Resultaten fusieonderzoek. Accretio en De Zevenster

Transcriptie

1 Resultaten fusieonderzoek Accretio en De Zevenster Januari, februari 2016 Paulien Huizenga 1

2 De start: beoogde meerwaarde fusie toetsing door fusieonderzoek De Zevenster heeft naar aanleiding van onderzoek de vraag bij Accretio neergelegd om samen een fusieonderzoek te starten. De besturen van Accretio en de Zevenster verwachten een meerwaarde voor beide organisaties te kunnen realiseren door een fusie. Deze meerwaarde richt zich op: 1. Krachtenbundeling: versterking van het gereformeerd primair onderwijs in de regio gezamenlijk gericht investeren in de kwaliteit van het onderwijs stevige gesprekspartner voor partners en gemeenten zijn 2. Kostenreductie en efficiency 3. Verdere professionalisering van de onderwijsorganisatie; een organisatie die de nieuwe verantwoordelijkheden op het gebied van passend onderwijs, kwaliteits- en personeelswetgeving en financiële verantwoordelijkheden goed kan dragen Fusieonderzoek geeft aan of de meerwaarde gerealiseerd kan worden

3 Het onderzoek: planning en realisatie Realisatie Planning 4 maand 3 maanden Voorbereiden, intentie, aanpak en werkwijze Uitwerken en verbinden 3 maanden Voorgenomen besluit besturen, instemming GMR, ALV o.b.v. fusierapport Min. 3 maanden Toets B&W s Fusietoets OCW Vanaf nieuwe kaders vormgeven Beoogde fusiedatum Werkgroepen en Stuurgroep Directeurenoverleg GMR-en samen Bijeenkomsten Schoolraden/MR 3

4 Het onderzoek: uitgewerkte documenten Kernvragen voor de werkgroepen : Hoe zien beide organisaties er nu uit en welke mogelijkheden zien we? Hoe willen we dat de nieuwe organisatie er straks uit gaat zien? Geen inhoudelijke detailanalyse van beleidsdocumenten nodig Spoor 1 Ontwikkelen Intentie verklaring Leidende principes Koers en ambitie nieuwe organisatie Visie op nieuwe organisatie en werkwijze Spoor 2 Ontwerpen Organisatie en formele zaken Risico analyse Verschil analyse Organi satie ontwerp Formele docu menten 1. Voorbereiding fusie 2. Fusierapport 3. Fusie-effect-rapportage 4. Statuten 5. Instemming GMR 6. Advies B&W 4

5 Huidige situatie De Zevenster en Accretio 10 gemeenten Accretio Zwolle Dalfsen Hattem Oldebroek Elburg Heerde Lelystad Dronten Noordoostpolder Kampen 8 gemeenten De Zevenster Meppel Dalfsen Steenwijkerland Staphorst Zwartewaterland Hoogeveen

6 Verschil- en risicoanalyse Veel overeenkomsten Kleine verschillen Rechtsvorm en Statuten Grondslag en Identiteit Grootte en scholen Onderwijs Personeelsbeleid en rechtspositie Benoemde aandachtspunten of risico s Cultuurverschillen Communicatie Autonomie van de scholen Voldoende stem en bijdrage aan inhoud en gehele organisatie Financieel beleid en financiële positie 6

7 Kengetallen van beide organisaties VGPO Accretio Balans Materiële vaste activa Gebouwen en terreinen Vlottende activa Eigen vermogen Voorzieningen Vlottende passiva Totaal vermogen VGPO De Zevenster Balans Materiële vaste activa Gebouwen en terreinen Vlottende activa Eigen vermogen Voorzieningen Vlottende passiva Totaal vermogen Kengetallen Norm Solvabiliteit (1) 40% 66% 71% Liquiditeit (current ratio) (2) 1,25 2,3 2,2 Weerstandsvermogen (3) 5% 13% 15% Rentabiliteit (4) 0% 8% -1% Kapitalisatiefactor (5) 0,37 0,41 0,41 Kengetallen Norm Solvabiliteit (1) 40% 70% 71% Liquiditeit (current ratio) (2) 1,25 1,71 1,79 Weerstandsvermogen (3) 5% 9% 11% Rentabiliteit (4) 0% 5,4% 0,8% Kapitalisatiefactor (5) 0,37 0,36 0,37 Leerlingenaantallen per Zevenster Accretio Totaal

8 Beelden bij nieuwe organisatie vereniging & scholen Gedachten Grondslag is de basis Gezamenlijk de organisatie zijn Leden zijn dragers van de grondslag Zorgvuldige besluitvorming door: Vaste groep leden (ledenraad) Geen personen dubbel met de schoolraden Regelmatig betrokken, klankbord, expertise Leden uit hele voedingsgebied en alle scholen Vorm eenduidige statutaire grondslag 1 nieuwe vereniging (geen losse schoolverenigingen/stichtingen) Ouders zoveel mogelijk lid Gekozen ledenraad (op voordracht vanuit alle scholen) Referendum onder alle leden over grondslag en opheffing Scholen zijn spin in het web in eigen omgeving: De grondslag/identiteit is de basis De school is zichtbaar, prominent De lokale situatie bepaald mee, ruimte voor eigen kleur Gevoelig, weten wat er speelt, hebben overzicht Zetten samen de schouders er onder, werken als team De vereniging is de gezamenlijke basis: transparantie, solidariteit, kaders gezamenlijk geformuleerd gezamenlijk verantwoordelijk, hulp bieden aan elkaar School heeft eigen naam (is onderdeel van) School heeft eigen profiel School heeft een eigen schoolraad Schoolconcept kan verschillen, wel gelijke identiteit Geld komt primair ten goede aan de scholen en het onderwijs, op basis van afspraken dingen samen doen of financieren Vereniging biedt gezamenlijk werkgeverschap Vereniging heeft gezamenlijk functiebouwwerk Vereniging heeft gezamenlijk beleid

9 Beeld van de nieuwe organisatie Bestuurlijk Gedachte Vorm sterke verankering in de vereniging en drager van de identiteit warm toezicht; dichtbij, adviserend, extra buffer toekomstgericht; visie en verankering overzicht, toezicht houdend en controlerend richtinggevend niet gericht op dagelijkse praktijk vaststellen strategisch beleid Algemeen bestuur (toezichthoudend) - 1 voorzitter, min. 5 max 8 leden - volgen Code Goed Bestuur - verankering in identiteit en het voedingsgebied - diverse profielen, zowel inhoudelijk als aansluiting bij ouders, aandacht voor deskundigheden, achtergronden, diversiteit - niet in dienst gericht op identiteit en verbinding stabiele besturing kennis van historie aandacht voor veranderkracht ontwerpen en uitvoeren strategisch beleid vanuit Rijnlands gedachtengoed Dagelijks Bestuur - eindverantwoordelijk bestuurlijk - bestuurlijke activiteiten en ondersteuning - bestuurlijke secretariaat - in dienst van de vereniging - tevens algemene directie

10 Beeld van de nieuwe organisatie Management & ondersteuning Gedachte centrale rol (meerschoolse) schooldirecteuren: verantwoordelijk voor eigen scholen (samen met locatie-coördinator) medeverantwoordelijk voor meerschools beleid, taken en middelen bundeling en sturing expertise verbinding naar de werkvloer organiseren Samen organiseren bestuurlijk en bovenschools beperkt passend bovenschools inkopen en uitbesteden: Schoonmaak Huisvestings- en tuinonderhoud ICT infrastructuur en brede communicatie meer nadruk op meerschools organiseren meerschoolse expertise op onderwijs en zorg toevoegen bedrijfsvoering, ICT en financiële kennis, projectmatige ondersteuning voor de scholen op vele onderwerpen mogelijk Vorm 1 Directeuren overleg schooldirecteur is integraal verantwoordelijk werken aan organisatie brede werkzaamheden is incl. in het takenpakket adviserend ten aanzien van beleid binnen de vereniging kan in onderwerpen worden vormgegeven 1 Centrale organisatie bestaat uit delen: Bestuurlijk, Bovenschools-Meerschools Bovenschools: één algemeen directeur Secretariaat Meerschools (kan voor 1 of meerdere scholen zijn): Secretariaat en administratieve ondersteuning Projectmanagers (wisselende onderwerpen) Financiën, P&O en onderwijs ICT Kwaliteit en Huisvesting Huidige medewerkers zijn de basis Onderscheid tussen taken en functies

11 Beeld van de nieuwe organisatie Medezeggenschap Gedachte Medezeggenschap Vorm Medezeggenschap Pro-actief en tijdig betrokken Inhoudelijk sterk goede vertegenwoordiging zonder last of ruggespraak 1 GMR voor vereniging 50%-50% ouders-medewerkers, divers qua; voedingsgebied, expertisegebieden koppeling scholen (medewerkers en ouders) via MR ouderparticipatie (geen beleid of zeggenschap) - 1 MR per school - Heeft eigen rol, stemt af met schoolraad / activiteitencommissies

12 Organigram Nieuwe Vereniging Ledenraad (ALV) Toezichthoudend bestuur Bovenschoolse/ meerschoolse organisatie Dagelijks bestuur/ Algemene directie Schooldirecteur Team GMR MR Schoolraad 12

13 Gevolgen voor medewerkers en ouders Het wordt 1 bestuurlijke vereniging => de scholen veranderen daardoor niet! 1. De betrokkenheid van de ouders bij de scholen verandert niet door de fusie 2. Het lidmaatschap van de vereniging blijft gelijk, de vormgeving van de Ledenraad verandert enigszins 3. Iedere medewerker krijgt een bestuurs-aanstelling bij de nieuwe vereniging 4. De opgebouwde rechten (arbeidsverleden, dienstverband) worden overgenomen 5. De CAO-PO (deel bijzonder onderwijs) blijft voor iedereen het uitgangspunt 6. Als de fusie door gaat zal het personeelsbeleid in stappen worden geharmoniseerd en voor advies of instemming aan de nieuwe (of overgang) GMR worden voorgelegd. 7. Iedere medewerker mag werken op alle 21 scholen. Mogelijkheden voor mobiliteit nemen toe. 13

14 Conclusie over beoogde meerwaarde fusie Krachtenbundeling: versterking van het gereformeerd primair onderwijs in de regio gezamenlijk gericht investeren in de kwaliteit van het onderwijs stevige gesprekspartner voor partners en gemeenten zijn er ontstaat een middelgrootte stabiele vereniging welke efficiënter en steviger om kan gaan met haar partners en de overheid Kostenreductie en efficiency er is meer tijd en geld beschikbaar voor de scholen; focus op het onderwijs en de gereformeerde identiteit in 4 jaar een half miljoen kostenreductie op de bovenschoolse organisatie efficiency op praktische zaken Verdere professionalisering van de onderwijsorganisatie door samenwerking, kennis delen en bredere expertise te benutten voor bestuur en GMR wordt het gemakkelijker om leden te vinden.