet geregistreerd als cursist in een Centrum voor Volwassenenonderwijs, dienen zij geen inschrijvingsgeld te betalen en ook niet te voldoen aan de inschrijvingsvoorwaarden die van toepassing zijn in het volwassenenonderwijs. Bijgevolg was de bepaling in artikel 109, 3, 5 in het decreet van 15 juni 2007 betreffende het volwassenenonderwijs overbodig. Deze werd dan ook op 1 september 2008 met decreet van 4 juli 2008 betreffende het onderwijs XVIII opgeheven. 4. In de referteperiode 1 april 2008 t.e.m. 31 maart 2009 werden in totaal 198 inschrijvingen geregistreerd waarbij de cursist een vrijstelling verkreeg voor een module in het studiegebied Nederlands tweede taal op basis van de bepaling in artikel 109, 3, 7 van het decreet van 15 juni 2007 betreffende het volwassenenonderwijs. 5. In de referteperiode 1 april 2008 t.e.m. 31 maart 2009 werden in totaal inschrijvingen geregistreerd, waarvan inschrijvingen met een volledige vrijstelling van inschrijvingsgeld, inschrijvingen met een gedeeltelijke vrijstelling van inschrijvingsgeld (0,25 euro), inschrijvingen van cursisten die het maximale inschrijvingsgeld betalen voor een opleiding in het studiegebied Nederlands tweede taal (0,50 euro) en inschrijvingen van cursisten die het volledige inschrijvingsgeld betalen. In deze cijfers werd wel geen rekening gehouden met de beperking op het maximaal te betalen inschrijvingsgeld van 400 euro per opleiding per schooljaar of euro per opleiding. 6. Het is inderdaad zo dat cursisten die niet voldaan hebben aan de voltijdse leerplicht geen inschrijvingsgeld dienen te bepalen, conform de bepaling in artikel 109, 3, 7 van het decreet volwassenenonderwijs. Studenten die ouder zijn dan 18 jaar, maar nog steeds voltijds secundair onderwijs volgen, dienen net als de deeltijds leerplichtigen het normale inschrijvingsgeld te betalen, en kunnen indien zij aan de voorwaarden voldoen volledig of gedeeltelijk vrijgesteld worden op basis van de verschillende categorieën voorzien in artikel 109 van voornoemd decreet. Artikel 121 van het decreet volwassenenonderwijs stelt dat een centrumbestuur geen andere kosten aan cursisten mag aanrekenen buiten het decretaal voorziene inschrijvingsgeld of voor cursusmateriaal. Het cursusmateriaal moet aangerekend worden tegen kostprijs en in begin van elk schooljaar geraamd worden en bij inschrijving aan de cursist meegedeeld worden. Een centrumbestuur dat ten onrechte hogere kosten aan cursisten aanrekent, pleegt een inbreuk tegen de bepalingen uit het decreet volwassenenonderwijs. Een cursist die meent ten onrechte teveel inschrijvingsgeld betaald te hebben kan een klacht indienen bij één van de dertien regionale ombudsdiensten volwassenenonderwijs die georganiseerd worden door de consortia volwassenenonderwijs. Wanneer zou blijken dat de klacht van de cursist terecht is, dient het centrumbestuur het teveel betaalde inschrijvingsgeld terug te betalen aan de cursist. De regionale ombudsdienst

5 Vlaams Parlement - Vragen en Antwoorden - Nr.3 - December volwassenenonderwijs heeft een meldingsplicht aan de Vlaamse Regering. De bevoegde administratie kan in het geval van een inbreuk waaraan geen oplossing werd gegeven optreden. Een centrumbestuur dat geen gevolg zou geven aan een terechte klacht van een cursist m.b.t. het betalen van inschrijvingsgeld riskeert een sanctie zoals bepaald in artikel 118 van het decreet volwassenenonderwijs.