Beleidsregel Loonkostensubsidie Wwb

Transcriptie

1 Het college van de gemeente Hoogeveen; Beleidsregel Loonkostensubsidie gelet op de Wet werk en bijstand, de artikelen 8 en 13 van de Reïntegratieverordening Wet werk en bijstand en het Beleidsplan Reïntegratie Wet werk en bijstand Niemand aan de kant, besluit vast te stellen de volgende: Beleidsregel Loonkostensubsidie Wwb Artikel 1. Begripsbepalingen In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a. additionele arbeid: zinvolle arbeid die bedrijfsmatig gezien niet noodzakelijk is; b. ANW-er: mensen met een uitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet; c. dynamische additionele arbeid: additionele arbeid als onderdeel van het re-integratietraject; d. statische additionele arbeid: additionele arbeid die de klant krijgt aangeboden wanneer vast is komen te staan dat de klant niet in staat zal zijn om een reguliere baan te verwerven en te behouden;deze vorm van arbeid kan zowel op basis van een dienstverband worden uitgevoerd als met behoud van uitkering; e. CWI: Centrum voor Werk en Inkomen; f. klant: de persoon die een (aanvullende) uitkering krachtens de WWB, Ioaz of de Ioaw ontvangt danwel een baan heeft waaraan uit het re-integratiebudget een bijdrage wordt geleverd danwel NUGger of Anw-er is; g. niet-uitkeringsgerechtigde (NUGger): de persoon die als werkloos werkzoekende geregistreerd is bij het CWI en geen recht heeft op een uitkering; h. re-integratie: activiteiten die tot doel hebben dat de klant naar zijn beste kunnen in onze maatschappij kan (blijven) functioneren; i. werken met behoud van uitkering: het verrichten van activiteiten in het kader van vrijwilligerswerk, een proefplaatsing of werkstage; j. de wet: de Wet werk en bijstand (Wwb); k. werkgever: de natuurlijke persoon of rechtspersoon die een klant in loondienst neemt. Artikel 2. Doel Met deze beleidsregel wil het college werkloze werkzoekenden die onder haar verantwoordelijkheid vallen, ondersteunen bij het verwerven van een baan. Bij voorkeur een baan die de werknemer zo n inkomen oplevert dat deze geen beroep meer hoeft te doen op een inkomensuitkering. Met deze beleidsregel beoogt het college de potentiële werkgever een stimulans te bieden om een Wwb-gerechtigde in dienst te nemen. Artikel 3. Doelgroep De doelgroep van deze beleidsregel is tweeledig, te weten: 1. werkgevers gevestigd in de Europese Unie; 2. inwoners van de gemeente Hoogeveen die a. klant zijn; of b. behoren tot de categorie werkloze jongeren van 18 tot en met 26 jaar ; of c. geen uitkering ontvangen maar waarvoor de gemeente wel een reintegratieverantwoordelijkheid heeft; of d. als startende ondernemer onder de werking van het Bijstandsbesluit Zelfstandigen vallen. Pagina 1 van 6

2 Artikel 4. Banen waarvoor een loonkostensubsidie kan worden toegekend Mits wordt voldaan aan de voorwaarden die in de artikelen 6, 7, 8 en 9 staan vermeld, kan een loonkostensubsidie worden toegekend voor: 1. reguliere banen 2. additionele banen, te weten a. dynamische additionele banen, die zijn bedoeld als opstap naar een reguliere baan; b. statische additionele banen, die primair zijn bedoeld om deelname aan het maatschappelijk leven te stimuleren 3. bijzonder addioneel werk. De voorwaarden, omvang en duur van de loonkostensubsidie kan ook incidenteel worden vastgesteld wanneer er sprake is van een uniek project waarbinnen de werknemers, waarvoor de loonkostensubsidie wordt gevraagd, werkzaam zullen zijn. Artikel 5. Aanvraagprocedure De loonkostensubsidie kan alleen worden aangevraagd door de werkgever. De beschikking wordt afgegeven aan de werkgever. a. De onderneming van de aanvrager moet staan ingeschreven bij de Kamer van Koophandel dan wel op grond van de Handelsregisterwet zijn vrijgesteld van inschrijfplicht; b. Voor aanvragers die zijn gevestigd in een ander EU-land dan Nederland geldt de daar geldende vergelijkbare verplichting dan wel vrijstelling. Artikel 6. Algemene voorwaarden loonkostensubsidie Om in aanmerking te komen voor een loonkostensubsidie voor reguliere banen en additionele banen gelden de volgende voorwaarden: a. De werkzoekende waarvoor de loonkostensubsidie is aangevraagd heeft naar het oordeel van het college zo n grote afstand tot de arbeidsmarkt dat het aannemelijk is dat de werkzoekende een aanmerkelijk langere tijd nodig zal hebben om op het voor zo n baan acceptabele prestatieniveau te komen; b. Alvorens de beschikking wordt afgegeven is er een rechtsgeldig re-integratieplan voor en met de werkzoekende afgesproken. Artikel 7. Voorwaarden loonkostensubsidie voor reguliere banen Onverminderd het bepaalde in artikel 6 geldt voor een loonkostensubsidie voor reguliere banen de volgende voorwaarden: a. de arbeidsovereenkomst waarvoor de loonkostensubsidie is aangevraagd heeft een looptijd van tenminste zes maanden of is aangegaan voor onbepaalde tijd; b. de aanvraag is ingediend binnen twee maanden na aanvang van het dienstverband; c. de beloning van de werknemer is voldoende om deze onafhankelijk te maken van een uitkering zoals is bedoeld in artikel 1 lid f. Artikel 8. Voorwaarden loonkostensubsidie voor dynamische additionele banen Onverminderd het bepaalde in artikel 6 geldt voor een loonkostensubsidie voor dynamische additionele banen de volgende voorwaarden: a. er is sprake van een arbeidsovereenkomst; b. de looptijd van de arbeidsovereenkomst is minimaal zes maanden en maximaal twaalf maanden; c. de omvang van de arbeidsovereenkomst bedraagt minimaal twintig uren per week; d. de aanvraag is tenminste twee weken voor aanvang van het dienstverband ingediend. Pagina 2 van 6

3 Artikel 9. Voorwaarden loonkostensubsidie voor statische additionele banen Onverminderd het bepaalde in artikel 6 geldt voor een loonkostensubsidie voor statische additionele banen de volgende voorwaarden: a. het werk waarvoor de loonkostenbijdrage is aangevraagd wordt uitgevoerd bij een nietcommerciële organisatie; b. de aanvraag is tenminste twee weken voor aanvang van het dienstverband ingediend. Artikel 10. Weigering; intrekking 1. Wanneer er gegronde twijfels bestaan over de financiële positie en de solvabiliteit van de werkgever of wanneer er een gegrond vermoeden van misbruik aanwezig is, wordt de aanvraag geweigerd. 2. De beschikking kan met terugwerkende kracht worden ingetrokken, met inachtneming van de toepasselijke artikelen uit de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 11. Uitbetaling De bij beschikking toegekende loonkostenbijdrage wordt aan de belanghebbende per kwartaal vooraf uitbetaald. Het tijdstip van uitbetaling wordt per individuele loonkostensubsidie vastgesteld. Na elk kalenderjaar zal een afrekening op basis van nacalculatie plaatsvinden. Artikel 12. Omvang van de subsidie voor een reguliere baan De hoogte van de subsidie voor een reguliere baan kan worden vastgesteld met gebruikmaking van een zogeheten, door het college aan te wijzen, Loonwaardemeter. De subsidie bedraagt maximaal 50% van het brutoloon dat de werknemer gaat verdienen (referentieloon). Het referentieloon is gemaximeerd op 115% van het wettelijk minimumloon in Nederland. Artikel 13. Omvang van de subsidie voor een dynamische additionele baan De hoogte van de subsidie voor een dynamische additionele baan bedraagt ten hoogste het bedrag dat de betreffende werkzoekende bruto aan uitkering zou hebben ontvangen in de periode waarover de arbeidsovereenkomst van kracht is. Artikel 14. Omvang van de subsidie voor een statische additionele baan De hoogte van de subsidie voor een statische additionele baan bedraagt ten hoogste het bedrag dat de betreffende werkzoekende bruto aan uitkering zou hebben ontvangen in de periode waarover de werkzoekende werkzaam is. Is er echter sprake van werken met behoud van uitkering dan is een loonkostensubsidie niet aan de orde. Artikel 15. Duur van de subsidie voor een reguliere baan Een loonkostensubsidie voor een reguliere baan wordt verstrekt over een periode van minimaal één volle maand en maximaal twaalf volle maanden. Het college kan de vastgestelde looptijd verlengen voor een periode van tenminste één volle maand en maximaal twaalf volle maanden als dat naar haar oordeel noodzakelijk is om de betreffende werknemer diens baan te laten behouden. Het college kan de omvang van de subsidie gedurende de verlengingsperiode lager vaststellen. Artikel 16. Duur van de subsidie voor een dynamische additionele baan Een loonkostensubsidie voor een dynamische additionele baan wordt verstrekt gedurende de hele looptijd van de arbeidsovereenkomst. Pagina 3 van 6

4 Artikel 17. Duur van de subsidie voor een statische additionele baan Een loonkostensubsidie voor een statische additionele baan wordt verstrekt gedurende de hele looptijd van de arbeidsovereenkomst, voor zover er sprake is van een arbeidsovereenkomst en derhalve van een beloning. Artikel 18. Slotbepalingen 1. Deze beleidsregel treedt in werking op 1 januari Deze beleidsregel wordt aangehaald als Beleidsregel loonkostensubsidie. Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders, De secretaris de burgemeester, Pagina 4 van 6

5 TOELICHTING Beleidsregel Loonkostensubsidie Artikel 4 Dit artikel biedt de mogelijkheid om elke vorm van een betaalde baan (tijdelijk) financieel te ondersteunen. Door de verschillende vormen te onderscheiden is het mogelijk per vorm specifieke bedragen en voorwaarden te benoemen. Lid 1. Reguliere banen zijn voor de organisatie (bedrijf, overheid, not for profit) onmisbaar om deze draaiend te houden. Deze banen moeten ook zonder financiële ondersteuning kunnen bestaan. Lid 2. Additionele banen zijn aanvullend op de reguliere banen maar niet per definitie onmisbaar om de organisatie draaiend te houden. In veel gevallen kunnen deze banen niet zonder ondersteuning blijven bestaan. Lid 2, sub a. Een dienstverband is bij deze banen per definitie in duur beperkt. Lid 2, sub b. Een dienstverband kan langdurig(er) zijn. Beperkingen in duur zijn afhankelijk van maatregelen van hogere overheden. Lid 3. Met deze regel schept de gemeente de mogelijkheid om projecten die van bijzondere waarde zijn voor realisatie van de re-integratiedoelstellingen danwel waarvan dat wordt verwacht, mogelijk te maken. Er dient altijd sprake te zijn van een tijdelijkheid die overigens wel enige jaren kan duren. De tijdelijkheid moet in de projectomschrijving zijn gekwantificeerd. Bij aanvragen voor reguliere banen dient te worden voldaan aan de voorwaarden genoemd in de artikels 6 en 7; voor dynamische additionele banen de artikels 6 en 8; voor statische additionele banen de artikels 6 en 9. Artikel 5 Lid 1. In plaats van werkgever dient te worden gelezen werkbieder wanneer er sprake is van additionele arbeid met behoud van uitkering (dus zonder een formele arbeidsverhouding). De werkgever mag gebruik maken van een tussenpersoon. Artikel 6 Het enkele feit dat een werkgever een werkloze in dienst neemt is geen rechtsgrond voor een loonkostensubsidie. Het is aan de gemeente om te bepalen of de betreffende werkloze ondersteuning in de vorm van een loonkostensubsidie nodig heeft om (weer) een betaalde baan te vinden. Dit houdt onder meer in dat de gemeente kan bepalen of een werkloze alleen in aanmerking komt voor een loonkostensubsidie bij het verwerven van een reguliere baan of dat ook een subsidie mogelijk is bij het verwerven van een additionele baan. Als is bepaald dat de werkloze voor ondersteuning bij een additionele baan in aanmerking komt dan kan de gemeente bepalen of dat geldt bij beide vormen of alleen bij dynamische additionele banen. Artikel 12. Een loonwaardemeter is een hulpmiddel bij het vaststellen van een redelijke omvang van de loonkostensubsidie. Het uitgangspunt is dat dat een langdurig werkloze in eerste instantie minder zal presteren dan een werknemer met recente werkervaring. Dat verschil in prestatie kan met behulp van een loonwaardemeter financieel worden uitgedrukt. Artikel 13. Een dynamische additionele baan is een re-integratieinstrument dat dient om de betreffende werknemer (weer) een zelfstandige positie op de reguliere arbeidsmarkt te bezorgen. Relevante werkervaring is daarvoor onmisbaar. Pagina 5 van 6

6 Omdat een additionele baan niet noodzakelijk is voor het bedrijfsresultaat maar juist is gecreëerd ten behoeve van re-integratiedoeleinden is er geen sprake van overheidssteun bij het verstrekken van een loonkostensubsidie. Integendeel, de gemeente koopt een dienst (te weten werkervaring) in bij de aanvrager. Het staat de werkgever vrij om een beloning te betalen aan de betreffende werkgever die de subsidie te boven gaat. Artikel 14. Statische additionele banen zijn in het leven geroepen met het enkele doel om de daarin werkende persoon een maatschappelijk zinvolle tijdsbesteding te bieden. Zonder zo n baan zou de betreffende persoon een wwb-uitkering ontvangen. Het voortbestaan van een dergelijke baan is slechts mogelijk met een subsidie voor de loonkosten. Statische additionele banen kunnen ook met behoud van uitkering worden uitgevoerd. Er is dan geen sprake van loonkosten in arbeidsrechtelijke zin. Als er sprake is van werken met behoud van uitkering mag de werkbieder wel een gelimiteerde onkostensubsidie bovenop de uitkering verstrekken. Hiervoor wordt echter geen subsidie van gemeentewege verstrekt. Pagina 6 van 6