GEMEENTEBESTUUR VAN VEENDAM. Discussienota. Beleidsfase: Verkennend Definiërend Realiserend Afsluitend

Transcriptie

1 GEMEENTEBESTUUR VAN VEENDAM Discussienota Beleidsfase: Verkennend Definiërend Realiserend Afsluitend Nummer: Afdeling: 2013R0102 Ruimte en Economie Veendam, 9 september 2013 Onderwerp: Parkeren Veendam Centrum U uit te spreken voor: 1. Normale variant: parkeerduur beperking op het gedeelte Bocht Oosterdiep tussen Julianalaan en Kerkstraat, het Julianapark en het Kerkplein (bijlage 1); Of 2. Uitgebreide variant: parkeerduur beperking op het gedeelte Bocht Oosterdiep tussen Julianalaan en Kerkstraat, het Julianapark, het Kerkplein en de parkeerplaats Promenade (bijlage 2). 3. Een maximale parkeerduur van 2 uur; Of 4. Een maximale parkeerduur van 3 uur. Inleiding: Op 26 september 2011 heeft uw raad besloten tot het invoeren van gratis parkeren. Daarbij werd door ons een onderzoek toegezegd naar de effecten daarvan en naar het effect van maatregelen om de parkeerdruk op een aantal zeer drukke locaties te verminderen. Dat onderzoek heeft inmiddels plaatsgevonden. Het rapport daarvan is bijgevoegd (bijlage 3). Op basis van de resultaten van dat onderzoek, maar ook op basis van eigen waarnemingen en klachten van middenstanders en winkelend publiek, komen wij tot de conclusie dat parkeerduur beperking in (delen van) het centrum van Veendam noodzakelijk is. Er van uitgaande dat u die conclusie deelt en daarnaast met ons van mening bent dat de parkeerschijfzone (blauwe zone) daarvoor het meest geëigende middel is (herinvoering betaald parkeren is niet gewenst), leggen wij u een tweetal discussiepunten voor, met het verzoek daarover een uitspraak te doen. Het betreft hier de omvang van het gebied met parkeerduur beperking als ook de maximaal toegestane parkeerduur. De uitkomst zullen wij verwerken in een definitief voorstel en verkeersbesluit. Overeenkomsten:

2 Met beide varianten 1 en 2 wordt het probleem van langparkeren in het centrum aangepakt. De reeds in de proefperiode, voorafgaand aan het besluit tot invoering van gratis parkeren, geconstateerde verschuiving van de parkeerdruk van de rand van het centrum naar in het centrum, is structureel gebleken. Hoewel dat op zich, gezien de totale parkeercapaciteit in het centrum, geen probleem hoeft te zijn, zorgt dat met name op die plekken waar ook de langparkeerders staan voor zeer hoge bezettingsgraden. Het betreft hier het Bocht Oosterdiep, het Julianapark, het Kerkplein en in mindere mate de parkeerplaats Promenade. De door ons genomen maatregelen (uitbreiding parkeercapaciteit en de oproep aan werknemers niet in het centrum te parkeren) om die parkeerdruk te verminderen blijken daarbij onvoldoende effect te hebben gehad. De meest aantrekkelijke parkeerplaatsen zijn daarmee vaak niet meer beschikbaar voor het winkelend publiek. Een naar onze mening, maar ook die van anderen gezien de klachten die wij daarover ontvangen van middenstanders, het winkelend publiek en ook van uit de politiek, onacceptabel neveneffect van het gratis parkeren. Met de beide varianten 1 en 2 wordt dat probleem naar onze mening in voldoende mate opgelost. Er is voldoende parkeergelegenheid voor de langparkeerders in het centrum. In beide varianten 1 en 2 is er voldoende parkeergelegenheid voor de langparkeerders. Het parkeerterrein Molenstreek (Aldi) alsook het nieuwe parkeerterrein op de voormalige locatie techniekvleugel van de Winkler Prins aan de J.G. Pinksterstraat hebben daarvoor voldoende capaciteit. De kosten van invoering zijn voor beide varianten 1 en 2 vergelijkbaar. De kosten voor de plaatsing van de benodigde bebording en het aanbrengen van markering worden voor variant 1 geraamd op ca ,- en voor variant 2 op ca ,-. In het definitieve voorstel komen wij met een dekkingsvoorstel. Voor beide varianten 1 en 2 is een verkeersbesluit nodig. Voor (het plaatsen van de verkeersborden voor) een parkeerschijfzone is een verkeersbesluit noodzakelijk. Dat besluit wordt door ons genomen na het inwinnen van advies van diverse belanghebbenden, waaronder de politie. Een verkeersbesluit biedt voor belanghebbenden de juridische mogelijkheid daar bezwaar en beroep tegen aan te tekenen. Handhaving is noodzakelijk. De Stadswachten zijn bevoegd om handhavend op te treden met betrekking tot het parkeren in het centrum. Zo ook voor de parkeerschijfzone. De (mate van) handhaving bepaalt daarbij het succes en de effectiviteit van de invoering van een parkeerschijfzone. Vooral direct na invoering van de maatregel is daarom een intensieve controle door de Stadswachten noodzakelijk. Met de Stichting Veiligheidszorg Groningen zullen daarover afspraken gemaakt moeten worden. Na verloop van enige tijd zal die controle tot een normaal niveau afgebouwd kunnen worden. Daarbij gaan wij er vooralsnog van uit dat de noodzakelijke controle uitgevoerd kan worden met de huidige formatie van Stadswachten. Overigens is een parkeerschijfzone wel fraudegevoelig (bijv. bijdraaien parkeerschijf). Met zowel 2 als 3 uur maximale parkeerduur wordt de langparkeerder geweerd. Een maximale parkeerduur van 2 uur is gebruikelijk in een parkeerschijfzone. Ook 3 uur komt evenwel voor. In beide gevallen zal de langparkeerder in voldoende mate geweerd kunnen worden van de meest aantrekkelijk parkeerplaatsen in het centrum. De tijdstippen waarop de parkeerduur beperking geldt, is hetzelfde. De tijdstippen waarop de parkeerduur beperking geldt, zou naar onze mening bij zowel een maximale parkeerduur van 2 uur als van 3 uur hetzelfde moeten zijn. Ons voorstel zou zijn de parkeerduur beperking te laten gelden op werkdagen (van tot u.), de vaste koopavond (donderdag van tot u.) en de zaterdag (van tot u.).

3 Verschillen: Bij variant 1 is sprake van een compact, overzichtelijk en aaneengesloten gebied. Bij variant 1 wordt er een parkeerschijfzone ingesteld op het gedeelte Bocht Oosterdiep tussen Julianalaan en Kerkstraat, het Julianapark en het Kerkplein. Daarmee wordt een compact, overzichtelijk en aaneengesloten gebied gecreëerd. Voor het winkelend publiek maar ook voor de werknemers in het centrum een duidelijk gegeven. Bij variant 2 is ook de parkeerplaats Promenade toegevoegd aan dat gebied. Daarmee wordt het gebied meer versnipperd. Een hoge bezettingsgraad geeft geen uitsluitsel over aantallen vrije parkeerplaatsen. In de uitgebreide variant 2 is ook de parkeerplaats Promenade toegevoegd aan het gebied. Net als het Bocht Oosterdiep, het Julianapark en het Kerkplein heeft ook de parkeerplaats Promenade te kampen met hoge bezettingsgraden. Echter door het grotere aantal parkeerplaatsen is daar ook op de drukste momenten nog altijd een aantal vrije parkeerplaatsen te vinden. Vanuit die optiek bezien is een parkeerduur beperkende maatregel op de parkeerplaats Promenade minder urgent als op de andere drie genoemde locaties. Met de uitgebreide variant dienen ontheffingen verleent te worden. Een beperkte geroep bewoners heeft van oudsher rechten ten aanzien van het parkeren op de parkeerplaats Promenade. Met de invoering van een parkeerschijfzone worden die rechten ingeperkt. Om dat te voorkomen zal er voor die groep mensen, net als ten tijde van het betaald parkeren, een ontheffing van het parkeren met een parkeerschijf op de parkeerplaats Promenade geregeld moeten worden. De parkeerplaats Promenade kan de nieuwe locatie voor langparkeerders worden. Als de parkeerplaats Promenade geen onderdeel uit gaat maken van de parkeerschijfzone bestaat het gevaar dat een groot deel van de langparkeerders daar de auto gaan parkeren. De vraag is evenwel of dat op gaat treden en in welke mate. Voor een deel van het winkelend publiek is maximaal 2 uur parkeren wellicht te kort. Hoewel een maximale parkeerduur van 2 uur is gebruikelijk in een parkeerschijfzone, zal dat door een deel van het winkelend publiek mogelijk als te krap worden ervaren. Dat kan met een maximale parkeerduur van 3 uur voorkomen worden. Nadeel is dat je het deel van de langparkeerders dat werkt van bijvoorbeeld u. niet kwijt raakt. Overigens was er in de periode van het betaald parkeren in het centrum van Veendam sprake van een gemiddelde parkeerduur van ca. 40 minuten. Daarvan uitgaande zou een maximale parkeerduur van 2 uur voor het gros van het winkelend publiek voldoende moeten zijn. Communicatie: Vooral in de aanloop naar de invoering van de parkeerschijfzone is het belangrijk de bevolking te informeren over die nieuwe maatregel. Ook is dat van belang voor de Stadswachten. Vooral als er op straat discussie ontstaat over een opgelegde boete. Communicatie zal ook een rol spelen bij de procedure voor het te nemen verkeersbesluit. Overigens is deze discussienota besproken in de raadscommissie VROM van 14 oktober Bijlagen: 1. Normale variant 2. Uigebreide variant 3. Onderzoeksrapportage Royal HaskoningDHV

4 burgemeester en wethouders van Veendam, A. Meijerman, burgemeester. A. Castelein, secretaris

5 Nummer: 2013R0102 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 september 2013 b e s l u i t Besloten in de openbare vergadering van 11 november 2013 De raad voornoemd, Voorzitter, Griffier, A. Meijerman R. Brekveld