Raadsvergadering. 28 november Onderwerp Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 28 november Onderwerp Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 Aan de raad, Onderwerp: Wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 Gevraagde beslissing: 1. De vergunningplicht voor het plaatsen van reclame- en aankondigingsborden opnieuw in te voeren. 2. Redactionele correcties op de APV 2012 aan te brengen. 3. De Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 vast te stellen. 4. De integrale versie van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 vast te stellen. 5. In te stemmen met regulering van reclameborden via het aangaan van een contract met een marktpartij. Grondslag - De Gemeentewet - De Algemene plaatselijke verordening Bunnik 2012 Inleiding In 2012 heeft de gemeenteraad een geheel vernieuwde APV vastgesteld. Daarbij is de vergunningverlening voor de plaatsing van o.a. aankondigingsborden komen te vervallen. Bij het opstellen van de huidige regels is deregulering leidend geweest. In de afgelopen periode is echter gebleken dat het vrijgeven veel negatieve bijwerkingen oplevert. Zo is het onduidelijk wanneer bebording geplaatst wordt, voor hoe lang en wanneer deze weer wordt verwijderd. Gemeentelijke handhaving op dit punt is tijdrovend en gegeven de beperkte beschikbare capaciteit vrijwel niet mogelijk. Wij constateren nu een wildgroei in de hoeveelheid en kwaliteit (maatvoering en vormgeving van de borden) van de borden. Ook bij burgers is dit een bron van ergernis. Onlangs zijn er klachten o.a. uit Werkhoven gekomen, wij verwijzen in deze ook naar het artikel in Bunniks Nieuws van 18 sept. jl. Ook is geconstateerd dat in verhouding veel bebording op en nabij kruispunten wordt geplaatst waardoor de verkeersveiligheid in het geding komt. In de bijlage een aantal foto s van de locaties en hoedanigheid van de bebording. Wat ook opvalt is dat sommige aankondigingsborden nog aanwezig zijn lang nadat het betreffende evenement heeft plaatsgevonden. Kortom, deze ontwikkeling doet afbreuk aan de beeldkwaliteit in de openbare ruimte en leidt, als gezegd, tot ergernis bij bewoners. In de raad van 12 sept. zijn hierover ook kritische vragen gesteld. De portefeuillehouder heeft daarop aangeven dat de raad hierover nog dit jaar een voorstel tegemoet kon zien.

2 2 In de afgelopen periode is de gemeente benaderd door een bedrijf dat de gemeente op dit punt wil ontzorgen. Het aanbod bestaat eruit dat het bedrijf een bepaald aantal, gedacht wordt aan ca. 30 stuks, representatieve aankondigingsborden wil aanbrengen op in overleg met de gemeente te bepalen, verkeersveilige plaatsen. De gedachte is om concrete afspraken (aantal, kwaliteit, locaties) in een concessieovereenkomst vast te leggen. De representativiteit en kwaliteit van de openbare ruimte als geheel zal daarmee verbeteren. Ook levert het de gemeente inkomsten op terwijl geen ambtelijke capaciteit nodig is. Bedrijven of instellingen die reclame-uitingen willen aanbrengen doen dit tegen betaling, via en bij het betreffende bedrijf. Een aantal regiogemeenten (o.a. Nieuwegein, Zeist, IJsselstein en Houten) zijn vanuit dezelfde aanleidingen tot implementatie van een dergelijk systeem over gegaan. Het voorstel is dit voorbeeld in Bunnik te volgen. Om tot een zo gunstig mogelijke aanbieding te komen zal een aantal bedrijven gevraagd worden een aanbieding te doen. Gelet op het bovenstaande is het noodzakelijk om vergunningverlening voor het plaatsen van bebording, door wijziging van de APV opnieuw in te voeren. Daarmee wordt het formeel mogelijk om e.e.a. te reguleren. Middels beleidsregels (bevoegdheid van het college) zal het mogelijk worden gemaakt om een maximumstelsel in te voeren. Concreet betekent dit dat het aantal vergunningen kan worden beperkt tot één vergunning. Door invoering van een dergelijk systeem is het niet nodig om (opnieuw) leges te heffen resp. de legestabel aan te passen. De financiële aspecten worden immers in het contract met de betreffende marktpartij overeengekomen. Het programma van eisen alsmede de nodige beleidsregels, zullen door het college nader worden vastgesteld. Besluitvormingsproces Voor de invoering van de vergunningplicht moet de APV 2012 worden gewijzigd. Omdat het gaat om de wijziging van een klein onderdeel van de APV is gekozen voor de wijzigingsprocedure en niet voor gehele vervanging van de APV. Formeel moet de wijziging gebeuren met een verordening tot wijziging van de APV. Deze verordening wordt nu aan u ter vaststelling voorgelegd. Daarnaast ligt de integrale versie van de aangepaste APV ter vaststelling aan u voor. In deze versie zijn de wijzingen doorgevoerd. Tekstuele wijzigingen Bij gelegenheid van de bovenbedoelde inhoudelijke wijziging wordt nu ook een aantal tekstuele aanpassingen en correcties van de APV 2012 aan u voorgelegd. Deze zijn niet inhoudelijk van aard maar hebben een tekstuele/redactionele of formele achtergrond. De wijzigingen staan genoemd en toegelicht in de bijlage bij de verordening, genaamd: bijlage tekstuele wijzigingen APV Beoogd effect - Verbetering van kwaliteit en representativiteit van de openbare ruimte. - Het genereren van inkomsten voor de gemeente Beschrijving varianten/mogelijkheden nvt Argumenten 1. Met de vergunningplicht als voorgesteld kan een einde gemaakt worden aan de nu optredende en ervaren wildgroei aan aankondigingsborden. 2. In de APV 2012 staat een aantal redactionele en formele onvolkomenheden. 3. Wijziging van de verordening moet met een verordening worden geformaliseerd 4. Het is een juridisch vereiste dat de raad ook de integrale versie van de verordening vaststelt. 5. Bij uitbesteding van de plaatsing van aankondigingsborden aan een bedrijf, kan het beoogde doel om wildgroei in te dammen, worden bereikt zonder ambtelijke inzet. Tevens kunnen financiële inkomsten worden gegenereerd.

3 3 Kanttekeningen Bedrijven en instellingen zullen reclame-uitingen via het bedrijf dat die namens de gemeente verzorgt, moeten regelen en betalen. De hoogte van dit (commerciële) tarief wordt door het bedrijf vastgesteld. Het is van belang een onderscheid met het bedrijf af te spreken in de tarifering voor commerciële bedrijven en instellingen met een ideëel karakter. Het bedrijf heeft voor de contractsperiode het alleenrecht op het aanbrengen van aankondigingsborden langs de wegen in onze gemeente Kosten, baten en dekking Naast ambtelijke capaciteit zijn er geen kosten verbonden. Wij schatten in dat de opbrengsten jaarlijks tenminste aan inkomsten kunnen opleveren. Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad zal het college op grond van artikel 2:10A beleidsregels vaststellen. Tevens zal een procedure voor het aangaan van een concessieovereenkomst met een bedrijf worden aangegaan. Bijlagen 1. Locatiefoto s aankondigingsborden 2. Bericht Bunniks Nieuws 18 sept 3. Verordening tot wijziging van de APV 2012, met bijlage 4. Tekst artikel 2:10 huidige versie 5. Integrale versie van de APV 2012 Ter inzage n.v.t. ` Odijk, 8 oktober 2013 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof dhr. H.M. Ostendorp

4 Nummer De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 oktober 2013; b e s l u i t : Gevraagde beslissing: 1. De vergunningplicht voor het plaatsen van reclame- en aankondigingsborden opnieuw in te voeren. 2. Redactionele correcties op de APV 2012 aan te brengen. 3. De Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 vast te stellen. 4. De integrale versie van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Bunnik 2012 vast te stellen. 5. In te stemmen met regulering van reclameborden via het aangaan van een contract met een marktpartij. Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 november De raad voornoemd, de griffier de voorzitter

5 Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Digitaal beschikbaar bij griffie Onderwerp Wijziging van de Algemene plaatselijke Ja Nee verordening 2012 Bijgevoegde stukken 1. Locatiefoto s aankondigingsborden Ja Nee 2. Bericht Bunniks Nieuws 18 sept 3. Verordening tot wijziging van de APV 2012, met bijlage 4. Tekst artikel 2:10 huidige versie 5. Integrale versie van de APV 2012 Ter inzage integrale versie APV 2012 Ja Nee Inhoud besluit B&W 1. De raad voor te stellen de verordening tot wijziging van de APV gemeente Bunnik 2012 vast te stellen 2. Het raadsvoorstel via de Agendacommissie aan de raad aan te bieden. 3. Op basis van het voorgestelde nieuwe artikel 2: 10a van de APV beleidsregels voorbereiden voor het plaatsen van aankondigingsborden 4. Een procedure in gang zetten om te komen tot het verlenen van een concessie voor het exploiteren van aankondigingborden door een marktpartij 5. Daartoe een aantal bedrijven uit te nodigen een aanbieding te doen op basis van een nader door uw college vast te stellen uitvraag Datum besluit B&W In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen