1. INLEIDING. 2. BeZaVa EN DE GEVOLGEN VOOR DE PUBLIEKE PREMIES

Transcriptie

1 1. INLEIDING Op 1 januari 2013 is de wet BeZaVa in werking getreden. De overheid wil met deze wet een beperking in de uitkeringslasten voor flexwerkers bereiken door de meer actief bij de re-integratie van de flexwerkers te betrekken en hem financieel te straffen. In deze notitie wordt ingegaan op de sgevolgen van de wet BeZaVa (Wet beperking ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid vangnetter 1 ). Door de invoering van BeZaVa gaat er vanaf 2014 veel veranderen rondom een aantal publieke s die de verschuldigd is voor zijn personeel. In deze notitie wordt hieraan aandacht gegeven. Er wordt stilgestaan bij de situatie tot 2014 en vanaf BeZaVa EN DE GEVOLGEN VOOR DE PUBLIEKE PREMIES Eerst even de feiten op een rij. Als een (vaste) werknemer arbeidsongeschikt raakt, is de verplicht om 2 jaar lang (een deel van) het salaris door te betalen. Na 2 jaar, althans na afloop van de wachttijd, komt de werknemer mogelijk in aanmerking voor een WIA-uitkering. Er zijn dan twee mogelijkheden. Er wordt een WGA-uitkering (gedeeltelijk of volledig maar niet duurzaam arbeidsongeschikt) of een IVA-uitkering (volledig en duurzaam arbeidsongeschikt) aan de werknemer toegekend. Deze uitkeringen worden gefinancierd door middel van heffing bij de. Situatie tot 2014 Tot 2014 betaalt iedere een basis WAO/WIA, waarvan de hoogte voor iedere gelijk is. Met die basis worden bijvoorbeeld de WAO- en IVA-uitkeringen gefinancierd. Naast deze basis is de een gedifferentieerde WGA- verschuldigd. Het kan zijn dat de eigenrisicodrager is voor deze. Dan vervalt de gedifferentieerde WGA-. Is de geen eigenrisicodrager, dan wordt de middels de aangifte Loonheffingen geheven. De Belastingdienst stuurt de ieder jaar een beschikking op met zijn gedifferentieerde percentage voor het komende jaar. De wordt hoger indien de werknemers heeft die, na de, in de WGA belanden. Er zit wel een minimum en een maximum aan de. Een IVA-uitkering heeft geen invloed op de hoogte van de gedifferentieerde WGA-. Bovenstaande heeft betrekking op werknemers die nog bij de in dienst zijn ( vaste werknemers ) op het moment dat er een WIA uitkering wordt toegekend. 1 Het gaat bij deze wet om vangnetters zonder. Dit zijn: de uitzendkracht (in dienst van het uitzendbedrijf) die ziek wordt, iemand die ziek wordt in de WW én een werknemer wiens bepaalde van rechtswege ophoudt ten tijde van ziekte (let op: perioden van arbeidsongeschiktheid die elkaar opvolgen binnen een termijn van 4 weken, worden als aaneengesloten periode beschouwd en worden op de verhaald.) Er is hierbij ook sprake van nawerking: wordt de onverzekerde ex-werknemer binnen 4 weken na afloop van het contract ziek, dan wordt dat ziektegeval aan de toegerekend. Pagina 1 (van 6)

2 Situatie tot 2014 in schema: Loon tijdens dienstverband Uitkering 104 weken wachttijd Uitkering arbeidsongeschiktheid werknemer onbepaalde WGA-uitkering toerekening aan werknemer bepaalde ZWuitkering vanuit UWV WGA-uitkering toerekening aan sectorfonds eerste werkdag eerste ziek uit dienst WIA-keuring verzuimdag Situatie na 2014 Er stromen echter veel mensen vanuit de Ziektewet ( vangnetters ) de WIA in. Deze instroom was volgens de wetgever zo groot dat de overheid daarop heeft ingegrepen middels de wet Beperking Ziekteverzuim en Arbeidsongeschiktheid Vangnetters (BeZaVa). Om de (voormalig) meer te prikkelen om de ZWen WIA-instroom van flexwerkers in te dammen achtte de regering het nodig om een aantal veranderingen in de UWV -inning door te voeren per Vanaf 2014 zal er, naast de basis, sprake zijn van 3 gedifferentieerde s, namelijk de WGA-vast, de WGA-flex en de ZW-flex. De WGA-vast komt overeen met de gedifferentieerde WGA en is bedoeld om de kosten van vaste werknemers die in de WGA belanden te dekken. De ZW-flex is een die geheven wordt om de kosten te dekken van werknemers die ziek uit dienst gaan ( vangnetters ). Deze werknemers komen, totdat zij recht hebben op een WGA-uitkering, in de Ziektewet terecht. De WGA-flex is een die geheven wordt om de kosten te dekken van werknemers die nadat zij een Ziektewetuitkering hebben ontvangen, de WGA instromen en hier een WGA uitkering voor ontvangen. Wat betekent dit voor de? Er wordt vanaf 2014 bij de heffing voor deze drie s onderscheid gemaakt tussen kleine, middelgrote en grote s. De categorie waar de onder valt is afhankelijk van de hoogte van de plichtige loonsom van 2 jaar terug (dus voor de van 2014 over het jaar 2012). Voor de Pagina 2 (van 6)

3 indeling voor 2014 geldt een gemiddelde loonsom per medewerker van ,=. Dit leidt tot het volgende overzicht: Kleine : het plichtig loon in 2012 is kleiner dan of gelijk was aan Middelgrote : de plichtige loonsom 2012 ligt tussen en Grote : de plichtige loonsom 2012 ligt boven Kleine s betalen vanaf 2014 de drie s op sectorniveau. Voor middelgrote s geldt er vanaf 2014 met betrekking tot de vaststelling van de s een gewogen gemiddelde van de sector en de eigen individuele (gebaseerd op de eigen instroom). Voor grote s worden de s individueel vastgesteld op basis van hun eigen instroom. Uitgangspunt hierbij is dat re-integratie beter werkt bij grote dan bij kleine s. De wetgever vindt dat kleine s minder dan grote s voor goede re-integratie kunnen zorgdragen. Daarnaast vormt risicoselectie een groter gevaar bij kleine s. Risicoselectie houdt hier in dat kleine s selectief kunnen worden bij het aannamebeleid en risicovol personeel (bijv. oudere werknemers of werknemers waarvan het vermoeden bestaat dat zij zullen uitvallen) van aanname zullen uitsluiten. Door de vast te stellen op sectorniveau, en niet op individueel niveau, wordt dat afgezwakt/verholpen. UWV/Belastingdienst berekent de s voor 2014 op basis van gegevens over 2012 en voor 2015 over 2013 enzovoort. Het gaat daarbij om Ziektewet- en WGA-uitkeringen die in dat refertejaar zijn toegekend aan (ex-)medewerkers van de. Vanwege de t-2-methodiek bij de vaststelling van de gedifferentieerde s per 2014 is het risicotijdvak daarvoor al op 1 januari 2012 begonnen. Ziektewetgevallen in 2012 bepalen de (eerste) gedifferentieerde Ziektewet in Voor de WGA is het risicotijdvak zelfs al op 1 januari 2010 begonnen. Immers ziektegevallen die in 2010 zijn aangevangen zorgen voor WGAinstroom in 2012 en die instroom telt mee voor de vaststelling van de gedifferentieerde WGA UWV stuurt instroombrieven ZW-flex én WGA-flex naar de betreffende s. Hierdoor kunnen de s controleren of toekenning (en de dagloonberekening) correct is. Een maal per jaar ontvangt de (publieke) een overzicht van toegerekende uitkeringen. De s voor ZW-flex en WGA-vast en flex worden jaarlijks door de Belastingdienst in de Premiebeschikking gedifferentieerde Werkhervattingskas aan de s kenbaar gemaakt : en 2016: Circa 80% van de s in Nederland is een kleine. Pagina 3 (van 6)

4 Nieuwe situatie in schema: Loon tijdens dienstverband Uitkering 104 weken wachttijd Uitkering arbeidsongeschiktheid werknemer onbepaalde WGA vast-uitkering toerekening aan werknemer bepaalde ZWuitkering (flex) toerekening WGA flex-uitkering toerekening aan eerste werkdag eerste ziek uit dienst WIA-keuring verzuimdag 2.1 Premies In onderstaand overzicht staat de situatie per 1 januari 2014 weergegeven. Overzicht 1 Ziektewet en WGA financiering per 2014 Verzekering/ Werkgeversgrootte Klein Ziektewet flex WGA flex WGA vast Publiek Sectoraal Sectoraal Sectoraal bepaalde bepaalde bepaalde Middel individueel, deels sectoraal bepaald Publiek individueel, deels sectoraal bepaald individueel, deels sectoraal bepaald Pagina 4 (van 6)

5 Groot Publiek *) Hybride houdt in dat de de keuze heeft tussen publiek verzekerd zijn of eigenrisicodragerschap. 2.2 Overgangsfase 2014, 2105 en 2016 In 2014, 2015 en 2016 wijzigt hierin niets. De volledige publieke financiering van WGA-flex blijft in tact en vormt een overgangsfase die tot 2017 zal duren. Deze fase is nodig zodat inkomensverzekeraars zich kunnen voorbereiden op de nieuwe en gewijzigde situatie. Voor s verandert er uiteraard wel wat, zij worden geconfronteerd met het ZW flex risico en WGA flex risico en betalen daar ook hun voor aan het UWV afhankelijk van hun bedrijfsgrootte via sector, gemengd of totale toerekening. 2.3 Situatie per 2017 De WGA-flex die s in 2014, 2015 en 2016 betalen vervalt per Vanaf die datum worden de WGA-risico s van vast én flexibele arbeidskrachten via één publieke gefinancierd. De indeling in drie sklassen blijft gehandhaafd, evenals de wijze van vaststelling. Werkgevers kiezen vanaf dat moment dus voor publieke of private verzekering voor het volledige WGA-risico. In onderstaand overzicht staat de publieke situatie per 1 januari 2017 weergegeven. Overzicht 2 Ziektewet en WGA financiering per 2017 Verzekering/ Ziektewet Werkgeversgrootte Klein Hybride Sectoraal bepaalde WGA-totaal (vast en flex) Hybride Sectoraal bepaalde Middel Hybride individueel, deels sectoraal bepaald Hybride individueel, deels sectoraal bepaald Groot Hybride Hybride Pagina 5 (van 6)

6 3. EIGENRISICODRAGER WGA Door BeZaVa verandert een belangrijk aspect van het eigenrisicodragerschap voor de WGA, en wel voor de staartlasten. Als een onder de wetgeving tot 2014 eigenrisicodrager is dan geldt dat zijn staartlasten (dit zijn de lopende verzuimgevallen op het moment van overstappen door de van publiek naar privaat) door hem moeten worden meegenomen. De neemt dit inlooprisico. Per 2017 gaat de regeling rondom deze staartlasten wijzigen. Als er sprake is van een ingegaan WGArisico, nog ziek of al met een WGA-uitkering, dan blijft deze last achter bij UWV. Hierdoor blijft er geen staartlastverplichting WGA over. Dit vergemakkelijkt de uitloop uit het publieke bestel. Bedrijven kunnen dus schoon uitstappen. 3.1 Garantiestelling WGA ERD Vanaf 2017 worden WGA vast en WGA flex samengevoegd. Eigenrisicodragers die vanaf 2017 eigenrisicodrager willen blijven, worden eigenrisicodrager voor WGA vast én flex. Willen zij per 1 januari 2017 eigenrisicodrager blijven dan moeten zij vóór 31 december 2016 een nieuwe garantieverklaring aan de Belastingdienst afgeven. Uit deze verklaring zal moeten blijken dat de garantsteller (veelal een verzekeraar) ook garant staat voor het risico van WGA flex. Pagina 6 (van 6)